讓“浙產(chǎn)美妝”立穩(wěn)全國化妝品產(chǎn)業(yè)第一方陣 ——浙江省藥監(jiān)部門助力化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡禮
從湖州美妝小鎮(zhèn),到金華彩妝產(chǎn)業(yè)園區(qū),從義烏國際化妝品商貿(mào)城,到杭州天貓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺,化妝品產(chǎn)業(yè)為浙江再添一道亮麗風景,詮釋著秀美浙江的時尚風采。
記者近日從浙江省藥品監(jiān)督管理局獲悉,2019年浙江省化妝品監(jiān)管工作交出了一份不俗的答卷:全省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,化妝品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值400多億元,化妝品進出口額達157億元;“浙產(chǎn)美妝”的品牌影響力、美譽度均顯著提升。這一切都與浙江省藥品監(jiān)管部門對化妝品監(jiān)管工作的高度重視密不可分。
今年,浙江省藥品監(jiān)管部門要求化妝品監(jiān)管工作圍繞“保安全、促發(fā)展、爭一流”三大目標,力爭讓“浙產(chǎn)美妝”繼續(xù)立穩(wěn)全國化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣。
2019 回望來路 不負使命
2019年,浙江省藥品監(jiān)管部門嚴防嚴控化妝品安全風險,創(chuàng)新探索監(jiān)管方式,規(guī)范化妝品行業(yè)發(fā)展;持續(xù)深化改革,優(yōu)化服務(wù),健全監(jiān)管體系,提高監(jiān)管能力水平,化妝品監(jiān)管工作取得新成效。2019年,浙江省化妝品監(jiān)督抽檢合格率達99.4%,群眾對美妝消費的總體滿意度達96.19%?!罢惝a(chǎn)美妝”站上全國化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣。
安全監(jiān)管 防控風險守底線
2019年,浙江省藥品監(jiān)管部門強化化妝品飛行檢查和抽檢,全年共完成對219家化妝品生產(chǎn)企業(yè)的飛行檢查,并監(jiān)督落實整改和處罰措施,實現(xiàn)閉環(huán)管理;完成2203批次化妝品抽檢,發(fā)現(xiàn)不合格和問題產(chǎn)品87批次,總體問題發(fā)現(xiàn)率4%。其中,抽檢省內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品696批次,產(chǎn)品合格率達99.4%。
浙江省藥品監(jiān)管部門還開展了染發(fā)產(chǎn)品專項檢查和高風險化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項整治,摸清全省66家高風險化妝品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),全面開展檢查并抽檢相關(guān)產(chǎn)品144批次,責令22家企業(yè)整改。
同時,浙江省化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作深入推進。浙江省藥品監(jiān)管部門構(gòu)建了化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測聯(lián)盟,2019年共審核化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測報告5754例,實現(xiàn)每百萬人口105.72例。
創(chuàng)新方式 勇于探索促規(guī)范
2019年,浙江省藥品監(jiān)管部門深入實施放心消費行動,“百千萬”美麗消費示范工程被納入浙江省政府“放心消費在浙江”行動,列入省政府考核重點工作績效目標。截至2019年底,全省共創(chuàng)建110條示范街、1134家示范商場、13070家示范經(jīng)營單位,示范引領(lǐng)作用明顯,有效保障了群眾用妝安全。
浙江省藥品監(jiān)管部門還大力推進對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化妝品的智慧監(jiān)管,對全省36家主要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺進行調(diào)查摸底,組織平臺清理問題產(chǎn)品11.53萬個、違法產(chǎn)品信息1.11萬條、虛假資質(zhì)信息9000余條,立案查處22起;與阿里巴巴公司簽訂化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”合作協(xié)議,在全國率先建立網(wǎng)售化妝品準入“智慧審核”系統(tǒng)。
