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    2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉世矚目，也是全國(guó)上下企盼、關(guān)注和關(guān)心的大事。作為奧運(yùn)會(huì)足球比賽的分賽區(qū)，沈陽(yáng)市將承辦12場(chǎng)比賽。沈陽(yáng)賽事不僅代表沈陽(yáng)的城市形象，而且直接關(guān)系國(guó)家的形象和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。為確保奧運(yùn)會(huì)足球比賽的順利進(jìn)行，沈陽(yáng)市政府有關(guān)部門(mén)把奧運(yùn)會(huì)期間的食品安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，把食品安全工作與塑造沈陽(yáng)形象、打造城市品牌、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局緊密結(jié)合起來(lái)，精心編織奧運(yùn)食品安全監(jiān)控網(wǎng)。
    ▲搭建起適應(yīng)奧運(yùn)比賽要求的監(jiān)管模式 
    沈陽(yáng)作為奧運(yùn)會(huì)足球比賽的分賽區(qū)，其安全保障功能必然體現(xiàn)在食品的生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域。沈陽(yáng)市在清醒認(rèn)識(shí)這一地位、使命、責(zé)任的基礎(chǔ)上，以更新觀念和創(chuàng)新思路為引領(lǐng)，立足高標(biāo)準(zhǔn)，著眼全方位，創(chuàng)造性地發(fā)揮政府作用，力爭(zhēng)取得突破性和跨越式進(jìn)展，打造一套具有沈陽(yáng)特色的奧運(yùn)會(huì)足球比賽等大型活動(dòng)食品監(jiān)管與保障模式。
    沈陽(yáng)市政府有關(guān)部門(mén)始終認(rèn)為，“高起點(diǎn)”是做好奧運(yùn)會(huì)足球比賽食品藥品安全保障工作的前提。因此，對(duì)于食品安全保障工作他們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)地要求。
    首先，著眼要高。要從展示促進(jìn)沈陽(yáng)發(fā)展，提升國(guó)際影響的高度去思考。其次，立足要高。要站在完善公共服務(wù)功能、發(fā)揮中心城市作用、創(chuàng)建品牌效應(yīng)的高度去謀劃。第三，定位要高。要瞄準(zhǔn)打造一套特殊性與普遍性相結(jié)合的監(jiān)管模式的目標(biāo)去努力。按照這一思路，沈陽(yáng)市精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合全市各方面資源，確保各項(xiàng)工作謀劃到位，部署到位，準(zhǔn)備到位。他們成立了由市食品藥品監(jiān)管局為牽頭單位，農(nóng)業(yè)、商業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等10個(gè)部門(mén)為成員單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制訂了《奧足賽沈陽(yáng)賽區(qū)食品安全組工作方案》，與各職能部門(mén)簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、分工，建立了責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時(shí)，沈陽(yáng)市組織有關(guān)部門(mén)制訂了《奧運(yùn)會(huì)沈陽(yáng)賽區(qū)餐飲備選供應(yīng)基地和備選供應(yīng)企業(yè)遴選工作方案與程序》、《奧運(yùn)會(huì)餐飲備選供應(yīng)基地和備選供應(yīng)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》和《沈陽(yáng)賽區(qū)奧運(yùn)餐飲備選供應(yīng)基地和備選供應(yīng)企業(yè)賽前監(jiān)控方案》，并召開(kāi)三次專(zhuān)題會(huì)議，全面部署奧運(yùn)會(huì)足球比賽籌備期間和賽時(shí)餐飲備選供應(yīng)基地(企業(yè))的遴選與監(jiān)控工作，并結(jié)合沈陽(yáng)市實(shí)際，完善工作程序和工作機(jī)制，為下一步的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    ▲完善奧運(yùn)食品安全保障機(jī)制 
    沈陽(yáng)市把食品安全保障責(zé)任制度，完善的管理體系和規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制當(dāng)作奧運(yùn)會(huì)足球比賽食品保障工作的基礎(chǔ)。一是技術(shù)支持體系初步建立。組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)蔬菜、肉類(lèi)制品等重點(diǎn)品種進(jìn)行抽檢，定期向社會(huì)發(fā)布食品檢測(cè)結(jié)果和綜合信息，客觀評(píng)價(jià)全市食品安全狀況，從而初步建立了由市食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌安排檢測(cè)計(jì)劃、各職能部門(mén)組織實(shí)施、資源優(yōu)化組合、檢測(cè)信息共享的技術(shù)支持體系。二是信息管理體系日益健全。制發(fā)了《沈陽(yáng)市食品安全信息報(bào)送及發(fā)布制度》，進(jìn)一步明確信息報(bào)告內(nèi)容、報(bào)送時(shí)間、信息發(fā)布形式、體裁以及責(zé)任追究等。在此基礎(chǔ)上，將食品質(zhì)量抽檢、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息，采取編寫(xiě)新聞通稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)及利用網(wǎng)站、編發(fā)信息等方式進(jìn)行發(fā)布，實(shí)現(xiàn)上情及時(shí)下達(dá)，下情及時(shí)上報(bào)，橫向及時(shí)交流。三是應(yīng)急處置體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善了食品突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范了應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、組織指揮、職責(zé)分工、專(zhuān)家評(píng)析等處置體系，健全了信息、醫(yī)療、人員、技術(shù)、物資等保障體系，確保突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。四是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行順暢。以市食安委文件形式制發(fā)了《2007年沈陽(yáng)市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。
