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　　根據(jù)法理可知，法律責(zé)任的承擔(dān)，是以法律義務(wù)的存在為前提的。同時(shí)，法律在規(guī)定義務(wù)時(shí)，必然對(duì)相應(yīng)的義務(wù)主體作出規(guī)定。對(duì)于特定的當(dāng)事人而言，只有當(dāng)其屬于法律規(guī)定的某種義務(wù)主體范疇時(shí)，才有可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。義務(wù)主體有兩種類型，即一般主體和特殊主體。二者的區(qū)別在于，法律對(duì)義務(wù)主體的身份、性質(zhì)、范圍等有無(wú)限定。法律已經(jīng)明確規(guī)定某種法律義務(wù)的承擔(dān)主體為特殊主體的，在執(zhí)法中不得隨意擴(kuò)大主體范圍，要求該主體之外的其他主體承擔(dān)有關(guān)義務(wù)和責(zé)任。也就是說(shuō)，在法律明確規(guī)定了義務(wù)主體的情況下，執(zhí)法人員必須正確理解法律所規(guī)定的該主體的概念，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和外延，不得隨意擴(kuò)大或縮小。

　　《食品安全法》第三十九條就是一個(gè)較為典型的，且容易被執(zhí)法人員忽略的例證。該條第一款規(guī)定：“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件?！钡诙钜?guī)定：“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。”其中，第一款明確規(guī)定義務(wù)主體為“食品經(jīng)營(yíng)者”，第二款明確規(guī)定義務(wù)主體為“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”。這兩種主體有區(qū)別嗎？如果執(zhí)法人體對(duì)此不進(jìn)行深入分析，很容易僅憑主觀印象就認(rèn)為這是法律對(duì)同一概念使用不同的文字表述，從而輕率地得出二者主體范圍一致的結(jié)論，實(shí)際上這是錯(cuò)誤的。

　　首先，從立法技術(shù)規(guī)范方面來(lái)講，一般除非出現(xiàn)技術(shù)性失誤，否則同一部法律不會(huì)對(duì)同一概念隨意使用不同的文字表述。具體可參考《食品安全法》第三十六條，該條與第三十九條極為類似，同樣是規(guī)定了采購(gòu)查驗(yàn)方面的義務(wù)，同樣在第一款和第二款分別規(guī)定了不同的義務(wù)主體“食品生產(chǎn)者”和“食品生產(chǎn)企業(yè)”。如果像一些執(zhí)法人員所理解的那樣，“食品生產(chǎn)者”與“食品生產(chǎn)企業(yè)”是同一概念，“食品經(jīng)營(yíng)者”與“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”是同一概念，那么可以說(shuō)，《食品安全法》的立法工作何其不嚴(yán)肅，其立法技術(shù)何其粗糙。事實(shí)上，通觀《食品安全法》，其對(duì)各種義務(wù)主體的設(shè)定，是十分清晰、詳細(xì)、精準(zhǔn)的，包括生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等在內(nèi)的法定主體概念，絕沒(méi)有隨意混用的現(xiàn)象。

　　其次，運(yùn)用邏輯學(xué)的分析方法，結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定，從內(nèi)涵與外延兩方面加以考查，會(huì)發(fā)現(xiàn)“食品經(jīng)營(yíng)者”與“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”這兩個(gè)概念是“真包含”的關(guān)系，“食品經(jīng)營(yíng)者”是屬概念，“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”是種概念。即所有的“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”都是“食品經(jīng)營(yíng)者”，有些“食品經(jīng)營(yíng)者”不是“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”。根本原因在于，“企業(yè)”的基本性質(zhì)是一種“組織”，而并非所有從事食品經(jīng)營(yíng)者，都以“組織”的形式出現(xiàn)。比如，“從事食品經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶”，其基本性質(zhì)為“自然人”，故其雖屬于“食品經(jīng)營(yíng)者”，但顯然不屬于“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”。

　　正確認(rèn)定法律義務(wù)主體的目的，在于明晰并落實(shí)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的歸屬，確保依法行政。例如，通過(guò)以上分析可知，“從事食品經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶”不是建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的主體，其不負(fù)擔(dān)建立并遵守查驗(yàn)記錄制度的義務(wù)，因此不得以其違反《食品安全法》第三十九條第二款而對(duì)其予以處罰。（作者單位：江蘇省宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局 ）