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　　中國醫(yī)藥報 記者 陸悅 報道  兒童食品安全，涉及兒童食品相關(guān)的標準和規(guī)范制定、校園內(nèi)外的食品監(jiān)管、學生食品安全知識普及和家長教育等多個議題。確保兒童食品安全，需要各級食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、專業(yè)機構(gòu)、學校、學生及家長、各食品企業(yè)及相關(guān)流通渠道等各方共同履責，形成政府、企業(yè)、行業(yè)、個人各主體多元協(xié)作，法律、技術(shù)、輿論等治理機制協(xié)調(diào)整合，從農(nóng)田到餐桌等環(huán)節(jié)無縫對接的治理格局。

　　如何為兒童食品安全構(gòu)筑一張全方位、全天候的保護網(wǎng)？今年兒童節(jié)前后，食品界、科技界和教育界人士組織了多場專題討論，共同關(guān)注探討這一話題。

　　兒童食安狀況不容樂觀

　　有數(shù)據(jù)顯示，隨著國家全面兩孩政策的實施，我國兒童休閑食品市場規(guī)模有望超過萬億元。面對這樣龐大的市場，業(yè)內(nèi)專家在欣喜的同時，也對兒童食品安全表示擔憂。

　　中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任韓大元日前在“全國兒童食品安全守護行動”2018年主題論壇上指出，當前兒童食品安全狀況不容樂觀，一方面是校園周邊“五毛食品”屢禁難止；另一方面是“兒童食品”概念濫用突出。

　　“一些企業(yè)把‘兒童食品’當成了宣傳噱頭，不僅價格虛高，有些營養(yǎng)成分還不一定有利于兒童的營養(yǎng)吸收。”韓大元指出，在國外，非特定嚴格針對兒童的食品是不能隨意用兒童概念的；如果用兒童概念作為營銷宣傳，則必須在商品上有公開的理由和數(shù)據(jù)以證實其產(chǎn)品的“少兒性”，否則隨時都可能被消費者控告至法庭。因此，國外各大生產(chǎn)經(jīng)營兒童食品的企業(yè)一般都會更加嚴謹、誠信。而在我國，一些企業(yè)為了搶占細分市場，往往缺乏對兒童成長特點的深入調(diào)研，而是僅僅在外包裝加上“寶寶”的圖像或字眼。這直接造成眾多并無特殊營養(yǎng)價值的“兒童食品”大舉出爐。

　　近日，北京博研智尚信息咨詢有限公司、中國食品科學技術(shù)學會休閑食品加工技術(shù)分會等聯(lián)合發(fā)布了《2017～2023年中國休閑食品現(xiàn)狀調(diào)研及市場前景走勢分析報告》。其中指出，我國兒童休閑食品存在標識不規(guī)范、包裝內(nèi)夾帶玩具、內(nèi)在質(zhì)量不合格等問題，“從抽查結(jié)果看，部分兒童休閑食品存在微生物指標不合格，酸價、過氧化值超標，有害金屬超標等問題”。報告還特別指出，大多數(shù)兒童食品“彩色而不綠色、高級而不營養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查，95%的兒童休閑食品都不同程度添加了人工色素、甜味劑、香精，而那些傳統(tǒng)油炸、膨化食品和甜食大多為“五高一多”（高碳水化合物、高脂、高鹽、高糖、高熱、多味精）。這些食品即便符合產(chǎn)品標準要求，長期食用也不利于兒童營養(yǎng)均衡和健康成長，有些物質(zhì)還會損害兒童的免疫功能。

　　如何解決這些問題？韓大元認為，當務(wù)之急是要在立法和法律實施方面，確立兒童食品安全全面保障、優(yōu)先保障、特殊保障的地位，并進一步落實到位。

　　“五毛食品”整治任重道遠

　　兒童活動量大、消耗量多，零食作為正餐外的營養(yǎng)素和熱能的補充渠道，已成為許多兒童每天必購的食品?！掇r(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃地區(qū)學生零食消費狀況》和《農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃地區(qū)學生飲料消費狀況》兩份報告指出，試點地區(qū)學生吃零食、喝飲料的現(xiàn)象比較普遍，且呈現(xiàn)明顯上升趨勢，79.7%的學生每天吃一次以上的零食，1/3的學生每天至少花2元購買零食；近50%的學生每天喝一杯以上的飲料，其中碳酸飲料占比最多。

