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湖北省襄陽市樊城區(qū)食品藥品監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“樊城區(qū)局”）成立近5年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，全區(qū)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，人民群眾對(duì)食品藥品安全的滿意度和獲得感顯著提升。

　　基層基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢

　　2014年4月1日，樊城區(qū)局組建成立，成立之初僅有干部職工45人，發(fā)展到如今已有干部職工60人，另外還有協(xié)管人員35人，公益性崗位6人，共計(jì)101人。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)調(diào)整形成了由24個(gè)成員單位組成的食品藥品安全委員會(huì)，食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到161個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村小組（社區(qū)網(wǎng)格員）“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面形成，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，食品藥品監(jiān)管網(wǎng)底進(jìn)一步織牢。

　　2017年，樊城區(qū)委、區(qū)政府將創(chuàng)建國家食品安全示范城市列為重點(diǎn)工作，將食品安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核，推動(dòng)落實(shí)地方屬地管理責(zé)任，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的食品安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全筑牢。

　　綜合治理成效顯著

　　監(jiān)管能力全面提升。樊城區(qū)局開展基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基層監(jiān)管所5個(gè)、示范基層監(jiān)管所1個(gè)，執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、辦公設(shè)施、食品快檢室全部配備到位。今年，總投資133萬元的食品快檢車投入使用，為監(jiān)管執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。近年來，深入開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武、大交流、大考核”活動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)200余期，參加省、市級(jí)行政監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法技能大比武和演講競(jìng)賽活動(dòng)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到快速提升。

　　綜合施策全程嚴(yán)管。該局深化“放管服”改革，厘清268項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，實(shí)行食品藥品經(jīng)營混合業(yè)態(tài)“多證合一”，行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)便民利民，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。同時(shí)，秉持“隱患就是事故”的理念，強(qiáng)化日常檢查、飛行檢查、專項(xiàng)督查，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū)，對(duì)全區(qū)10370家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“風(fēng)險(xiǎn)大排查”，及時(shí)防范化解安全隱患。開展“你點(diǎn)我檢免費(fèi)快檢服務(wù)”活動(dòng)，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)認(rèn)真開展食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)檢測(cè)，堅(jiān)持靶向執(zhí)法抽檢，圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、風(fēng)險(xiǎn)較高的食品藥品，在類別、品種、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)、區(qū)域和業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　嚴(yán)懲重處違法行為。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，樊城區(qū)局加大執(zhí)法辦案力度，完善食品藥品安全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立行刑銜接聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等工作制度，依法嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法行為。自成立以來，該局共查處食品藥品安全違法案件664件，移送公安機(jī)關(guān)案件7起，追究刑事責(zé)任5人，鏟除食品藥品制假售假“黑窩點(diǎn)”4個(gè)，集中銷毀罰沒物資7噸，形成打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)。

　　社會(huì)共治氛圍濃厚。樊城區(qū)局廣泛開展投訴舉報(bào)工作，以及食品安全宣傳周，安全用藥月，食品藥品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)，搭建食品藥品科普宣傳基地，有效運(yùn)用“食安樊城”微信平臺(tái)、網(wǎng)站等新媒體方式，強(qiáng)化食品藥品安全宣傳。同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，落實(shí)“黑名單”發(fā)布制度,每年對(duì)學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂檢查評(píng)分情況排名公示，社會(huì)監(jiān)督效用不斷增強(qiáng)。及時(shí)發(fā)布食品藥品消費(fèi)警示，對(duì)食品藥品行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、“雙隨機(jī)、一公開”等信息全面公開，形成互動(dòng)式、立體化傳播。

　　塑造“食安樊城”品牌

　　樊城區(qū)積極構(gòu)建食品安全治理新模式，在食品安全治理制度、治理機(jī)制、治理手段等方面創(chuàng)新突破，食品安全整體水平得到有效提升。該區(qū)先后打造5條“省級(jí)餐飲服務(wù)示范街”、30家“省級(jí)餐飲服務(wù)示范店”、4家“省級(jí)食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、7家“省級(jí)放心（學(xué)校）食堂”、2家早餐原材料生產(chǎn)示范企業(yè)、666家透明廚房、3家小餐飲便民服務(wù)區(qū)、20家農(nóng)村食品“四好”示范店，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)樹標(biāo)桿、立規(guī)范，示范引領(lǐng)作用突顯。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，全面落實(shí)餐飲食品安全量化分級(jí)管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，80%的大型餐飲單位和學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂食品安全等級(jí)達(dá)到良好以上；嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)訂餐“線上平臺(tái)”“線下門店”雙向監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐備案管理，落實(shí)重大活動(dòng)保障措施，餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。實(shí)行食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲許可管理，對(duì)食品攤販進(jìn)行登記建檔，探索開展小餐飲便民服務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)小餐飲集中規(guī)范經(jīng)營，食品“三小”監(jiān)管難題逐步破解。

　　同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與食品藥品監(jiān)管充分融合，全面推行移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管，配備移動(dòng)執(zhí)法終端，建立移動(dòng)可視對(duì)講系統(tǒng)，在網(wǎng)格化監(jiān)管基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)監(jiān)管任務(wù)在線分配、人員實(shí)時(shí)定位監(jiān)督，發(fā)揮信息化手段在監(jiān)管中的重要作用，讓監(jiān)管由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“機(jī)器換人”轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)監(jiān)管力量的不足。在12家大型商超（批發(fā)市場(chǎng)）開展“放心肉菜”追溯系統(tǒng)建設(shè)，在19家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“一票通”管理，探索建立覆蓋從“農(nóng)田到餐桌”的信息化追溯體系。將餐飲單位“明廚亮灶”視頻信息與監(jiān)管部門、電視媒體互聯(lián)互通，形成行政監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督三方聯(lián)動(dòng)的智慧監(jiān)管共治體系，食品藥品智慧監(jiān)管加快推進(jìn)，有效維護(hù)了轄區(qū)人民群眾的飲食用藥安全。

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