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湖北省襄陽市樊城區(qū)食品藥品監(jiān)管局（以下簡稱“樊城區(qū)局”）成立近5年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，認真落實“四個最嚴”要求，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，全區(qū)食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，人民群眾對食品藥品安全的滿意度和獲得感顯著提升。

　　基層基礎(chǔ)夯實筑牢

　　2014年4月1日，樊城區(qū)局組建成立，成立之初僅有干部職工45人，發(fā)展到如今已有干部職工60人，另外還有協(xié)管人員35人，公益性崗位6人，共計101人。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)調(diào)整形成了由24個成員單位組成的食品藥品安全委員會，食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到161個社區(qū)網(wǎng)格，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村小組（社區(qū)網(wǎng)格員）“四級聯(lián)動”的食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面形成，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率達到100%，食品藥品監(jiān)管網(wǎng)底進一步織牢。

　　2017年，樊城區(qū)委、區(qū)政府將創(chuàng)建國家食品安全示范城市列為重點工作，將食品安全工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合目標考核，推動落實地方屬地管理責任，“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的食品安全責任體系進一步健全筑牢。

　　綜合治理成效顯著

　　監(jiān)管能力全面提升。樊城區(qū)局開展基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建省級標準基層監(jiān)管所5個、示范基層監(jiān)管所1個，執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、辦公設(shè)施、食品快檢室全部配備到位。今年，總投資133萬元的食品快檢車投入使用，為監(jiān)管執(zhí)法提供了強有力的技術(shù)支撐。近年來，深入開展“大學習、大培訓、大比武、大交流、大考核”活動，舉辦各類培訓200余期，參加省、市級行政監(jiān)管、檢驗檢測、稽查執(zhí)法技能大比武和演講競賽活動，干部職工隊伍素質(zhì)和業(yè)務能力得到快速提升。

　　綜合施策全程嚴管。該局深化“放管服”改革，厘清268項權(quán)責清單，實行食品藥品經(jīng)營混合業(yè)態(tài)“多證合一”，行政審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，政務服務便民利民，市場準入標準嚴格。同時，秉持“隱患就是事故”的理念，強化日常檢查、飛行檢查、專項督查，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，層層落實監(jiān)管責任，進一步消除監(jiān)管盲區(qū)，對全區(qū)10370家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“風險大排查”，及時防范化解安全隱患。開展“你點我檢免費快檢服務”活動，督促農(nóng)貿(mào)市場認真開展食用農(nóng)產(chǎn)品入場檢測，堅持靶向執(zhí)法抽檢，圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注、風險較高的食品藥品，在類別、品種、項目、環(huán)節(jié)、區(qū)域和業(yè)態(tài)上實現(xiàn)全覆蓋。

　　嚴懲重處違法行為。針對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的食品藥品熱點難點問題，樊城區(qū)局加大執(zhí)法辦案力度，完善食品藥品安全聯(lián)動工作機制，建立行刑銜接聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等工作制度，依法嚴厲打擊各類食品藥品違法行為。自成立以來，該局共查處食品藥品安全違法案件664件，移送公安機關(guān)案件7起，追究刑事責任5人，鏟除食品藥品制假售假“黑窩點”4個，集中銷毀罰沒物資7噸，形成打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為高壓態(tài)勢。

　　社會共治氛圍濃厚。樊城區(qū)局廣泛開展投訴舉報工作，以及食品安全宣傳周，安全用藥月，食品藥品安全進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校等食品藥品安全宣傳教育活動，搭建食品藥品科普宣傳基地，有效運用“食安樊城”微信平臺、網(wǎng)站等新媒體方式，強化食品藥品安全宣傳。同時，加強信用體系建設(shè)，落實“黑名單”發(fā)布制度,每年對學校（托幼機構(gòu)）食堂檢查評分情況排名公示，社會監(jiān)督效用不斷增強。及時發(fā)布食品藥品消費警示，對食品藥品行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、“雙隨機、一公開”等信息全面公開，形成互動式、立體化傳播。

　　塑造“食安樊城”品牌

　　樊城區(qū)積極構(gòu)建食品安全治理新模式，在食品安全治理制度、治理機制、治理手段等方面創(chuàng)新突破，食品安全整體水平得到有效提升。該區(qū)先后打造5條“省級餐飲服務示范街”、30家“省級餐飲服務示范店”、4家“省級食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”、7家“省級放心（學校）食堂”、2家早餐原材料生產(chǎn)示范企業(yè)、666家透明廚房、3家小餐飲便民服務區(qū)、20家農(nóng)村食品“四好”示范店，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)樹標桿、立規(guī)范，示范引領(lǐng)作用突顯。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，全面落實餐飲食品安全量化分級管理，推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，80%的大型餐飲單位和學校（托幼機構(gòu)）食堂食品安全等級達到良好以上；嚴格網(wǎng)絡訂餐“線上平臺”“線下門店”雙向監(jiān)管；加強農(nóng)村集體聚餐備案管理，落實重大活動保障措施，餐飲食品安全風險得到有效防控。實行食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲許可管理，對食品攤販進行登記建檔，探索開展小餐飲便民服務區(qū)建設(shè)，引導小餐飲集中規(guī)范經(jīng)營，食品“三小”監(jiān)管難題逐步破解。

　　同時，加強監(jiān)管信息化建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與食品藥品監(jiān)管充分融合，全面推行移動執(zhí)法監(jiān)管，配備移動執(zhí)法終端，建立移動可視對講系統(tǒng)，在網(wǎng)格化監(jiān)管基礎(chǔ)上實現(xiàn)監(jiān)管任務在線分配、人員實時定位監(jiān)督，發(fā)揮信息化手段在監(jiān)管中的重要作用，讓監(jiān)管由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“機器換人”轉(zhuǎn)變，彌補監(jiān)管力量的不足。在12家大型商超（批發(fā)市場）開展“放心肉菜”追溯系統(tǒng)建設(shè)，在19家農(nóng)貿(mào)市場實行“一票通”管理，探索建立覆蓋從“農(nóng)田到餐桌”的信息化追溯體系。將餐飲單位“明廚亮灶”視頻信息與監(jiān)管部門、電視媒體互聯(lián)互通，形成行政監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督三方聯(lián)動的智慧監(jiān)管共治體系，食品藥品智慧監(jiān)管加快推進，有效維護了轄區(qū)人民群眾的飲食用藥安全。

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