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　　中國食品藥品網(wǎng) 記者 賀一辰 報(bào)道  10月29日，陜西省食品藥品監(jiān)督管理局向西安每一天便利超市連鎖有限公司頒發(fā)了第一張連鎖總部《食品經(jīng)營許可證》，這是陜西貫徹落實(shí)“放管服”精神、營造寬松便捷營商環(huán)境的又一舉措。此舉意味著今后西安每一天便利超市連鎖有限公司在全省開辦新食品經(jīng)營連鎖門店時(shí)，只須向門店所在地區(qū)縣級(jí)監(jiān)管部門報(bào)備，即可由省局系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)派生連鎖門店《食品經(jīng)營許可證》，并開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營許可辦理“零跑路”，當(dāng)日辦結(jié)。

　　以前，食品連鎖總部開辦新門店時(shí)，要在區(qū)縣局申報(bào)資料，經(jīng)過形式審查、現(xiàn)場核查、審批發(fā)證等流程，至少花費(fèi)一個(gè)月時(shí)間。 “每一天連鎖公司今年1至10月新增300多家連鎖門店，公司光是專職負(fù)責(zé)辦理《食品經(jīng)營許可證》的人員就有二三十人，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，企業(yè)負(fù)擔(dān)很大?！痹摴径麻L張培彥介紹說。

每一天便利超市連鎖有限公司董事長張培彥從陜西省食藥監(jiān)局副局長任彥保手中接過連鎖總部《食品經(jīng)營許可證》。

　　日前，陜西省食藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我省食品連鎖經(jīng)營發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著全省品牌食品連鎖企業(yè)許可工作全面進(jìn)入“快車道”?！兑庖姟吠ㄟ^優(yōu)化食品經(jīng)營許可流程，對(duì)食品連鎖企業(yè)新開辦門店實(shí)行“報(bào)備制”，為企業(yè)“減負(fù)”，贏得企業(yè)點(diǎn)贊。

　　據(jù)陜西省食藥監(jiān)局肉制品及工業(yè)加工食品監(jiān)管處處長張紅晨介紹，按照《意見》規(guī)定，在食品連鎖企業(yè)自愿申報(bào)的前提條件下，對(duì)滿足“已有5家以上連鎖門店，且有一年以上經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的連鎖企業(yè)”，只要做到“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”，即可以在新開辦門店時(shí)，不再按原來的向區(qū)縣食藥監(jiān)局申報(bào)資料，形式審查，現(xiàn)場核查，審批發(fā)證的流程模式進(jìn)行申報(bào)，只需連鎖總部在省或市食藥監(jiān)局取得《食品經(jīng)營許可證》，然后在連鎖門店所在縣級(jí)食藥監(jiān)局報(bào)備，即可開展食品經(jīng)營活動(dòng)。報(bào)備后，陜西省食藥監(jiān)局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”將自動(dòng)派生電子《食品經(jīng)營許可證》，紙質(zhì)《食品經(jīng)營許可證》隨即快遞送達(dá)。連鎖門店許可時(shí)限將由20個(gè)工作日壓縮到當(dāng)日即時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)“零跑路”。

　　“像我們這種集團(tuán)性的企業(yè)，所有的分公司、分店，都是以總部統(tǒng)一的模式復(fù)制開辦的。”陜西永輝超市有限公司品牌經(jīng)理段璠璠談起這個(gè)政策的實(shí)施給公司工作帶來的影響時(shí)說，“以前，每開一家店，都要重復(fù)提供相同的申請(qǐng)資料，只是在不同的區(qū)域提交。為了不影響開業(yè)，我們要與相關(guān)部門做很多協(xié)調(diào)工作，保障雙方時(shí)間上、工作進(jìn)度上不沖突。如今大不一樣，為方便連鎖總部開辦新的門店，《意見》統(tǒng)一制定了工作程序和有關(guān)申請(qǐng)、報(bào)備的表格、承諾書等?！?/p>

　　與段璠璠感受一致，百勝餐飲（西安）有限公司品管部負(fù)責(zé)人董鵬罡表示，公司旗下的肯德基、必勝客的每個(gè)門店除了租賃合同和平面圖不一樣，其余形式基本統(tǒng)一，但每個(gè)店都要辦證。尤其在不同的地方開辦新的連鎖門店，需要重復(fù)提交資料，每家都需要現(xiàn)場審查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，企業(yè)感到很不方便。如今只需要總部辦理就行了。

　　“辦理許可的程序簡化了，但食品安全的門檻并沒有降低，反而要求更高了。”張紅晨告訴記者，“現(xiàn)在監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)事中、事后監(jiān)管。對(duì)于連鎖企業(yè)來說，權(quán)利給你了，但你的責(zé)任更大了” 。對(duì)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，《意見》作了專門規(guī)定。連鎖總部要確保連鎖門店的人員、制度、場所、設(shè)施設(shè)備、過程管理等符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法規(guī)要求。連鎖總部承擔(dān)所有連鎖門店食品安全管理責(zé)任，連鎖門店負(fù)責(zé)人是該店食品安全的直接責(zé)任人?？h級(jí)食藥監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)連鎖總部、連鎖門店食品安全的日常監(jiān)管和違法案件查處工作，對(duì)報(bào)備的連鎖門店在30日內(nèi)組織檢查，日常監(jiān)管和案件查處的情況及時(shí)向陜西省食藥監(jiān)局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”報(bào)送。連鎖總部或連鎖門店因食品安全問題受到處罰，將暫停一定時(shí)限受理其新增連鎖門店。

　　“企業(yè)最擔(dān)心的就是來回折騰，對(duì)于他們來說，時(shí)間就是效益?！兑庖姟返某雠_(tái)，是在政策法規(guī)框架下通過優(yōu)化食品經(jīng)營許可流程，把過去那種繁復(fù)的許可程序變成扁平式，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)”，張紅晨說，“這充分體現(xiàn)了‘放管服’改革精神，為食品連鎖經(jīng)營發(fā)展注入了新的活力，極大地激發(fā)出萬眾創(chuàng)業(yè)的熱情和潛能，進(jìn)一步推動(dòng)陜西食品經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

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