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　　10月8日上午9點(diǎn)，在內(nèi)蒙古呼和浩特市政務(wù)服務(wù)大廳呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局服務(wù)窗口，除了工作人員在忙著接電話解答問題，上網(wǎng)審核材料外，來(lái)窗口辦事的人只有兩位。

　　近幾年，呼和浩特市食藥監(jiān)局不斷探索轉(zhuǎn)變履行職能的方式，全面推進(jìn)“放管服”改革，讓群眾跑腿更少、讓辦事效率更高、讓服務(wù)效果更好。

　　群眾跑腿更少

　　蘆靜是呼和浩特一家醫(yī)療器械公司的員工，她來(lái)到市政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍事項(xiàng)?！耙婚_始很擔(dān)心準(zhǔn)備材料需要跑好幾次，來(lái)這兒以后發(fā)現(xiàn)，窗口工作人員給我們提供的材料單一目了然，只需按要求把相應(yīng)材料提交到網(wǎng)上就可以了，我長(zhǎng)舒了一口氣?！碧J靜笑著說(shuō)。

　　“我們所有的行政事項(xiàng)全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理，企業(yè)在網(wǎng)上申請(qǐng)，經(jīng)審核沒有問題，就可以按照審核結(jié)果送紙質(zhì)材料過(guò)來(lái)?！焙艉秃铺厥惺乘幈O(jiān)局政務(wù)服務(wù)中心審批辦副主任劉敬芳向記者解釋了窗口辦理審批的人少的原因，“企業(yè)可以從申請(qǐng)的端口查看進(jìn)行到哪一步，比如已經(jīng)受理、正在審核、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收或是許可發(fā)證。查到許可發(fā)證，直接來(lái)窗口領(lǐng)證，跑一趟就可以了。”

　　“網(wǎng)絡(luò)公開透明，工作人員會(huì)在受理時(shí)限內(nèi)辦理，還可以隨時(shí)上網(wǎng)查看審批辦理進(jìn)度，特別好。” 蘆靜說(shuō)。

　　記者了解到，從2016年1月份開始，呼和浩特市食藥監(jiān)局承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)全部實(shí)施了網(wǎng)上審批。2009年，該局就按照市政府的要求，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了行政審批辦公室，審批人員常駐政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全程受理和承辦本部門的行政許可事項(xiàng)。行政審批工作做到了“三集中”（審批職能集中、審批事項(xiàng)集中、審批人員集中），實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。并且行政許可審批事項(xiàng)全部推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化流程，還制定了藥品經(jīng)營(yíng)許可證（零售）核發(fā)服務(wù)規(guī)范等共18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了辦理依據(jù)、程序、時(shí)限。

　　劉敬芳表示，為了讓企業(yè)更便捷地辦理各種審批事項(xiàng)，該局著力于精簡(jiǎn)各類審批材料事項(xiàng)、縮短辦理時(shí)限?！氨热?，食品生產(chǎn)許可證辦理審批事項(xiàng)很繁瑣，原來(lái)需要企業(yè)提供20多個(gè)相關(guān)材料，現(xiàn)在只需要提供8個(gè)就可以進(jìn)行審批。時(shí)間也從過(guò)去的兩個(gè)月縮短至現(xiàn)在的20天?！?/p>

　　辦事效率更高

　　除了做好“放”的工作，呼和浩特市食藥監(jiān)局在提升辦事效率方面也實(shí)施了不少新舉措。

　　10月9日上午，經(jīng)營(yíng)業(yè)主白云華來(lái)到呼和浩特市食藥監(jiān)局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局如意監(jiān)管所辦理小餐飲店備案證。他經(jīng)營(yíng)了一家不到20平方米的小店，在所里監(jiān)管人員的指導(dǎo)下，所有事項(xiàng)都已準(zhǔn)備完畢，就等發(fā)放備案證了。記者見到他的時(shí)候，他正在提交備案證申請(qǐng)材料。

