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　　食品藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的重大民生問題?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)重要時(shí)期。當(dāng)前，日益多元化的市場主體、日益科技化的市場交易行為、日益多樣化的市場營銷方式、日益統(tǒng)一化的全國大市場，使食藥監(jiān)管部門面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的機(jī)遇。在挑戰(zhàn)與機(jī)遇面前，基層監(jiān)管部門應(yīng)將以下幾個(gè)方面的工作作為凈化食品藥品市場秩序，營造良好市場環(huán)境的抓手，從而促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　 構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)管體系

　　“十三五”期間，要加快職能轉(zhuǎn)變和到位，以問題為導(dǎo)向，積極構(gòu)建科學(xué)合理的食藥監(jiān)管工作新格局。

　　解決好監(jiān)管基本問題  從實(shí)際工作出發(fā)，立足治“難”。一是理順市、縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管體系。明確監(jiān)管責(zé)任，整合監(jiān)管資源，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立獨(dú)立的食品藥品專管隊(duì)伍，切實(shí)提高基層依法行政的水平。二是健全完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。積極探索和創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方法，將監(jiān)管工作延伸至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的管理。三是要積極推動(dòng)基層實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)，即健全基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量和人員，有監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)和裝備保障，有有效的技術(shù)支撐手段。四是保證基層落實(shí)好“四個(gè)最嚴(yán)”要求。五是盡快健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。成立市、縣“食品藥品評審中心”等機(jī)構(gòu)，解決編制、人員問題，確?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管工作深入開展。

　　提升隊(duì)伍能力素質(zhì)  努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)行有力的干部隊(duì)伍，是保證實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能的關(guān)鍵。一是以深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，以強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化工作能力、綜合監(jiān)管能力及組織協(xié)調(diào)能力為重點(diǎn)，本著基層“需什么、干什么、學(xué)什么”的原則，有的放矢地加強(qiáng)對基層隊(duì)伍食藥監(jiān)管知識的培訓(xùn)。三是面對新形勢下監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和目前廣大基層執(zhí)法人員的思想實(shí)際，將思想政治工作擺到更加突出的位置來抓，并貫穿、融合、滲透到業(yè)務(wù)工作中去。四是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　加強(qiáng)食藥安全應(yīng)急處置建設(shè)  應(yīng)完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并參照衛(wèi)生部門的應(yīng)急體系建設(shè)模式，加強(qiáng)對應(yīng)急體系、裝備、手段等的配備和建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，健全完善安全預(yù)警體系、評價(jià)體系，組建各級應(yīng)急專家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)靈敏監(jiān)測、準(zhǔn)確評估、及時(shí)預(yù)警。大力開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化部門信息溝通，有效應(yīng)對突發(fā)事故。

　　 加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)

　　食藥安全監(jiān)管工作的重心在基層，成效體現(xiàn)在基層，基層食藥安全監(jiān)管工作的好壞直接決定著食藥安全整體走向。

　　加大對基層的投入  一是結(jié)合現(xiàn)狀特點(diǎn)，繼續(xù)加大對基層監(jiān)管保障工作的經(jīng)費(fèi)、裝備、信息化手段設(shè)備等的投入。切實(shí)改善食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，真正實(shí)現(xiàn)提能增效。二是健全完善食藥安全保障體系和監(jiān)管工作評價(jià)體系。健全政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體等各級各部門責(zé)任制度，健全相應(yīng)體系，將食藥安全的檢查考核納入各級政府、部門的考核體系。三是加強(qiáng)以信息化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善包括生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、流通實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)村“兩網(wǎng)”系統(tǒng)、企業(yè)誠信管理和質(zhì)量認(rèn)證管理系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、分類識別管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)監(jiān)管輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管、準(zhǔn)確預(yù)警和快速反應(yīng)。四是堅(jiān)持預(yù)防為主的源頭治理。嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控過程關(guān)，嚴(yán)肅問責(zé)關(guān)。樹立“全市/縣一盤棋”思想，樹立全程監(jiān)管理念。五是提高監(jiān)管效率，注重監(jiān)管效果。六是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新。包括執(zhí)法技術(shù)創(chuàng)新，檢測技術(shù)創(chuàng)新，預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新，溯源技術(shù)創(chuàng)新等。七是加強(qiáng)依法行政和法制教育。八是加大對基層檢驗(yàn)檢測技術(shù)的支撐。

　　積極營造監(jiān)管共治氛圍  食藥監(jiān)管工作必須認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、明確任務(wù)、學(xué)會(huì)借力。積極倡導(dǎo)社會(huì)共治，加大對新修訂《食品安全法》、《藥品管理法》等的宣傳教育，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)。食藥安全既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。要積極地將基礎(chǔ)食藥監(jiān)管工作融入社會(huì)治理體系建設(shè)之中，大力傳播科學(xué)的食藥安全知識，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，做好社會(huì)共治的相關(guān)基礎(chǔ)性工作和宣傳工作。(作者單位：貴州省安順市食品藥品監(jiān)督管理局)