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　　近日，安徽省蕪湖市食品藥品監(jiān)管局再次派出調(diào)研組，深入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)研基層食品藥品安全“四大戰(zhàn)略”實(shí)施情況。為切實(shí)加強(qiáng)基層食品藥品安全工作，蕪湖市局積極探索、大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全城市為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”要求，先后提出并實(shí)施“尖兵”、“共治”、“刀鋒”、“糧廣”四大戰(zhàn)略，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　“尖兵”戰(zhàn)略：提升核心戰(zhàn)斗力

　　去年11月，蕪湖市各縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革完成，以原工商所為基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了食品藥品監(jiān)管所。但這支基層監(jiān)管隊(duì)伍對(duì)食品藥品監(jiān)管工作相對(duì)陌生，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)也不盡如人意?！爱?dāng)前，食品藥品安全工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，新老體制、新老法律、新老人員、新老觀念縱橫交錯(cuò)、相互磕碰，如何進(jìn)一步理順關(guān)系、提升能力、加強(qiáng)保障、落實(shí)責(zé)任尤為重要?！笔徍芯志珠L(zhǎng)江瀾說(shuō)。

　　如何在最短時(shí)間內(nèi)，讓這支隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗力？蕪湖市局決定從培訓(xùn)抓起。通過(guò)培訓(xùn)年度食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)、食品藥品安全城市創(chuàng)建任務(wù)、食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，讓大家明白當(dāng)前要“干什么”；培訓(xùn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各監(jiān)管領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點(diǎn)，讓大家懂得“怎么干”。

　　知道“干什么”、“怎么干”之后，還要知道怎樣才能“干得對(duì)”、“干得好”。要想“干得對(duì)”就必須加強(qiáng)新修訂的《食品安全法》和《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)培訓(xùn)；要想“干得好”，就得加強(qiáng)監(jiān)督抽樣、重大活動(dòng)保障、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、藥品電子監(jiān)管、行政執(zhí)法權(quán)力清理、12331投訴舉報(bào)等專項(xiàng)工作的培訓(xùn)。

　　“今年，全市共組織開(kāi)展各級(jí)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)30多場(chǎng)，食品藥品監(jiān)管人員、基層食品藥品安全‘四員’全部輪訓(xùn)到位，此外還專門(mén)安排了100場(chǎng)新修訂的《食品安全法》專題培訓(xùn)?！笔徍芯秩耸陆逃剖┉偨榻B說(shuō)：“在加強(qiáng)理論培訓(xùn)的同時(shí)，我們還進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)幫扶培訓(xùn)，對(duì)監(jiān)管力量較弱的縣區(qū)，則帶著具體工作任務(wù)，邊實(shí)踐邊指導(dǎo)?！?

　　“共治”戰(zhàn)略：提升社會(huì)協(xié)同力

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，蕪湖市局以落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品安全職責(zé)為突破，狠抓食品藥品安全管理員、宣傳員、協(xié)管員、信息員“四員”隊(duì)伍建設(shè)。

　　繁昌縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)徐靜說(shuō)：“為落實(shí)屬地管理責(zé)任，我們將食品藥品安全納入了縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的綜合目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，考核分值均為2分?！迸c繁昌縣一樣，蕪湖市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部成立了食品（藥品）安全委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主導(dǎo)食品藥品專項(xiàng)整治工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化了“四員”結(jié)構(gòu)，確保“四員”真正能“拉得出、用得上”。

　　蕪湖市局還進(jìn)一步明確了食品藥品監(jiān)管所與“四員”的任務(wù)分工：監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)食品藥品專項(xiàng)整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和許可、處罰等行政執(zhí)法工作；“四員”主要負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、督促整改、分級(jí)建檔等管理性工作。

　　“‘四員’是我們做好食品藥品監(jiān)管工作的一支重要補(bǔ)充力量?！狈辈h局食品監(jiān)管科科長(zhǎng)范德富不無(wú)驕傲地說(shuō)：“現(xiàn)在我市正在全面推進(jìn)‘一大三小’專項(xiàng)整治，如果沒(méi)有‘四員’，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的支持，單憑監(jiān)管部門(mén)這一點(diǎn)人手，幾乎是不可能的?！?

