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　　為審批服務(wù)“找茬”可獲得獎(jiǎng)勵(lì)——這是福建省泉州市豐澤區(qū)行政服務(wù)中心于今年3月起推出的一項(xiàng)“特別服務(wù)”。群眾只要對該中心在審批、服務(wù)、效率等方面有意見或建議，都可以通過發(fā)送文字和圖片提出，并可獲得一份1G省內(nèi)手機(jī)流量獎(jiǎng)勵(lì)。如果提交的意見或建議被采納，還將再獲得一份流量獎(jiǎng)勵(lì)。

　　自“特別服務(wù)”實(shí)施以來，駐該中心的各部門窗口紛紛使出“十八般武藝”，以求將服務(wù)做到最優(yōu)，讓工作“無刺可挑”。“我們在嚴(yán)格規(guī)范窗口文明服務(wù)行為的同時(shí)，還安排專人接受電話咨詢，落實(shí)‘首問責(zé)任制’，并加強(qiáng)窗口服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配齊紙、筆、老花鏡、飲用水、應(yīng)急藥品等，方便群眾取用?！比菔惺称匪幤繁O(jiān)管局豐澤分局副局長詹彩云介紹，“近期，我們還組織人員開展了自查自糾工作，內(nèi)容包括簡政放權(quán)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+提效增速、梳理堵點(diǎn)完善機(jī)制等。對于有可能被群眾‘挑到刺’的地方，一旦發(fā)現(xiàn)，均在第一時(shí)間整改到位?！?/p>

　　泉州市食藥監(jiān)局副局長吳藝陽表示，為深入推進(jìn)食品藥品“放管服”改革，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升群眾認(rèn)可度和滿意度，該局近年來持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)惠民改革成果，既“入眼”，更“入心”。

　　優(yōu)化服務(wù)疏“堵點(diǎn)”  行政審批更高效

　　為避免出現(xiàn)高峰期群眾等候時(shí)間過長的現(xiàn)象，泉州市食品藥品監(jiān)管部門推出微信預(yù)約服務(wù)。行政服務(wù)中心窗口采取現(xiàn)場取號+微信預(yù)約相結(jié)合的方式，會(huì)優(yōu)先辦理微信預(yù)約。

　　該舉措一推出，便受到群眾歡迎。“以前到現(xiàn)場辦證，怕人多，都要趕早搶位置，來晚了就要排長隊(duì)。”8月27日上午，辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可證信息變更業(yè)務(wù)的吳天璽告訴記者，現(xiàn)在可提前3個(gè)工作日在微信上預(yù)約，再提前15分鐘到現(xiàn)場，就能很快辦理。

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步完善行政審批工作制度，泉州市食藥監(jiān)局要求各直屬分局嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“責(zé)任追究制”，持續(xù)推行服務(wù)受理“零門檻”、工作流程“零障礙”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”等服務(wù)舉措，強(qiáng)化微信預(yù)約服務(wù)、“四辦”（手續(xù)齊全立馬辦、緊急事項(xiàng)加班辦、特殊事項(xiàng)跟進(jìn)辦、法律許可堅(jiān)決辦）服務(wù)、容缺預(yù)審（對符合必備條件且作出容缺補(bǔ)全承諾的企業(yè)先行辦理）服務(wù)等，審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

　　與此同時(shí)，泉州市食藥監(jiān)局及各直屬分局還定期召開提升“放管服”改革實(shí)效工作座談會(huì)，組織轄區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械企業(yè)代表等參會(huì)，請與會(huì)代表提意見建議，詳細(xì)了解掌握群眾辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)一步提升食品藥品審批服務(wù)效能。

　　持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新  個(gè)性服務(wù)成典型

　　為讓審批服務(wù)更加便捷、高效，泉州市食藥監(jiān)局率先在福建省內(nèi)推行“三集中、三分離”行政審批模式。

　　“‘三集中、三分離’行政審批模式，即審批人員、事項(xiàng)、審批權(quán)‘三集中’，受理審批、認(rèn)證審查、監(jiān)管監(jiān)督‘三分離’?！比菔惺乘幈O(jiān)局行政審核審批科科長陳麗蕓介紹，“在推行‘三集中、三分離’行政審批模式的過程中，我們通過繪制理清‘審批路線圖’、實(shí)行‘清單式’踏勘、審查全程錄像紀(jì)實(shí)和選派觀察員參與、廉政回訪等制度，不斷強(qiáng)化對審批的全流程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理零差錯(cuò)、服務(wù)對象零投訴、辦事流程零障礙等目標(biāo)。年度公眾評議窗口服務(wù)滿意率達(dá)100%，審批服務(wù)窗口更是連續(xù)12個(gè)季度獲評‘優(yōu)秀窗口’?！?/p>

　　據(jù)了解，“三集中、三分離”審批體制機(jī)制，激發(fā)了審批工作活力，促進(jìn)了簡政放權(quán)措施落地，推進(jìn)了審批服務(wù)創(chuàng)新。其中的“證照分離”改革試點(diǎn)推進(jìn)、小餐飲備案管理成功實(shí)施，全程網(wǎng)辦、“多證合一”、“告知+承諾”、“限時(shí)呈報(bào)制度”以及“一企一策”個(gè)性服務(wù)等改革，均成為福建省深入推進(jìn)“放管服”改革工作的典型。