　　為了激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，2016年，呼和浩特市食藥監(jiān)局明確50平方米（含50平方米）及以下的小餐飲、小飯桌、小食品攤販和小工地食堂不再實(shí)施行政許可，只需簡(jiǎn)單的登記備案，不需要提交復(fù)雜的申請(qǐng)材料，經(jīng)歷繁復(fù)的審批程序。

　　那么白云華提交備案材料后，多久可以領(lǐng)到備案證呢？所里負(fù)責(zé)發(fā)放備案證的監(jiān)管人員斯日古楞說(shuō)，像白云華這種經(jīng)過(guò)所里指導(dǎo)沒有問題的小餐飲店，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以拿到備案證。她說(shuō)，所里實(shí)行的是網(wǎng)格化監(jiān)管，監(jiān)管人員每天都要到自己負(fù)責(zé)的區(qū)域巡查，如果有人來(lái)申領(lǐng)備案證，她就會(huì)通知相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人去現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　為不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，該所還將現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收照片傳回，并打印出來(lái)放進(jìn)申請(qǐng)材料里。“為防止對(duì)方后面擅自更改目前的經(jīng)營(yíng)方式，此舉可以作為依據(jù)，讓其整改?！彼L(zhǎng)雍團(tuán)強(qiáng)說(shuō)。

　　驗(yàn)收合格了，不到兩小時(shí)，白云華拿到了備案證，他高興地表示，當(dāng)天就開業(yè)。

　　記者了解到，為了不斷提高辦事效率，當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門結(jié)合行政審批實(shí)際工作，不斷探索優(yōu)化工作流程。如制作了一次性告知材料申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)清單，在審批許可受理通知書中載明承諾20個(gè)工作日內(nèi)完成審批事項(xiàng)，制作“叫號(hào)牌”縮短排隊(duì)受理等候時(shí)間，設(shè)專人接聽申報(bào)企業(yè)問題咨詢電話，全面實(shí)行告知承諾制，通過(guò)優(yōu)化行政審批流程、減少行政審批環(huán)節(jié)、縮短行政審批時(shí)間，提高辦事效率。

　　服務(wù)效果更好

　　從讓群眾跑腿更少，到不斷提高辦事效率，源自監(jiān)管部門在履行職能時(shí)，將安全監(jiān)管寓于服務(wù)中。對(duì)這一點(diǎn)，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家飯店的負(fù)責(zé)人王國(guó)明感觸很深。

　　“7月初，食藥監(jiān)局的監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)我的飯店準(zhǔn)備裝修，就開始和我們溝通——鍋灶往哪兒放，冰柜往哪兒放，洗手池往哪兒放。他們是管理者，但又站在我們的角度，為我們規(guī)劃，我感覺這點(diǎn)非常好：假如裝修開始了，結(jié)果不合適要整改，我們也沒有辦法不是嗎？”更讓王國(guó)明感到意外的是，這期間監(jiān)管人員每天都會(huì)過(guò)去。“他們非常熱情，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有什么問題就和我溝通，指導(dǎo)解決問題。讓我感覺到，處罰不是目的，就是為了讓你更規(guī)范。我特別感謝?！?/p>

　　據(jù)悉，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局承接了市里下放到旗縣區(qū)食藥監(jiān)管局5項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中就有食品經(jīng)營(yíng)許可證事項(xiàng)。該局全面梳理審核流程、材料，制作了各類申請(qǐng)材料清單。執(zhí)法人員緊緊圍繞“監(jiān)管+服務(wù)”工作原則，對(duì)新開辦的企業(yè)逐家逐戶進(jìn)行“事前指導(dǎo)、事中檢查、事后幫扶、全程服務(wù)”。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的工作原則，明確事中事后監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持證率、監(jiān)督檢查覆蓋率、“明廚亮灶”完成率、食品安全示范街創(chuàng)建率等提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全的9個(gè)100%。今年以來(lái)，共現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和驗(yàn)收食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)871家，發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證861個(gè)。（記者 楊燕）

　　（欄目：深化“放管服”改出“加速度”）

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