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　　本報訊 今年前三個季度，湖北省共立案查處食品藥品違法案件27442宗，同比增長165.7%；結案22682宗，同比增長148.2%。全省立案偵辦危害食品藥品安全的刑事案件93宗，涉案金額5590萬元，同比增長97.5%。這是該省大力推進打擊食藥犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接，暢通部門溝通渠道，設立專業(yè)偵查機構，完善聯(lián)合辦案機制而取得的成效。

　　2013年7月，湖北省公安廳成立了食品藥品犯罪偵察總隊，15個市（州）和27個縣（市、區(qū)）增設食品藥品犯罪偵察支隊、中隊和大隊。湖北省食品藥品監(jiān)管局與省公安廳建立起聯(lián)合辦案、聯(lián)合培訓、信息共享、案情通報等合作機制，協(xié)調(diào)公安局、檢察院和法院建立“四方聯(lián)席會議制度”，并建立“聯(lián)絡員辦公室”，搭建了四方交流協(xié)作和行刑銜接平臺。

　　今年8月，湖北省局召開批量行刑案件研討及行刑銜接座談會，邀請省紀委黨風政風監(jiān)督室、省檢察院偵查監(jiān)督處、省公安廳食品藥品偵查支隊等部門的專家，對9起涉刑案件線索進行會商后，移交公安部門。

　　為著力解決有案不立、有案難移、以罰代刑等難題，湖北省局針對涉刑案件移送標準不明確、刑事立案標準不一致的情況，聯(lián)合省公安廳、省政府法制辦印發(fā)《關于涉嫌食品藥品犯罪案件移送的規(guī)定》，明確食藥案件移送流程和要求。同時，湖北省局協(xié)調(diào)省雙打辦、省檢察院，增加全省系統(tǒng)“行刑銜接信息共享平臺”使用權限，將平臺應用延伸到市縣局，并督促做好平臺接入以及食品藥品行政處罰“一案一錄”工作。

　　今年，湖北省局配合省檢察院開展“危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督”，加大對各地行政處罰案件移交的監(jiān)督力度。截至目前，行刑銜接信息平臺共錄入涉嫌食品藥品犯罪案件358件，檢察機關建議行政執(zhí)法機關移送案件224件，督促公安機關立案偵查157件。

　　針對行政執(zhí)法在偵查辦案、調(diào)查取證、信息采集等方面較刑事司法手段偏少，執(zhí)法強制力偏弱的問題，湖北省局在武漢、襄陽、孝感等地試點設立公安執(zhí)法室，探索公安機關派員進駐食藥監(jiān)管部門、提前介入案件，與食藥稽查人員聯(lián)合辦案。在不到一年的時間里，試點地方行政執(zhí)法的監(jiān)管力度和效能明顯提升。

　　棗陽市食品藥品監(jiān)管局副局長徐超介紹，以往日常檢查中發(fā)現(xiàn)的一些可疑案件，由于缺少有力的辦案手段，只能止于行政處罰，無法移交立案，聯(lián)合執(zhí)法大大增強了基層食品藥品案件移送的積極性。今年3月，該局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒食品生產(chǎn)許可證的“金豆”牌腐竹，經(jīng)查證后請公安機關提前介入，最終搗毀了一個制售毒腐竹的黑窩點，行政拘留兩人，網(wǎng)上追逃一人。

　　聯(lián)合執(zhí)法也使辦案經(jīng)費、檢驗經(jīng)費不足的難題得到統(tǒng)籌解決。棗陽市公安局食品藥品偵查中隊指導員齊本文表示：“聯(lián)合辦案中，食藥監(jiān)管部門在技術、經(jīng)費上給予我們有力支持，增強了我們辦案的使命感?！?

　　湖北省局局長李昌海介紹，湖北省局將把試點工作全面鋪開，設立省公安廳駐省食藥監(jiān)管局辦公室，聯(lián)合查辦食品藥品違法案件。隨著行刑銜接的加強，執(zhí)法人員在聯(lián)合辦案中發(fā)揮著對假冒偽劣食品藥品挖源頭、追流向、風險危害分析等職能作用，徹查違法行為、辦大案要案的理念不斷強化。（黃 劍  吳曉倩）

　　編輯點評

　　行刑銜接“做什么”

　　在全面依法治國的大背景下，食品藥品監(jiān)管的一大亮點和特色工作，就是在打擊食品藥品犯罪行刑銜接上有了新突破、新進展，取得了新經(jīng)驗、新成果。但從各地的宣傳來看，對“為什么要行刑銜接”、“如何做好行刑銜接”講得比較多、報道比較充分，對于“行刑銜接之后做什么、做得怎么樣”卻講得比較少、報道不夠充分。今天報道的湖北省立足打擊食藥犯罪完善行刑銜接機制的消息，既回答了行刑銜接“為什么”、“如何做”，又回答了“做什么”、“做得怎么樣”，給了讀者一個令人信服的行刑銜接邏輯。

　　行刑銜接這項工作，如果為了銜接而銜接，那就會止步于“為什么”、“如何做”，成為“銜接秀”，落入形式主義和表面文章的窠臼，使得打擊食藥犯罪部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢，信息無法共享，案件移送標準不明確、移送程序不規(guī)范，聯(lián)合執(zhí)法保障機制不健全，有案不立、有案難移、以罰代刑等問題，由老問題變成“老大難”問題，難以從根本上得以解決。

　　好的機制，既要重視建，更要重視用。建設不易，用好更難。只有用起來，新機制的建設才有意義和價值，才能在實踐中不斷豐富完善和鞏固發(fā)展。打擊食藥犯罪行刑銜接的前提是“打擊食藥犯罪”，目的是為了讓食藥犯罪受到“最嚴厲的處罰”。湖北省局基于這樣的前提與目的，始終保持行刑銜接機制建設的戰(zhàn)略定力，注重在打假治劣的實踐中檢驗行刑銜接成果，讓行刑銜接成為打擊食品藥品違法犯罪的利器。湖北省各級食品藥品監(jiān)管部門加強與公安機關在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的配合，形成了打擊食品藥品違法犯罪的合力，讓危害食品藥品安全的違法犯罪行為受到“最嚴厲的處罰”。他們的做法值得借鑒。（張宇飛）