　　為促進(jìn)審批與監(jiān)管、執(zhí)法環(huán)節(jié)的有效銜接、有序融合，泉州市食藥監(jiān)局還著力構(gòu)建起事前“互商”、查辦“互聯(lián)”、執(zhí)行“互促”、成效“互贏”等機(jī)制。通過制定實(shí)施《重要審批事項(xiàng)會(huì)商審批工作規(guī)定》，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)科室的事前行政指導(dǎo)，將以前監(jiān)管與審批分工負(fù)責(zé)改變?yōu)楣餐笇?dǎo)，審批監(jiān)管協(xié)同協(xié)作、相互補(bǔ)臺(tái)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。自實(shí)行該制度以來，該市已有4家企業(yè)享受到改革“紅利”。

　　“近年來，泉州市食藥監(jiān)局立足轄區(qū)實(shí)際，通過持續(xù)創(chuàng)新各項(xiàng)監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了‘寬進(jìn)’與‘嚴(yán)管’協(xié)同推進(jìn)、互利互贏，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)搭建起低成本、便利化、全要素的綜合服務(wù)平臺(tái)，贏得了社會(huì)的好評?！眳撬囮柋硎?，“通過創(chuàng)新手段、推進(jìn)智慧監(jiān)管，創(chuàng)新形式、狠抓示范建設(shè)，創(chuàng)新體制、突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，創(chuàng)新管理、探索外燴餐飲食品安全監(jiān)管體系，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，讓監(jiān)管執(zhí)法更加有效、更具智慧?！?/p>

　　審批服務(wù)“多樣化”  群眾提升獲得感

　　日前，泉州市食藥監(jiān)局組織開展對全市13個(gè)縣級食品藥品監(jiān)管部門行政審批和服務(wù)工作專項(xiàng)督查。其中提出最多的，就是類似“我們的幫扶政策是不是能落實(shí)到”“企業(yè)現(xiàn)在辦事還方便嗎”“你們對‘一趟不用跑’的網(wǎng)辦事項(xiàng)覺得好操作嗎”這樣的追問。

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步提高行政審批效率，泉州市亮標(biāo)準(zhǔn)、下基層、訪企業(yè)、聽意見、專項(xiàng)查、立整改，倒逼“放管服”改革各項(xiàng)措施落地生效。

　　陳麗蕓介紹，“今年以來，我們站在方便企業(yè)、方便群眾的角度，先后多次召集轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展網(wǎng)上辦事體驗(yàn)感座談會(huì)，就企業(yè)在網(wǎng)上實(shí)際申報(bào)過程中遇到的問題、困難以及網(wǎng)上辦事大廳相對實(shí)體辦事大廳存在的優(yōu)點(diǎn)與不足等方面開展座談，為進(jìn)一步落實(shí)‘最多跑一趟’‘一趟不用跑’等全程網(wǎng)辦事項(xiàng)做好調(diào)研工作。同時(shí)，開展實(shí)體大廳、微信、網(wǎng)上辦事大廳、自助服務(wù)終端等多入口、線上線下一體化的服務(wù)體驗(yàn)培訓(xùn)會(huì)，與食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行座談溝通，了解群眾在行政審批申報(bào)方面存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，答疑解惑，助推‘互聯(lián)網(wǎng)+行政審批’，提高群眾網(wǎng)上辦件體驗(yàn)感?！?/p>

　　與此同時(shí)，為不斷增強(qiáng)群眾獲得感，泉州市食藥監(jiān)局自2017年以來，印制并發(fā)放了近2000冊《行政許可與服務(wù)知識百問百答》，以簡明通俗的語言和形式解釋和指導(dǎo)審批政策；實(shí)施《行政審批窗口限時(shí)呈報(bào)制度》，快速準(zhǔn)確地回應(yīng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)申請人的訴求，目前已有數(shù)十家企業(yè)通過限時(shí)呈報(bào)通道解決了困難；推行郵政快遞服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)簡單申請事項(xiàng)“受理零窗口，領(lǐng)證零上門”，扎實(shí)推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。

　　“除此之外，我們還充分運(yùn)用微信、QQ等手段，對申請人提供‘一對一’的精準(zhǔn)遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)，幫促企業(yè)解決實(shí)際困難。對重點(diǎn)項(xiàng)目以及改制上市的企業(yè)提供‘定制’個(gè)性化服務(wù)，暢通綠色通道，指定專人跟蹤服務(wù)。如幫助某啤酒公司改善管理方式，為其由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交芾慝I(xiàn)策；幫助省內(nèi)食品企業(yè)與外地電商企業(yè)合作創(chuàng)造條件并提供政策支持，幫促企業(yè)迅速取證，切實(shí)打造規(guī)范便利的營商環(huán)境。”吳藝陽說。(記者 蔣守福)

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