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從湖州美妝小鎮(zhèn)，到金華彩妝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從義烏國(guó)際化妝品商貿(mào)城，到杭州天貓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，化妝品產(chǎn)業(yè)為浙江再添一道亮麗風(fēng)景，詮釋著秀美浙江的時(shí)尚風(fēng)采。

記者近日從浙江省藥品監(jiān)督管理局獲悉，2019年浙江省化妝品監(jiān)管工作交出了一份不俗的答卷：全省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，化妝品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值400多億元，化妝品進(jìn)出口額達(dá)157億元；“浙產(chǎn)美妝”的品牌影響力、美譽(yù)度均顯著提升。這一切都與浙江省藥品監(jiān)管部門對(duì)化妝品監(jiān)管工作的高度重視密不可分。

今年，浙江省藥品監(jiān)管部門要求化妝品監(jiān)管工作圍繞“保安全、促發(fā)展、爭(zhēng)一流”三大目標(biāo)，力爭(zhēng)讓“浙產(chǎn)美妝”繼續(xù)立穩(wěn)全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣。

2019　回望來(lái)路　不負(fù)使命

2019年，浙江省藥品監(jiān)管部門嚴(yán)防嚴(yán)控化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新探索監(jiān)管方式，規(guī)范化妝品行業(yè)發(fā)展；持續(xù)深化改革，優(yōu)化服務(wù)，健全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力水平，化妝品監(jiān)管工作取得新成效。2019年，浙江省化妝品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)99.4%，群眾對(duì)美妝消費(fèi)的總體滿意度達(dá)96.19%。“浙產(chǎn)美妝”站上全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣。

安全監(jiān)管  防控風(fēng)險(xiǎn)守底線

2019年，浙江省藥品監(jiān)管部門強(qiáng)化化妝品飛行檢查和抽檢，全年共完成對(duì)219家化妝品生產(chǎn)企業(yè)的飛行檢查，并監(jiān)督落實(shí)整改和處罰措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；完成2203批次化妝品抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格和問(wèn)題產(chǎn)品87批次，總體問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率4%。其中，抽檢省內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品696批次，產(chǎn)品合格率達(dá)99.4%。

浙江省藥品監(jiān)管部門還開(kāi)展了染發(fā)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查和高風(fēng)險(xiǎn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，摸清全省66家高風(fēng)險(xiǎn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，全面開(kāi)展檢查并抽檢相關(guān)產(chǎn)品144批次，責(zé)令22家企業(yè)整改。

同時(shí)，浙江省化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作深入推進(jìn)。浙江省藥品監(jiān)管部門構(gòu)建了化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)聯(lián)盟，2019年共審核化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告5754例，實(shí)現(xiàn)每百萬(wàn)人口105.72例。

創(chuàng)新方式  勇于探索促規(guī)范

2019年，浙江省藥品監(jiān)管部門深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，“百千萬(wàn)”美麗消費(fèi)示范工程被納入浙江省政府“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，列入省政府考核重點(diǎn)工作績(jī)效目標(biāo)。截至2019年底，全省共創(chuàng)建110條示范街、1134家示范商場(chǎng)、13070家示范經(jīng)營(yíng)單位，示范引領(lǐng)作用明顯，有效保障了群眾用妝安全。

浙江省藥品監(jiān)管部門還大力推進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)化妝品的智慧監(jiān)管，對(duì)全省36家主要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)查摸底，組織平臺(tái)清理問(wèn)題產(chǎn)品11.53萬(wàn)個(gè)、違法產(chǎn)品信息1.11萬(wàn)條、虛假資質(zhì)信息9000余條，立案查處22起；與阿里巴巴公司簽訂化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”合作協(xié)議，在全國(guó)率先建立網(wǎng)售化妝品準(zhǔn)入“智慧審核”系統(tǒng)。