　　“刀鋒”戰(zhàn)略：提升技術(shù)支撐力

　　食品藥品監(jiān)管離不開(kāi)監(jiān)督抽檢的技術(shù)支撐。為加強(qiáng)食品藥品抽檢，蕪湖市局實(shí)施了“刀鋒”戰(zhàn)略。

　　“刀鋒”戰(zhàn)略首先是在確保完成國(guó)家、省級(jí)抽檢任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)抽檢，實(shí)現(xiàn)本地食品藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢全覆蓋，強(qiáng)化節(jié)令食品和易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題品種的抽檢。今年，蕪湖市市級(jí)計(jì)劃抽檢食品1759批，藥品1200批，9月底已完成食品檢驗(yàn)1286批，藥品檢驗(yàn)870批。

　　為了讓抽檢這把“刀”更鋒利，蕪湖市局一方面加大食品藥品抽檢經(jīng)費(fèi)投入，增加抽檢任務(wù)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)，提升檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比；另一方面，發(fā)揮食品快檢在重大活動(dòng)保障中的技術(shù)支撐作用，定期開(kāi)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品快檢，不定期開(kāi)展夜市小餐飲監(jiān)督檢查和食品抽檢，提高抽檢時(shí)段和區(qū)域覆蓋面，消除抽檢盲區(qū)。

　　蕪湖市局還進(jìn)一步加強(qiáng)了食物中毒、藥品安全突發(fā)事件調(diào)查處置和投訴舉報(bào)品種的監(jiān)督抽檢，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格品種，嚴(yán)格依法查處。據(jù)蕪湖市食品藥品稽查支隊(duì)張友剛介紹：“今年，稽查支隊(duì)先后對(duì)35家企業(yè)42個(gè)品種進(jìn)行了立案查處，罰沒(méi)款160多萬(wàn)元?！?

　　“糧廣”戰(zhàn)略：提升經(jīng)費(fèi)保障力

　　蕪湖市委、市政府高度重視食品藥品安全經(jīng)費(fèi)保障工作。“去年，市財(cái)政共安排市食品藥品監(jiān)管局經(jīng)費(fèi)1359.07萬(wàn)元，今年預(yù)算經(jīng)費(fèi)為1504.90萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.7%?！笔徍胸?cái)政局相關(guān)人員表示。

　　在加強(qiáng)市級(jí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，蕪湖市還進(jìn)一步將經(jīng)費(fèi)保障作為食品藥品安全城市創(chuàng)建的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以市政府文件分解落實(shí)到各縣區(qū)，要求縣區(qū)全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，資金投入不得低于100萬(wàn)元。今年7月，蕪湖市食品藥品安全委員會(huì)組織開(kāi)展食品藥品安全中期督查，各縣區(qū)食品藥品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均納入了財(cái)政預(yù)算，平均每個(gè)縣區(qū)100萬(wàn)元，其中鏡湖區(qū)和無(wú)為縣各150萬(wàn)元。

　　為用好專項(xiàng)資金，蕪湖市督促各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定食品藥品專項(xiàng)整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方案，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式和支付程序。弋江區(qū)局副局長(zhǎng)翟華磊介紹，專項(xiàng)整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理要求，管錢(qián)與管事分開(kāi)，整治驗(yàn)收合格后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中向縣區(qū)申請(qǐng)支付。

　　在有力的資金保障下，蕪湖市通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、典型示范，今年1～10月，全市共完成整治食品及食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)26個(gè)、食品加工小作坊60家、小餐飲740戶、小醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房458家。目前已有13個(gè)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、28家小作坊、76戶小餐飲、35家醫(yī)療機(jī)構(gòu)小藥房申請(qǐng)市級(jí)食品藥品安全示范單位驗(yàn)收。