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    阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件以其嚴(yán)重后果引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，也再次引發(fā)了公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的焦慮與思考。我們的食品安全體系到底怎么了？為何劣質(zhì)食品危害群眾的事件會(huì)頻頻發(fā)生？如何完善食品安全監(jiān)管體系，保障公眾的食品安全？一時(shí)間，這些問(wèn)題成了公眾追問(wèn)和思考的焦點(diǎn)。本報(bào)在此刊發(fā)部分讀者來(lái)稿，以期對(duì)此有一個(gè)初步的回答。 
    
    構(gòu)筑五道安全防線 
    
    近幾年，我們目睹了太多令人震驚的食品造假摻毒的惡性事件，最近曝光的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件再次讓食品安全問(wèn)題成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，假冒偽劣食品之所以層出不窮，一方面與商家為了謀取最大利益，置國(guó)家法律和人民生命安全于不顧有關(guān)；另一方面，政府有關(guān)部門以及消費(fèi)者自身對(duì)此也負(fù)有責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 
    首先，整治機(jī)制不健全。食品市場(chǎng)監(jiān)管分屬工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門，多頭監(jiān)管，責(zé)任不清，難以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；其次，地方保護(hù)主義推波助瀾。在局部利益的驅(qū)動(dòng)下，有的地方政府出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，對(duì)制假售假行為睜一只眼閉一只眼，這種縱容在客觀上起了推波助瀾的作用。一些地方政府甚至在地方優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)出名牌后，通過(guò)“貼牌”擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高利潤(rùn)；再次，消費(fèi)觀念不成熟。普通消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)商品往往缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，尤其是農(nóng)民朋友，他們對(duì)假冒偽劣商品、“三無(wú)”產(chǎn)品以及欺詐行為等消費(fèi)知識(shí)知道得不多，往往是不看商標(biāo)標(biāo)識(shí)，便宜就買，減價(jià)就搶，等發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題又不知道投訴索賠，不但使自己蒙受損失，也給制假者提供了滋生的土壤。 
    為了保障群眾的食品安全，筆者認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該全力構(gòu)筑“五道防線”：其一，以查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)窩點(diǎn)為主，構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入流通領(lǐng)域的防線；其二，以查處假標(biāo)識(shí)、假包裝物非法印刷活動(dòng)為主，構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品喬裝打扮混入市場(chǎng)的防線；其三，配合商業(yè)流通改革，開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)，與市場(chǎng)負(fù)責(zé)人一起從進(jìn)貨源頭構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品從流通領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的防線；其四，查處非法使用廢舊物資生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為主體，構(gòu)建防止非法原料進(jìn)入制假現(xiàn)場(chǎng)的防線；其五，以建立造假“黑名單”和質(zhì)量守信企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為主，在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系中建立市場(chǎng)主體質(zhì)量信譽(yù)防線。

  
    江蘇省大豐市醫(yī)藥有限公司 郝家耕
    江蘇省大豐市藥品監(jiān)管局 晁心怡

     
    食品安全治標(biāo)更要治本 
    
    阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件暴露出了我國(guó)食品安全監(jiān)管方面存在的問(wèn)題,作為食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)部門，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)該做哪些努力，筆者對(duì)此提出幾點(diǎn)建議： 
    進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的使命感和責(zé)任感。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)，群眾利益無(wú)小事。食品直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是一件天大的事，做好食品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)和光榮的使命。我們要堅(jiān)定信心，克服畏難情緒和不思進(jìn)取的心態(tài)，完成好食品安全綜合監(jiān)管的任務(wù)。 
    建立食品安全監(jiān)管高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好部門協(xié)調(diào)工作。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠食品藥品監(jiān)管部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要充分發(fā)揮“抓手”作用，建立食品安全監(jiān)管高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)形成共識(shí)，在共識(shí)中推動(dòng)各部門認(rèn)真履行各自職能，在組織、配合中形成監(jiān)管合力，力爭(zhēng)在食品安全工作上形成各有關(guān)職能部門齊抓共管的局面，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。 
    加強(qiáng)制度建設(shè)，著力研究食品安全綜合監(jiān)督的治本之策。針對(duì)食品安全存在的問(wèn)題，我們應(yīng)尋求解決問(wèn)題的根本辦法和途徑，而不僅是充當(dāng)食品安全事故的善后“救火隊(duì)”角色。筆者認(rèn)為，目前應(yīng)抓好以下工作：一是法制建設(shè)。應(yīng)抓緊健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為食品安全綜合監(jiān)督提供法律保障，同時(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。二是制度建設(shè)。應(yīng)建立和完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度、食品安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查制度、食品安全信息歸集和發(fā)布制度、食品安全綜合評(píng)價(jià)體系、食品安全預(yù)警和應(yīng)急體系。三是信用建設(shè)。各級(jí)政府及部門要帶頭講誠(chéng)信，同時(shí)要按照有關(guān)部署，以強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)為重點(diǎn)，積極探索建立食品安全信用制度、誠(chéng)信體系及失信懲戒制度。四是實(shí)施考核和責(zé)任追究制度。對(duì)有關(guān)部門、地區(qū)落實(shí)食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核。按照行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未能認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，致使食品安全管理狀況不好的部門和地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；發(fā)生重大食品安全事件并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究監(jiān)管責(zé)任。 
    高度重視農(nóng)民飲食安全，探索建立農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的途徑。農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督力量薄弱，管理缺乏力度，我們應(yīng)該從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和整體實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的高度，重視廣大農(nóng)民的飲食安全，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，維護(hù)農(nóng)民的身體健康和生命安全。筆者認(rèn)為，可以借鑒食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，健全農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)督體系，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全協(xié)管員、村信息員，形成鄉(xiāng)村食品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、快捷報(bào)告農(nóng)村食品安全情況，并預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。  
    

湖北省食品藥品監(jiān)管局 徐文林 

     
    體系建設(shè)刻不容緩 
    
    阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件再次敲響了食品安全問(wèn)題的警鐘，筆者認(rèn)為，加快食品安全綜合監(jiān)管體系的建設(shè)已是刻不容緩。具體工作可以從以下幾方面入手： 
    以人為本，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，選拔專業(yè)技能突出的人才充實(shí)到各級(jí)執(zhí)法崗位中去；開(kāi)展優(yōu)化組合、競(jìng)聘上崗，激發(fā)青年的工作激情和沖勁。 
    加快相關(guān)法規(guī)的制定，建立責(zé)任追究制。加快相關(guān)法規(guī)的制定進(jìn)程，盡快出臺(tái)《食品安全法》；建立“領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)”制，一旦發(fā)生食品安全事故，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究監(jiān)管責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 
    制定食品安全綜合監(jiān)管制度。借鑒藥品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立食品安全綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，制定食品信息采集制度、食品安全投訴舉報(bào)制度、重大事故報(bào)告制度、重大事故應(yīng)急求援預(yù)案、假劣食品信息報(bào)告和發(fā)布制度等。 
    建立打假懲劣長(zhǎng)效機(jī)制。樹(shù)立“食品安全、人人有責(zé)”的觀念，各有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)食品源頭污染的治理，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，形成打假合力。 
    此外，還要針對(duì)與人民群眾生活關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品加工生產(chǎn)，食品批發(fā)交易和消費(fèi)四大環(huán)節(jié)，部署階段性的專項(xiàng)整治行動(dòng)，變事后監(jiān)督為事前整治，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。 

    福建省政和縣藥品監(jiān)管局 余小平