優(yōu)化服務(wù)  時(shí)尚產(chǎn)業(yè)添動(dòng)能

2019年，浙江省藥品監(jiān)管部門謀劃提升“浙產(chǎn)美妝”產(chǎn)業(yè)布局，常態(tài)化開(kāi)展“三服務(wù)”工作，全年服務(wù)化妝品企業(yè)90家次，向浙江省政府報(bào)送關(guān)于打造浙江省千億級(jí)美妝產(chǎn)業(yè)的建議專報(bào)，創(chuàng)新提出“一中心、兩基地、三平臺(tái)”（“一中心”指將杭州市打造成為浙江化妝品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷中心；“兩基地”為以湖州美妝小鎮(zhèn)和金華彩妝產(chǎn)業(yè)園區(qū)為兩大化妝品生產(chǎn)和上下游配套產(chǎn)業(yè)基地；“三平臺(tái)”分別為以杭州為中心的化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、以義烏為中心的化妝品出口商貿(mào)平臺(tái)和以寧波等地區(qū)為中心的進(jìn)口化妝品產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）化妝品產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)浙江美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，獲得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。

為深化改革加速產(chǎn)品上市，浙江省藥品監(jiān)管部門全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作，優(yōu)化生產(chǎn)許可服務(wù)，在湖州、金華、義烏增設(shè)化妝品備案受理窗口和柔性服務(wù)站，加快企業(yè)投產(chǎn)和產(chǎn)品上市速度。截至2019年底，浙江省新開(kāi)辦化妝品企業(yè)65家，新備案國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品3.3萬(wàn)個(gè)；化妝品進(jìn)口貨值111.8億元，增幅達(dá)30.1%?！罢惝a(chǎn)美妝”立穩(wěn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣。

強(qiáng)化能力  監(jiān)管水平上臺(tái)階

2019年，浙江省藥品監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，舉辦全省監(jiān)管人員法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)市縣所監(jiān)管人員600余人次；組織省、市藥檢機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干和部分監(jiān)管人員赴德國(guó)開(kāi)展化妝品安全評(píng)價(jià)與動(dòng)物替代試驗(yàn)方法應(yīng)用及研究培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流。

浙江省藥品監(jiān)管部門推進(jìn)社會(huì)治理能力建設(shè)，全年開(kāi)展化妝品知識(shí)“五進(jìn)”宣傳50多場(chǎng)，組織舉辦以“安全用妝 點(diǎn)靚生活”為主題的化妝品安全科普宣傳周活動(dòng)360多場(chǎng)次，受眾達(dá)220余萬(wàn)人次。

此外，浙江省藥品監(jiān)管部門還積極參與法規(guī)建設(shè)工作。全面參與化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例和10余項(xiàng)配套規(guī)章、規(guī)范的制修訂工作；完成國(guó)家藥監(jiān)局委托的化妝品備案后審查要點(diǎn)、化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理辦法3項(xiàng)課題。

2020　展望未來(lái)　全力以赴

2020年，浙江省化妝品監(jiān)管工作將按照全國(guó)藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和浙江省市場(chǎng)監(jiān)管（藥品監(jiān)管）工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“保安全、促發(fā)展、爭(zhēng)一流”三大目標(biāo)，積極推進(jìn)“法規(guī)宣貫?zāi)?、體系構(gòu)建年、安全提升年、科創(chuàng)加油年”活動(dòng)，保障群眾用妝安全，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化體系構(gòu)建和法規(guī)宣貫

繼續(xù)積極參與國(guó)家藥監(jiān)局化妝品規(guī)章、規(guī)范制修訂工作和頂層設(shè)計(jì)；按照浙江省藥監(jiān)局“1+3+1+X”體系構(gòu)建統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)浙江省化妝品監(jiān)管相關(guān)制度文件，完善和統(tǒng)一審評(píng)、檢查等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保化妝品監(jiān)管工作體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

為健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，將進(jìn)一步明晰省、市、縣三級(jí)化妝品監(jiān)管事權(quán)劃分，全面構(gòu)建起“縣級(jí)管日常、市級(jí)管重點(diǎn)、省級(jí)管風(fēng)險(xiǎn)”的新機(jī)制；同時(shí)，推進(jìn)化妝品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍和專業(yè)化審評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，提高化妝品監(jiān)管工作針對(duì)性和覆蓋面。

