亚洲真人无码永久在线观看,亚洲欧美日产综合在线网,亚洲精品国产a久久久久久,亚洲变态另类天堂av手机版,亚洲av美腿av丝袜

目前，化妝品經(jīng)營(yíng)沒有準(zhǔn)入門檻，也沒有類似藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范，化妝品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣，點(diǎn)多面廣，給監(jiān)管帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。

為切實(shí)壓實(shí)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管效能，遼寧省藥監(jiān)局以喀喇沁左翼蒙古族自治縣為試點(diǎn)，探索化妝品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)監(jiān)管模式，并總結(jié)試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省實(shí)行化妝品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)監(jiān)管，努力筑牢化妝品質(zhì)量安全防線，取得積極成效。

試點(diǎn)先行　探索形成實(shí)施方案

2021年3月，遼寧省藥監(jiān)局確定喀左縣為化妝品量化分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)縣；喀左縣市場(chǎng)監(jiān)管局成立量化分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將此項(xiàng)工作列為喀左縣制度性創(chuàng)新成果加以推進(jìn)。

喀左縣市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)走訪化妝品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，摸清了監(jiān)管底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，喀左縣共有化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位465家，包括化妝品專賣店48家、母嬰用品專賣店31家、美發(fā)機(jī)構(gòu)254家、美容機(jī)構(gòu)87家、美甲店9家、大型商超9家、大型賓館8家、大型洗浴機(jī)構(gòu)19家；在抽樣調(diào)查的280名化妝品行業(yè)從業(yè)人員中，學(xué)歷為高中以下的占91%，對(duì)化妝品安全法規(guī)不了解的占85%。

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2021年5月，喀左縣市場(chǎng)監(jiān)管局初步制定《喀左縣化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)量化分級(jí)監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。2021年5月至9月，該局選取部分化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行量化分級(jí)監(jiān)管工作試點(diǎn)，邊實(shí)踐邊修訂完善相關(guān)檢查制度。2021年10月，該局正式印發(fā)《實(shí)施方案》。

此外，喀左縣市場(chǎng)監(jiān)管局還制定了一系列配套文件，保障《實(shí)施方案》順利落地，其中《化妝品經(jīng)營(yíng)者量化分級(jí)檢查表》（以下簡(jiǎn)稱《檢查表》）是重中之重?！稒z查表》既是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的清單，也是監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的遵循。在制定過(guò)程中，該局以涵蓋企業(yè)主體責(zé)任、簡(jiǎn)單易執(zhí)行為原則，在充分征求各方意見后，經(jīng)過(guò)多次深入研究、討論、修改，最終形成的《檢查表》設(shè)置了5個(gè)檢查項(xiàng)目，共36項(xiàng)檢查內(nèi)容，以勾選“是”“否”的形式，對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便于監(jiān)管人員操作；將評(píng)價(jià)等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)程度從低到高分為A、B、C三級(jí)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

喀左縣市場(chǎng)監(jiān)管局大力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力提高監(jiān)管水平。該局成立化妝品監(jiān)管科，并選派一名化妝品監(jiān)管人員到遼寧省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處掛職鍛煉；邀請(qǐng)遼寧省、朝陽(yáng)市有經(jīng)驗(yàn)的化妝品監(jiān)管人員，到喀左縣為監(jiān)管人員培訓(xùn)，并通過(guò)組織知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式增強(qiáng)培訓(xùn)效果，加深喀左縣化妝品監(jiān)管人員對(duì)化妝品法規(guī)要求的理解，為實(shí)施量化分級(jí)監(jiān)管做好人員準(zhǔn)備。

在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，喀左縣市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)作為重要任務(wù)。培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和結(jié)合檢查的分散培訓(xùn)，以線上線下相結(jié)合形式進(jìn)行。該局監(jiān)管人員積極向化妝品經(jīng)營(yíng)人員普及化妝品法規(guī)要求、安全知識(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。為幫助企業(yè)解決安全管理制度缺失問(wèn)題，喀左縣市場(chǎng)監(jiān)管局制定了化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理各項(xiàng)制度模板，供企業(yè)參考。在量化分級(jí)評(píng)定前，該局安排足夠時(shí)間供化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自糾、及時(shí)整改；評(píng)定過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，及時(shí)公示公開；評(píng)定后，形成監(jiān)管檔案，作為信用監(jiān)管基礎(chǔ)資料，并為企業(yè)配發(fā)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄簿、自查記錄表、檔案盒、下架箱等，督促企業(yè)持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量管理措施，落實(shí)化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

立足實(shí)際　試點(diǎn)取得積極實(shí)效

在兩年的試點(diǎn)實(shí)踐中，喀左縣市場(chǎng)監(jiān)管局踐行分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理念，將普法、監(jiān)管、執(zhí)法貫穿起來(lái)，做到剛性執(zhí)法與柔性監(jiān)管相結(jié)合，取得積極實(shí)效。

