落實監(jiān)管責任 體現(xiàn)政府負總責<br>浙江明確部分領域食品安全監(jiān)管職責
編者按
去年11月,全國人大常委會執(zhí)法檢查組到浙江檢查食品安全法實施情況時,浙江省政府向檢查組匯報了部分領域食品實行分段監(jiān)管體制后出現(xiàn)的一些具體問題及調研情況。隨后,浙江省政府、省食品安全委員會辦公室繼續(xù)積極著手研究,加快協(xié)調工作步伐,以明確食品安全監(jiān)管職責,加強食品安全全程監(jiān)督。日前,浙江省政府出臺了《關于部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》,對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管、保健食品許可和監(jiān)管等予以明確。這是地方政府積極貫徹落實食品安全法及其實施條例的又一重要舉措,對于各地加強食品安全法規(guī)配套建設具有很好的借鑒意義。
據(jù)中國醫(yī)藥報浙江訊 特約記者趙慶勝 記者汪建強報道 日前,浙江省政府出臺《關于部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分饕獙Σ糠诸I域食品實行分段監(jiān)管體制后出現(xiàn)的空白進行梳理分工,明確監(jiān)管職責,落實監(jiān)管責任。《意見》共12條,包括食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管、保健食品許可和監(jiān)管等主要內容。
《意見》明確,在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管方面,在國家另有相關規(guī)定前,質監(jiān)部門負責對生產(chǎn)領域食品小作坊加工行為的監(jiān)管;工商部門負責對流通領域食品攤販制售行為的監(jiān)管;餐飲服務監(jiān)管部門負責對餐飲服務領域攤販制售行為的監(jiān)管;城管執(zhí)法部門負責對當?shù)卣畡澏ǖ膮^(qū)域內食品攤販制售行為的監(jiān)管。各監(jiān)管部門負責各自領域內的無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的查處,各市(縣、區(qū))政府組織同級食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處,對該行為進行綜合治理。
對于現(xiàn)場制售食品行為的許可和監(jiān)管,《意見》規(guī)定商場、超市和其他有形市場內的非獨立法人單位現(xiàn)場制售食品行為由工商部門負責監(jiān)管。商場、超市和其他有形市場內外現(xiàn)場制售食品行為暫不設生產(chǎn)經(jīng)營許可,其中糕餅店等加工、銷售預包裝、散裝食品為主的食品經(jīng)營行為,由工商部門負責監(jiān)管;冷熱飲品店、快餐外賣服務、干式點心和濕式點心餐飲類現(xiàn)場制售食品行為由餐飲服務監(jiān)管部門負責監(jiān)管;上述行為如生產(chǎn)與銷售相分離的,其生產(chǎn)加工點由質監(jiān)部門負責監(jiān)管。
餐飲服務監(jiān)管部門負責即時加工、當餐供應的集體用餐配送企業(yè),以及連鎖集中加工、配送半成品,在各門店作簡單加工后,提供餐飲服務的餐飲配送企業(yè)的監(jiān)管。已取得《公共場所衛(wèi)生許可證》的咖啡店、茶樓等為顧客提供相關餐飲服務的,暫由衛(wèi)生部門負責監(jiān)管?!兑庖姟芬笤诜ㄒ?guī)規(guī)章對餐具集中消毒企業(yè)的監(jiān)管職責分工未明確前,餐飲服務監(jiān)管部門應加強對餐飲服務環(huán)節(jié)使用集中消毒企業(yè)提供的餐具安全的監(jiān)管。
對于保健食品許可和監(jiān)管問題,《意見》明確保健食品生產(chǎn)企業(yè)《衛(wèi)生許可證》已到期的,可延長至國務院《保健食品監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)出臺時為止;《條例》出臺前,保健食品生產(chǎn)企業(yè)涉及新發(fā)證和許可證變更事項的,由省食品藥品監(jiān)管局出具臨時審核通知書?!稐l例》實施前,原持有《衛(wèi)生許可證》或新取得《食品流通許可證》的經(jīng)營者均可以經(jīng)營保健食品;新申辦專營保健食品的,暫不設經(jīng)營許可,可直接辦理工商登記。
最后,《意見》強調各地要按照“地方政府負總責”的原則,切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調,對于《意見》沒有明確或新出現(xiàn)的事項,各地政府可以根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)的精神,確定相應的監(jiān)管部門。對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài),由當?shù)卣M織相關部門通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進行監(jiān)管。
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