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    每年，各地都會由政府牽頭，組織開展形式多樣的食品安全專項整治行動，集中整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，打擊各類違法犯罪行為。這對改善地區(qū)食品安全狀況，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展起到了積極而有效的推動作用。但部分地區(qū)在食品安全專項整治結(jié)束后，由于忽視對整治成果的保護，致使專項整治期間花費大量人力、物力、財力，重點打擊規(guī)范的多種違法行為很快重新出現(xiàn)并蔓延，治理成果流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 
    出現(xiàn)這樣的情形，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面的原因： 
    遺留問題整改不徹底。部分食品監(jiān)管部門在整治結(jié)束時，“收兵”過早、過快，后續(xù)督查措施跟進(jìn)不到位，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位遺留的安全隱患是否整改及時、徹底，再沒有人過問。 
    部門協(xié)作基礎(chǔ)不牢固。在食品安全專項整治過程中，依靠政府行政干預(yù)建立起來的部門協(xié)作機制，具有臨時性的特點，缺乏必要的法律制度約束，一旦整治行動結(jié)束，行政干預(yù)撤銷，各部門很快會重新回到“各自為政”的老路上去，齊抓共管的整體合力難以形成。 
    監(jiān)督評估機制缺失。食品安全專項整治結(jié)束后，由于缺乏完善的成果鞏固監(jiān)督評估機制，使得后續(xù)的管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，無法被及時發(fā)現(xiàn)并有效解決。缺乏監(jiān)督評估，也助長了個別食品監(jiān)管部門重“治”輕“管”的不良傾向。 
    長效管理措施推進(jìn)乏力。食品安全專項整治結(jié)束后，一些食品監(jiān)管部門沒有將專項整治與長效管理有機結(jié)合起來，在推動食品安全長效管理措施的落實上，認(rèn)識不到位、理解不深刻、行動跟不上，食品安全實質(zhì)問題無法得到根本解決。 
    筆者認(rèn)為，要做好食品安全專項整治成果的保護和鞏固，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作： 
    督促遺留問題整改到位。在食品安全專項整治檢查驗收階段，各個檢查驗收組應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患和需要整改的問題，要進(jìn)行逐條登記，檢查驗收結(jié)束后，統(tǒng)一匯總移交食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，辦公室再以整改督辦通知書的形式，下發(fā)給相關(guān)食品監(jiān)管部門。然后各監(jiān)管部門依據(jù)監(jiān)管職能，制定整改措施，加強監(jiān)督巡查，積極落實整改。與此同時，食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要組織專人，對督辦問題整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收，確保遺留問題及時、徹底整改到位。 
    提高全社會的食品安全意識。通過群眾喜聞樂見的形式，開展多渠道、多層次、廣覆蓋的食品安全宣傳教育活動，宣傳食品安全法律法規(guī)，普及食品安全知識，不斷提高廣大人民群眾的自我保護意識和主動參與意識。通過舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班的形式，對行業(yè)從業(yè)人員開展系統(tǒng)的食品安全培訓(xùn)和教育，提高他們的質(zhì)量安全意識和法治意識。同時，加大對食品安全重大事故和典型違法案例的曝光力度，給予違法犯罪分子以強有力震懾，促進(jìn)行業(yè)的自警自律。 
    健全部門聯(lián)合監(jiān)管制度。通過在食品監(jiān)管部門間實行“協(xié)作函告制度”和“聯(lián)合督查制度”來強化部門間的協(xié)調(diào)與配合，提高綜合監(jiān)管的效率和水平。所謂“協(xié)作函告制度”就是要求食品監(jiān)管部門把日常執(zhí)法工作中遇到的需要其他部門協(xié)作解決的問題、難題，以“協(xié)作函”的形式反饋給其他食品監(jiān)管部門和食品綜合監(jiān)管部門，這些監(jiān)管部門根據(jù)收到的反饋信息，及時調(diào)整監(jiān)管策略和階段工作重點，采取針對性措施主動配合解決。食品綜合監(jiān)管部門則要對協(xié)作函告事項實施情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。所謂“聯(lián)合督查制度”，就是在食品安全專項整治結(jié)束后，由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，定期從參與專項整治的食品監(jiān)管部門抽調(diào)專業(yè)執(zhí)法人員，組成市場聯(lián)合督查組，分片對整治過的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行回訪督查。 
    加強督查回訪。各地可由食品安全協(xié)調(diào)委員會牽頭，聘請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、食品安全專家、消費者和企業(yè)代表等組成治理成果監(jiān)督評價小組，制定包括市場監(jiān)督、長效管理、抽樣檢測、群眾滿意度等指標(biāo)在內(nèi)的食品安全專項整治中長期評價標(biāo)準(zhǔn)，通過聽匯報、看記錄、查市場、訪群眾和抽樣檢測的方法，定期對市場進(jìn)行督查回評，查找監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，評估治理成果流失對食品安全造成的影響，提出科學(xué)具體的整改指導(dǎo)意見，督促有關(guān)部門迅速落實整改，并及時向當(dāng)?shù)卣涣骱头答?，從而使專項整治成果能夠長期得到維持和鞏固。                                

江蘇省建湖縣食品藥品監(jiān)督管理局 潘永成