    2007年沈陽(yáng)市組織開(kāi)展了食品安全“雙示范區(qū)”揭牌儀式等重大活動(dòng)以及夏季食品聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保全市無(wú)重大食品安全事件發(fā)生，為奧運(yùn)會(huì)足球比賽及測(cè)試賽期間聯(lián)合執(zhí)法積累了經(jīng)驗(yàn)。另外，沈陽(yáng)市按照貼近實(shí)際、服務(wù)奧運(yùn)的原則，充分利用電視臺(tái)、《沈陽(yáng)今報(bào)》開(kāi)辦的“食品藥品安全播報(bào)”宣傳專(zhuān)欄以及沈陽(yáng)市食品安全信息網(wǎng)宣傳食品監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、普及食品安全常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者安全飲食。
    ▲對(duì)食品安全實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管 
    食品監(jiān)控、管理是做好奧運(yùn)會(huì)足球比賽食品藥品安全保障工作的重要方式和手段。沈陽(yáng)市從2007年初開(kāi)始，不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管工作。一是開(kāi)展餐飲備選供應(yīng)基地和企業(yè)遴選工作。按照遴選方案明確的程序、標(biāo)準(zhǔn)以及北京奧組委提供的菜單內(nèi)容，組織有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展了奧運(yùn)會(huì)足球比賽食用農(nóng)產(chǎn)品備選基地、食品生產(chǎn)加工、物流配送以及餐飲服務(wù)等各類(lèi)備選企業(yè)的實(shí)地考察、遴選工作,已確定多家蔬菜生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地和食品生產(chǎn)企業(yè)。二是強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)督。組織有關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一印制了食品貨源登記臺(tái)賬，及時(shí)了解、掌握經(jīng)營(yíng)食品的主要進(jìn)貨渠道和來(lái)源等動(dòng)態(tài)信息，推行《食品入市登記表》、《食品質(zhì)量季查表》、《重點(diǎn)食品質(zhì)量月查表》等，對(duì)入市食品進(jìn)行全面登記。三是督促市場(chǎng)主辦方建立“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。組織有關(guān)職能部門(mén)督促市場(chǎng)主辦方與蔬菜種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、畜禽屠宰企業(yè)、外地供貨商簽訂“質(zhì)量保證”責(zé)任書(shū)，以契約形式保證了供銷(xiāo)雙方履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品藥品監(jiān)測(cè)力度。組織有關(guān)職能部門(mén)在對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品備選基地、食品生產(chǎn)加工備選企業(yè)開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)的同時(shí)，加大了流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的力度。組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)沈陽(yáng)奧體中心內(nèi)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)資質(zhì)進(jìn)行審核確定，明確對(duì)賽場(chǎng)、駐地的餐飲服務(wù)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)賽場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督的監(jiān)管模式，同時(shí)，對(duì)各個(gè)餐飲服務(wù)點(diǎn)設(shè)置了專(zhuān)職衛(wèi)生監(jiān)督人員，并有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。
    2007年7月舉行的奧足賽沈陽(yáng)賽區(qū)測(cè)試賽暨“好運(yùn)北京”國(guó)際女子足球邀請(qǐng)賽，是對(duì)沈陽(yáng)市重大活動(dòng)食品安全保障工作的一次全面檢驗(yàn)，也是對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)沈陽(yáng)賽區(qū)足球賽的一次實(shí)戰(zhàn)演練。測(cè)試賽期間，沈陽(yáng)市以食品供應(yīng)、餐飲安全保障為主線(xiàn)，堅(jiān)持環(huán)節(jié)監(jiān)管與屬地管理結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管并重的方針，使各項(xiàng)工作有條不紊、順利展開(kāi)。組織有關(guān)職能部門(mén)出動(dòng)監(jiān)督員l24人次，對(duì)沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)豪酒店、沈陽(yáng)凱賓斯基飯店兩家接待單位，沈陽(yáng)空港配餐有限公司1家快餐配送單位以及比賽場(chǎng)館內(nèi)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督和巡回檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)食品樣品60種，180件次，有效地保證了比賽期間運(yùn)動(dòng)員及所有工作人員、觀眾的飲食安全，達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍、摸清規(guī)律、磨合機(jī)制、落實(shí)保障、檢驗(yàn)效率的目的，為2008年奧運(yùn)會(huì)足球比賽在沈陽(yáng)賽區(qū)的成功舉辦積累了經(jīng)驗(yàn)。