優(yōu)化服務(wù) 時尚產(chǎn)業(yè)添動能
2019年,浙江省藥品監(jiān)管部門謀劃提升“浙產(chǎn)美妝”產(chǎn)業(yè)布局,常態(tài)化開展“三服務(wù)”工作,全年服務(wù)化妝品企業(yè)90家次,向浙江省政府報送關(guān)于打造浙江省千億級美妝產(chǎn)業(yè)的建議專報,創(chuàng)新提出“一中心、兩基地、三平臺”(“一中心”指將杭州市打造成為浙江化妝品研發(fā)、設(shè)計、營銷中心;“兩基地”為以湖州美妝小鎮(zhèn)和金華彩妝產(chǎn)業(yè)園區(qū)為兩大化妝品生產(chǎn)和上下游配套產(chǎn)業(yè)基地;“三平臺”分別為以杭州為中心的化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、以義烏為中心的化妝品出口商貿(mào)平臺和以寧波等地區(qū)為中心的進口化妝品產(chǎn)業(yè)平臺)化妝品產(chǎn)業(yè)布局和推進浙江美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議,獲得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。
為深化改革加速產(chǎn)品上市,浙江省藥品監(jiān)管部門全面推進“證照分離”改革全覆蓋工作,優(yōu)化生產(chǎn)許可服務(wù),在湖州、金華、義烏增設(shè)化妝品備案受理窗口和柔性服務(wù)站,加快企業(yè)投產(chǎn)和產(chǎn)品上市速度。截至2019年底,浙江省新開辦化妝品企業(yè)65家,新備案國產(chǎn)非特殊用途化妝品3.3萬個;化妝品進口貨值111.8億元,增幅達30.1%。“浙產(chǎn)美妝”立穩(wěn)全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣。
強化能力 監(jiān)管水平上臺階
2019年,浙江省藥品監(jiān)管部門持續(xù)加強監(jiān)管能力建設(shè),舉辦全省監(jiān)管人員法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)市縣所監(jiān)管人員600余人次;組織省、市藥檢機構(gòu)技術(shù)骨干和部分監(jiān)管人員赴德國開展化妝品安全評價與動物替代試驗方法應(yīng)用及研究培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流。
浙江省藥品監(jiān)管部門推進社會治理能力建設(shè),全年開展化妝品知識“五進”宣傳50多場,組織舉辦以“安全用妝 點靚生活”為主題的化妝品安全科普宣傳周活動360多場次,受眾達220余萬人次。
此外,浙江省藥品監(jiān)管部門還積極參與法規(guī)建設(shè)工作。全面參與化妝品監(jiān)督管理條例和10余項配套規(guī)章、規(guī)范的制修訂工作;完成國家藥監(jiān)局委托的化妝品備案后審查要點、化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理辦法3項課題。
2020 展望未來 全力以赴
2020年,浙江省化妝品監(jiān)管工作將按照全國藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設(shè)工作會議和浙江省市場監(jiān)管(藥品監(jiān)管)工作會議精神,緊緊圍繞“保安全、促發(fā)展、爭一流”三大目標,積極推進“法規(guī)宣貫?zāi)?、體系構(gòu)建年、安全提升年、科創(chuàng)加油年”活動,保障群眾用妝安全,促進化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
強化體系構(gòu)建和法規(guī)宣貫
繼續(xù)積極參與國家藥監(jiān)局化妝品規(guī)章、規(guī)范制修訂工作和頂層設(shè)計;按照浙江省藥監(jiān)局“1+3+1+X”體系構(gòu)建統(tǒng)一安排,結(jié)合實際出臺浙江省化妝品監(jiān)管相關(guān)制度文件,完善和統(tǒng)一審評、檢查等各項標準,確?;瘖y品監(jiān)管工作體系化、規(guī)范化、標準化。
為健全協(xié)同監(jiān)管機制,將進一步明晰省、市、縣三級化妝品監(jiān)管事權(quán)劃分,全面構(gòu)建起“縣級管日常、市級管重點、省級管風險”的新機制;同時,推進化妝品職業(yè)化檢查員隊伍和專業(yè)化審評隊伍建設(shè),提高化妝品監(jiān)管工作針對性和覆蓋面。