此外，還將加強(qiáng)化妝品治理能力建設(shè)，以實(shí)施“三個(gè)百場(chǎng)”宣教活動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展化妝品相關(guān)法規(guī)宣貫，努力完成化妝品監(jiān)管人員、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍全覆蓋輪訓(xùn)。

排查整治防范化解風(fēng)險(xiǎn)

省、市兩級(jí)監(jiān)管部門將飛行檢查化妝品企業(yè)不少于200家，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒化妝品生產(chǎn)、特殊用途化妝品生產(chǎn)、進(jìn)口產(chǎn)品企業(yè)等重點(diǎn)單位的監(jiān)管；繼續(xù)組織開(kāi)展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，探索對(duì)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、化妝品集中交易市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管方式；結(jié)合監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全年計(jì)劃完成化妝品抽檢2400批次以上。

加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。今年，將完成化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告不少于50份/百萬(wàn)人，并探索問(wèn)題產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和警戒機(jī)制，從監(jiān)測(cè)報(bào)告要線索，確保存在質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品第一時(shí)間得到調(diào)查和處置。

此外，將嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊無(wú)證生產(chǎn)、非法添加、制假售假等嚴(yán)重違法行為；嚴(yán)格落實(shí)核查處置責(zé)任，落實(shí)“處罰到人”要求，嚴(yán)防發(fā)生“灰犀?！笔录ù蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C(jī)）。

示范引領(lǐng)壓實(shí)企業(yè)責(zé)任

以實(shí)施化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為重點(diǎn)，遴選樹(shù)立一批化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理示范企業(yè)，打造一批“放心工廠”。推動(dòng)示范企業(yè)向消費(fèi)者公開(kāi)承諾，保證質(zhì)量安全；探索建立全省統(tǒng)一的生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)管理體系，納入公共信用平臺(tái)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

啟動(dòng)“百千萬(wàn)”美麗消費(fèi)示范工程新三年提升行動(dòng)，在全省打造11個(gè)美妝放心消費(fèi)示范街區(qū)、200家示范商場(chǎng)和1000家以上示范經(jīng)營(yíng)單位；推進(jìn)分類監(jiān)管模式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化妝品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖總部、品牌總部的規(guī)范指導(dǎo)，有效規(guī)范化妝品主流市場(chǎng)渠道。

同時(shí)，深化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)智慧管理高效模式，嚴(yán)格實(shí)施化妝品網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)法規(guī)要求，推進(jìn)省內(nèi)主流電商平臺(tái)落實(shí)管理責(zé)任，推進(jìn)與阿里巴巴等大型平臺(tái)的合作試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮“智慧審核”作用。

改革服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋新要求，實(shí)現(xiàn)化妝品生產(chǎn)許可“全程網(wǎng)辦”。將在全國(guó)率先啟動(dòng)國(guó)產(chǎn)非特化妝品備案積分制和量化分級(jí)改革試點(diǎn)；實(shí)施化妝品“陽(yáng)光審評(píng)”，建立備案管理月度評(píng)析和警示機(jī)制，助推行業(yè)提升備案速度。

以“一中心、兩基地、三平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，助力打造千億元級(jí)浙江美妝產(chǎn)業(yè)。為湖州美妝小鎮(zhèn)、金華彩妝產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)提供政策支持和宣傳助力；指導(dǎo)支持義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局打造化妝品創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)示范區(qū)，推進(jìn)監(jiān)管與發(fā)展雙向互動(dòng)。

加強(qiáng)浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化妝品品牌宣傳，開(kāi)展“美妝助力美好生活”行動(dòng)，協(xié)助“浙產(chǎn)美妝”品牌評(píng)選，推動(dòng)重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與有關(guān)電商平臺(tái)的對(duì)接。引導(dǎo)開(kāi)展“浙產(chǎn)美妝”標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“浙產(chǎn)美妝”品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。

(責(zé)任編輯：丁凌)