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    農村留守兒童是指父母雙方或一方從農村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農村，并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人。
    早在1991年12月29日我國就加入了《兒童權利公約》。作為公約國成員，按照聯合國有關規(guī)定，18歲以下的“任何人”都應列入兒童范圍。換言之，每一個18歲以下的未成年人都應享受家庭、社會對他們的特殊關愛。這種對兒童保護范圍的確立，不僅符合國際社會對兒童問題認識基本統(tǒng)一的發(fā)展趨勢，也體現了中國重視兒童權利事業(yè)發(fā)展應盡的國際義務。
    但我國是個發(fā)展中國家，在發(fā)展過程中還有許多現實的問題亟須解決，例如留守兒童的食品安全問題，尤其是確保農村地區(qū)留守兒童的食品安全刻不容緩。
    ▲留守兒童：僅有米湯、白面饅頭是不夠的
    目前我國平均每四個農村兒童中就有一個多留守兒童！
    農村留守兒童——這一越來越龐大群體的生存狀況和健康成長再次進入公眾視野。2008年2月27日，全國婦聯發(fā)布《全國農村留守兒童狀況研究報告》。“兒童時期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識積累的關鍵時期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，長時間缺乏父母親的關愛，部分留守兒童成長發(fā)展受到一定影響，出現一些需要關注的情況?！比珖鴭D聯婦女研究所政策法規(guī)室主任蔣永萍介紹說。
    目前，我國進城務工的農村勞動力約1.3億人。根據2005年全國1％人口抽樣調查結果數據推斷，全國農村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農村留守兒童約4000多萬人。和2000年相比，2005年的農村留守兒童規(guī)模增長十分迅速。在全部農村兒童中，留守兒童的比例達28.29%，平均每4個農村兒童中就有1個多留守兒童。
    報告顯示，在全部農村留守兒童中，學齡前（0~5周歲）、小學學齡（6~11周歲）、初中學齡（12~14周歲）和大齡（15~17周歲）4個年齡組占總體的比例分別為27.05％、34.85％、20.84％和17.27%。其中義務教育階段的農村留守兒童約3000多萬人。在全部農村留守兒童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%，男女性別比為114：75。
    北京師范大學教育學院教育系主任鄭新蓉教授認為，“能夠收集到這樣詳細的數據不容易，國家建立兒童流動和留守的動態(tài)監(jiān)測網絡是當務之急。目前要統(tǒng)一建立這樣的網絡雖然看似很困難，但可以先找?guī)讉€地區(qū)做試點?！?
    “我接觸過很多農民工，他們都覺得孩子在這個階段是‘養(yǎng)’的問題，有米湯、有白面饅頭就能養(yǎng)，不牽扯到教育、社會情感等東西?！编嵭氯卣f。
    據鄭新蓉介紹，我國農村留守兒童的分布十分集中，而且多數居住在中南各省。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西6省的農村留守兒童在全國農村留守兒童總量中所占比例超過半數，達到52%。
    ▲農村百姓：用雞蛋換膨化食品給孩子吃
    在廣義上講，農村留守兒童食品安全問題也包括兒童食品安全問題，而目前我國兒童食品安全令人擔憂，一些低廉、劣質卻迎合兒童口味的食品充斥農村食品市場，這些劣質食品包裝袋上沒有生產日期，沒有營養(yǎng)成分，銷售渠道主要依靠個體零售。孩子對這些食品的生產地點、生產條件無從得知，食用后可能造成嚴重的健康損害。