此外,還將加強化妝品治理能力建設(shè),以實施“三個百場”宣教活動為抓手,大力開展化妝品相關(guān)法規(guī)宣貫,努力完成化妝品監(jiān)管人員、生產(chǎn)企業(yè)負責人、社會監(jiān)督員隊伍全覆蓋輪訓(xùn)。
排查整治防范化解風險
省、市兩級監(jiān)管部門將飛行檢查化妝品企業(yè)不少于200家,重點加強對嬰幼兒化妝品生產(chǎn)、特殊用途化妝品生產(chǎn)、進口產(chǎn)品企業(yè)等重點單位的監(jiān)管;繼續(xù)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動,探索對美容美發(fā)機構(gòu)、化妝品集中交易市場等重點領(lǐng)域的監(jiān)管方式;結(jié)合監(jiān)督檢查和專項整治,繼續(xù)加強產(chǎn)品抽檢和風險監(jiān)測,全年計劃完成化妝品抽檢2400批次以上。
加強化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測。今年,將完成化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測報告不少于50份/百萬人,并探索問題產(chǎn)品監(jiān)測和警戒機制,從監(jiān)測報告要線索,確保存在質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品第一時間得到調(diào)查和處置。
此外,將嚴厲打擊違法違規(guī)行為,重點打擊無證生產(chǎn)、非法添加、制假售假等嚴重違法行為;嚴格落實核查處置責任,落實“處罰到人”要求,嚴防發(fā)生“灰犀?!笔录ù蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C)。
示范引領(lǐng)壓實企業(yè)責任
以實施化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為重點,遴選樹立一批化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理示范企業(yè),打造一批“放心工廠”。推動示范企業(yè)向消費者公開承諾,保證質(zhì)量安全;探索建立全省統(tǒng)一的生產(chǎn)企業(yè)分級管理體系,納入公共信用平臺,倒逼企業(yè)落實主體責任。
啟動“百千萬”美麗消費示范工程新三年提升行動,在全省打造11個美妝放心消費示范街區(qū)、200家示范商場和1000家以上示范經(jīng)營單位;推進分類監(jiān)管模式,重點加強對化妝品批發(fā)市場、連鎖總部、品牌總部的規(guī)范指導(dǎo),有效規(guī)范化妝品主流市場渠道。
同時,深化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營智慧管理高效模式,嚴格實施化妝品網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)法規(guī)要求,推進省內(nèi)主流電商平臺落實管理責任,推進與阿里巴巴等大型平臺的合作試點,切實發(fā)揮“智慧審核”作用。
改革服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
不斷優(yōu)化營商環(huán)境,落實“證照分離”改革全覆蓋新要求,實現(xiàn)化妝品生產(chǎn)許可“全程網(wǎng)辦”。將在全國率先啟動國產(chǎn)非特化妝品備案積分制和量化分級改革試點;實施化妝品“陽光審評”,建立備案管理月度評析和警示機制,助推行業(yè)提升備案速度。
以“一中心、兩基地、三平臺”建設(shè)為重點,助力打造千億元級浙江美妝產(chǎn)業(yè)。為湖州美妝小鎮(zhèn)、金華彩妝產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)提供政策支持和宣傳助力;指導(dǎo)支持義烏市市場監(jiān)管局打造化妝品創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)示范區(qū),推進監(jiān)管與發(fā)展雙向互動。
加強浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化妝品品牌宣傳,開展“美妝助力美好生活”行動,協(xié)助“浙產(chǎn)美妝”品牌評選,推動重點品牌、重點產(chǎn)業(yè)與有關(guān)電商平臺的對接。引導(dǎo)開展“浙產(chǎn)美妝”標準提升行動,進一步擴大“浙產(chǎn)美妝”品牌的知名度、美譽度和影響力。
(責任編輯:丁凌)
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