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保健食品會銷行為亟待立法規(guī)范

  • 作者:尹 振
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2015-06-29 23:48

  據(jù)報道,前不久造成重大人員傷亡的陜西“5·15”特大交通事故,起源是西安某公司打著培訓講座的旗號,雇用4輛大客車,以組織中老人旅游為名向他們推銷保健食品。而此次旅游中的事故,不僅揭開了保健食品會銷騙局,而且對監(jiān)管部門加大打擊力度提出了新要求。

  2013年5月~9月,國家食品藥品監(jiān)管總局組織在全國范圍內(nèi)開展打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法宣傳以及非法添加的“四非”專項行動,明確將“以會議、講座等形式違法銷售保健食品”納入打擊保健食品非法經(jīng)營行為。但由于保健食品監(jiān)管條例遲遲未出臺,以及實踐中對保健食品會銷行為的界定和查處存在分歧,這些都嚴重制約了監(jiān)管部門對保健食品會銷行為的打擊力度。如何走出這一困境,筆者認為必須從以下四個方面著手進行。

  一是加快專項立法。法不嚴則不力。新修訂的《食品安全法》將于10月1日起正式施行,國家立法部門要以此為契機,抓緊制定出臺保健食品監(jiān)管條例,對保健食品會銷行為的性質(zhì)、范圍和查處依據(jù)作出明確規(guī)定,為基層監(jiān)管部門打擊保健食品會銷提供強有力的執(zhí)法依據(jù)。

  二是加強日常監(jiān)管。打擊保健食品會銷行為的關(guān)鍵是“最嚴格的監(jiān)管”。要結(jié)合保健食品會銷的特點,加大對社區(qū)、賓館和老年人活動中心等區(qū)域的巡查力度,必要時開展專項整治,嚴打各種名義的保健食品推銷行為。同時,要聯(lián)合老齡委、社居委、老年大學等部門機構(gòu),開展假冒偽劣保健食品知識宣傳,普及保健食品安全知識,讓老年人群體增強識別、抵制保健食品會銷騙局的水平,提高他們的保健食品安全消費意識和自我維權(quán)能力。此外,監(jiān)管部門還應著力完善舉報獎勵制度,積極依托“12331”投訴舉報平臺,推進保健食品安全社會共治,讓社會各界都參與到打擊保健食品會銷活動中來。

  三是借力抽檢監(jiān)測。抽檢監(jiān)測作為保健食品安全科學監(jiān)管、效能監(jiān)管、精準監(jiān)管的強力抓手和重要技術(shù)支撐,對打擊保健食品會銷行為具有重要作用,監(jiān)管部門要用好“兩個借力”:在源頭上,要在日常監(jiān)管中對涉嫌會銷的保健食品開展監(jiān)督抽檢,對拒絕抽檢的“借力”現(xiàn)有的抽檢監(jiān)測法規(guī)開展查處;在結(jié)果上,對監(jiān)督抽檢確定為不合格的保健食品,要借力《食品安全法》等法律規(guī)定予以嚴厲打擊。

  四是加大信息公開。企業(yè)不怕罰款,怕的是不良信息的公布曝光,老百姓“用腳投票”直接可以讓企業(yè)“出局”。鑒于此,筆者認為應建立全國統(tǒng)一的保健食品會銷“黑名單”制度,并將“黑名單”在各監(jiān)管部門網(wǎng)站上公開曝光。對違法的,依法予以懲處;對構(gòu)成犯罪的;堅決移交司法機關(guān)追究刑事責任,讓開展會銷的保健食品企業(yè)“出局”,讓組織會銷的人員終身退出保健食品行業(yè),從而形成企業(yè)不敢參與、相關(guān)人員不敢組織的保健食品會銷監(jiān)管新格局。

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