    還有一些假冒名牌食品、飲料，包裝設計都是名牌產品設計，但是包裝粗糙；有些是與品牌食品包裝相近，只在個別地方進行不易識別的改變。這些商品的銷售渠道相對比較正規(guī)，很多都能進入有營業(yè)執(zhí)照的銷售攤點，定價要比品牌產品本身價格低，但是比赤裸裸的劣質食品價格要高，這類商品瞄準的是有一定經濟能力農村家庭中的兒童。此類商品一次性致命的可能性相對較小，但是也存在諸多食品安全問題，例如微生物超標、食品添加劑超標等，長期食用對兒童身體健康也有很大影響。發(fā)生食品安全問題追究責任人的責任比較難，但要比第一類稍有保障。
    對低劣食品，包裝問題當然不用提，但某些正規(guī)生產企業(yè)生產的兒童食品也往往存在包裝問題，例如沒有給家長或兒童以食用指示。每年因食用果凍而窒息死亡的兒童不在少數，這就是食用指示說明不清導致的結果。
    在農村地區(qū)，大部分家長的營養(yǎng)意識不強，很多人可能認為，講究營養(yǎng)是很貴族的生活方式。其實這里提到的營養(yǎng)還沒到配餐等精細階段，僅僅是一般基礎性內容。但由于農村地區(qū)百姓的兒童營養(yǎng)知識缺乏，造成很多家長錯誤性選擇。例如有些家長用雞蛋換方便面給孩子吃；還有一些地區(qū)的百姓用牛奶換膨化食品給孩子吃等等。
    上述種種情況對農村留守兒童食品安全帶來的挑戰(zhàn)，可能來自利欲熏心的小商小販；可能是兒童食品生產企業(yè)行業(yè)標準的缺失；可能來自一些部門有法不依，執(zhí)法不嚴；還可能來自百姓缺乏基本的食品安全常識。
    ▲各路專家：劍指留守兒童食品安全 
    全國人大代表、西南大學文學院院長劉明華教授連續(xù)兩年提交了關于留守兒童的議案。他說，“代理家長”制是目前國內解決留守兒童問題最有效的方案之一，其最大特點是因地制宜，依靠孩子身邊的人組成關愛隊伍，不僅投入較少，而且屬于政府倡導的義務監(jiān)護人制度，因而具有操作性和推廣意義。“代理家長”機制還通過制度設立了進入門檻標準和退出機制，使之更加完善。
    如今在廣大農村，夫妻雙方或一方外出務工，將小孩托付給老人照看的情況比較普遍，由于老人們的消費觀念滯后和食品安全知識缺乏，他們在安排孩子的營養(yǎng)膳食方面，與孩子的父母相比顯然遜色很多。
    劉明華說：“各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的支持引導或直接參與下，可嘗試建立農村留守兒童托管中心，代理農村留守兒童的飲食、教育等安全管理工作，為農村留守兒童營造一個健康安全、快樂成長的生活環(huán)境?！毕嚓P職能部門還要加大監(jiān)管力度，擴大監(jiān)管覆蓋面，大力整治處于監(jiān)管末端的農村基層市場，清除死角與盲區(qū)，竭力凈化農村兒童食品市場。
    同時在農村中小學要注重加強食品安全知識教育，開設食品安全常識課，普及食品安全知識，增強孩子們的安全防范意識。同時要利用農村趕集、廟會以及春節(jié)農民返鄉(xiāng)的特殊時機，采取群眾喜聞樂見的形式，加強對農民群眾的食品安全知識宣傳，提高他們的食品安全意識與識假辨假能力，為孩子們的健康成長共同營造安全、放心的飲食環(huán)境。
    另外農村中小學寄宿條件普遍很差，甚至很多學校沒有寄宿條件，這使得農村留守學生在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能不能有效得到發(fā)揮。因此政府應加大對農村寄宿制學校的建設力度，并不斷完善學校的基礎設施建設，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農村留守兒童提供住宿便利。要讓留守兒童在老師、同學群體中成長，以對缺失的家庭教育進行補償。同時，學校要利用假期、春節(jié)家長回家探親時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內外對兒童的影響產生合力效應。
    河南省教育廳廳長蔣篤運認為，留守兒童的父母外出務工，家庭成員尤其是父母角色的長時間缺位，導致大量農村留守兒童缺乏父母親情呵護與完整的家庭教育和監(jiān)管，致使他們在學習、生活、教育等方面存在著諸多問題。
    蔣篤運認為，目前我國對農村留守兒童教育存在親情關懷的缺失、食品不安全幾率增大、道德意識淡漠等問題，這些問題是由社會、家庭及學校多種因素造成的。解決農村留守兒童教育問題，既需要政策、法律和法規(guī)的支持和保障，也需要每一個人的關愛，是包括家庭、學校和社會在內的全社會共同的責任。