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規(guī)范執(zhí)法文書無小事

  • 作者:郭永鋒
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2014-09-06 10:38

    藥監(jiān)執(zhí)法文書是藥監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法工作情況的書面體現(xiàn),藥監(jiān)執(zhí)法文書的規(guī)范與否,在很大程度上反映了執(zhí)法人員執(zhí)法程序的規(guī)范與否。盡管藥監(jiān)系統(tǒng)在規(guī)范執(zhí)法文書方面作了不少的努力,制定了統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,但筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn),執(zhí)法文書的規(guī)范還是存在一些問題。不信,有例為證----其一,稽查隊員小A在整理幾天前的稽查執(zhí)法文書時,發(fā)現(xiàn)對一家已經(jīng)實施當場處罰的藥店沒有做調(diào)查筆錄,也沒有記錄查處情況,而所處罰藥店當事人已經(jīng)繳納處罰款。小A感覺已經(jīng)處罰了再做調(diào)查筆錄不合法,就私下根據(jù)模糊記憶補上了調(diào)查筆錄。 
    其二,某稽查小組根據(jù)舉報對一家藥店進行突擊檢查,沒收假劣藥品后,根據(jù)法律規(guī)定進行了處罰,但在制作處罰決定書時,只寫了處罰現(xiàn)金××元,而沒有將沒收假劣藥品寫進去。當發(fā)現(xiàn)這一問題時,被處罰相對人已經(jīng)繳納了罰款。 
    以上只是筆者遇到的兩個典型案例。從這兩個案例來看,對于履行凈化藥械市場的職責來說,藥監(jiān)執(zhí)法人員無疑盡到了自己的責任。但就執(zhí)法的情形來說,在執(zhí)法文書方面有待進一步規(guī)范。筆者認為,出現(xiàn)這種失誤,除了沒有認真對待執(zhí)法文書規(guī)范外,還有一個重要的心理因素,即:重視實際執(zhí)法,輕視規(guī)范執(zhí)法文書。這種心理是錯誤的,因為執(zhí)法文書本身就是實際執(zhí)法的重要組成部分,執(zhí)法文書的不規(guī)范,也就是實際執(zhí)法的不規(guī)范。同時,其后果也很嚴重:首先,違背了依法行政的要求,因為依法行政也包括依法規(guī)范執(zhí)法文書;其次,在侵犯了相對人的合法權利的同時(因為相對人有權利要求藥監(jiān)執(zhí)法人員履行規(guī)范法律文書的義務),也可能導致執(zhí)法文書存在效力瑕疵;最后,也損害了藥監(jiān)系統(tǒng)在群眾中建立起來的良好執(zhí)法形象。
    總之,執(zhí)法文書的規(guī)范,不僅僅規(guī)范的是執(zhí)法文書,它體現(xiàn)著執(zhí)法人員的執(zhí)法綜合素質(zhì),代表著藥監(jiān)執(zhí)法隊伍的對外形象,更維護著法律的尊嚴。所以,我們在具體執(zhí)法中一定要嚴格要求自己,切實樹立規(guī)范執(zhí)法文書無小事的正確心態(tài)。

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