化妝品監(jiān)管效能有效提升?？ψ罂h市場(chǎng)監(jiān)管局將量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果作為確定日常監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、檢查頻次的依據(jù)，對(duì)于評(píng)定為A級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，原則上實(shí)行有因檢查；評(píng)定為B級(jí)的，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則進(jìn)行檢查；評(píng)定為C級(jí)的，作為各類專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)檢查單位。這樣就緩解了化妝品監(jiān)管力量不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)事不擾、小事預(yù)警、大事嚴(yán)查”。

化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，喀左縣化妝品經(jīng)營(yíng)者對(duì)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、自查整改等的重視程度進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)監(jiān)管人員對(duì)化妝品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和法治觀念得到增強(qiáng)，做到依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。此外，實(shí)施量化分級(jí)監(jiān)管后，化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)將評(píng)定結(jié)果在店面張貼公示，經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)被顯著激發(fā)，紛紛通過(guò)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理措施、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)水平等方式，努力提升評(píng)定等級(jí)，從而吸引消費(fèi)者。例如，美容美發(fā)機(jī)構(gòu)在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置展示其經(jīng)營(yíng)使用的化妝品及包裝，正確使用并引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選購(gòu)化妝品；部分初次被評(píng)定為C級(jí)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，通過(guò)自查整改，質(zhì)量安全管理水平得到改善。

推動(dòng)信用監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)秩序。量化分級(jí)監(jiān)管的實(shí)質(zhì)是通過(guò)檢查，準(zhǔn)確評(píng)判企業(yè)信用情況，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，界定信用等級(jí)，將信用監(jiān)管運(yùn)用到日常監(jiān)管中?？ψ罂h市場(chǎng)監(jiān)管局將化妝品量化分級(jí)監(jiān)管與化妝品信用監(jiān)管相結(jié)合，建立監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化信用約束，推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信成為化妝品市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和化妝品經(jīng)營(yíng)者的自覺追求，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。

循序漸進(jìn)　推廣量化分級(jí)監(jiān)管

化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)量化分級(jí)監(jiān)管是一項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度，遼寧省藥監(jiān)局決定采取分步實(shí)施的辦法，在喀左縣先行先試，形成可參照、可推廣的實(shí)施方案后，全省每個(gè)市至少選擇一縣（市、區(qū)）推廣，積累經(jīng)驗(yàn)，形成工作制度成果；在全省全面實(shí)施，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)監(jiān)管規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

今年初，遼寧省藥監(jiān)局就在全省推廣實(shí)施化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)量化分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)工作提出明確要求，并在全省藥品監(jiān)管工作會(huì)議上進(jìn)行相關(guān)部署；在喀左縣召開全省拓展化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)量化分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)工作暨法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)《遼寧省拓展化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)量化分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》。

目前，遼寧省拓展化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)量化分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)工作進(jìn)展良好。全省各市市場(chǎng)監(jiān)管局將相關(guān)工作作為2023年實(shí)施全省全面振興新突破三年行動(dòng)的具體舉措，按照省藥監(jiān)局部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步探索創(chuàng)新。截至目前，遼寧省共組織20個(gè)縣、區(qū)開展量化分級(jí)工作（其中盤錦市整市推行），涉及3989家企業(yè)；已有2530家企業(yè)完成自查，1894家完成量化分級(jí)；培訓(xùn)監(jiān)管人員221人次、從業(yè)人員5691人次，發(fā)放主體責(zé)任告知書等各類宣傳資料35000余份。

沈陽(yáng)市、朝陽(yáng)市等將量化分級(jí)工作納入智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)理念下的雙隨機(jī)監(jiān)管、信用監(jiān)管，提升了監(jiān)管復(fù)合效能；大連市結(jié)合旅游城市特點(diǎn)，在賓館酒店聚集區(qū)開展試點(diǎn)，保障公眾用妝安全?？傮w上，通過(guò)量化分級(jí)監(jiān)管，監(jiān)管部門進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全管理情況，提升了監(jiān)管效能，同時(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，群眾滿意度大幅提升。

圖為大連市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管人員在一家化妝品商城開展檢查并進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)定。劉笑英　攝 

據(jù)悉，遼寧省藥監(jiān)局將進(jìn)一步開展調(diào)查研究，以提升監(jiān)管效能為中心，著力解決試點(diǎn)工作拓展中遇到的新情況、新問(wèn)題；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)調(diào)整實(shí)施方案，為明年化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)量化分級(jí)工作在全省鋪開夯實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：遼寧省藥監(jiān)局）

(責(zé)任編輯：丁凌)