　　而在這些零食飲料當中，“五毛食品”是一個不可忽視的存在。雖然市場監(jiān)管部門多次整治非法生產(chǎn)和銷售“五毛食品”的行為，并取得明顯成效，但在一些三四線城市，特別是農(nóng)村地區(qū)的校園周邊，“五毛食品”仍未絕跡。

　　2017年年底，記者在陜西省一基層食品藥品監(jiān)管所倉庫中看到了幾箱罰沒的問題飲料，有紅的有黃的，顏色極為鮮艷。記者隨手拿起一瓶，發(fā)現(xiàn)瓶身極為“柔軟”，輕輕一捏就會變形。該所工作人員告訴記者：“這些都是從校園周邊查收的‘五毛食品’。我們大人一看飲料這顏色、這瓶子，就知道不能喝。但孩子們不知道啊，他們看到這些飲料價格便宜，顏色又好看，買的還挺多的。”

　　對校園及周邊“五毛食品”問題，國家高度重視。今年4月中旬，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，要求各地加強對“五毛食品”的監(jiān)管，堅決取締無證生產(chǎn)“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”等。其中，農(nóng)村地區(qū)的校園周邊被列為重點整治區(qū)域?！斑@些地區(qū)的孩子和家長缺乏食品消費安全常識，對假劣食品的識別能力有限，是問題食品的主要流向目標?！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出，一些兒童食品的生產(chǎn)經(jīng)營者處于流動狀態(tài)，沒有固定場所，加大了監(jiān)管難度；加之“五毛食品”價格較低，孩子購買時不會索要票據(jù)，出現(xiàn)問題后取證較難，使一些不法商家得不到及時查處。

　　因此，專家建議，教育部門要加大對各類小學、幼兒園食堂建設(shè)的投入和管理力度；對學校、幼兒園周邊存在的流動食品攤點，管理部門及學校、幼兒園相關(guān)人員要定時進行拉網(wǎng)式清理，尤其在上學和放學的時間點，要有專人嚴防死守，編織全方位的校園周邊食品安全防護網(wǎng)。

　　除了校園周邊，在農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的一些小賣店里，價低質(zhì)劣的“五毛食品”也時?？梢姟Υ?，蘇寧易購集團紅孩子公司總裁錢家祥認為，電商的興起和外來連鎖超市渠道下沉進鄉(xiāng)村，可以分走小賣鋪的部分客流，從而為農(nóng)村孩子提供更有安全保障的食品。

　　食育教育應沉到最基層

　　近幾年，食育教育成為兒童營養(yǎng)界極為關(guān)注的內(nèi)容。所謂食育教育，就是從幼兒期起，給予兒童食物、食品相關(guān)知識的教育。但是韓大元認為，對兒童食品安全守護很大程度上要依賴于家庭保障，在開展兒童食品安全工作時，應將家庭食品安全教育列為重點。

　　很多家長出于安全營養(yǎng)目的而盲目信賴進口食品，經(jīng)常海淘網(wǎng)購進口食品?！笆聦嵣希M口的食品、食品添加劑應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品相關(guān)法律法規(guī)進行檢驗，檢驗合格后才能在境內(nèi)市場經(jīng)營，且應具備檢驗合格證明材料。因為不同國家人群體質(zhì)結(jié)構(gòu)對食品營養(yǎng)要素的需求標準存在差異，同時還存在食物耐受性、菌群耐受性的差別，所以，中國寶寶不一定適合國外食品。另外，如果代購渠道不符合法律法規(guī)，還可能存在其他風險隱患。”韓大元說。

　　韓大元強調(diào)，在進行家庭食品安全教育的同時，特別重要的一點是，要向兒童家庭提供更為準確的食品安全獲知渠道。相關(guān)調(diào)查顯示，超九成受訪者擔心嬰幼兒食品安全問題，但卻有80%的受訪者是從各類網(wǎng)絡(luò)渠道獲知母嬰產(chǎn)品的安全信息，有60%的受訪者是通過“質(zhì)量和安全認證”標識來判斷產(chǎn)品的安全性。各類網(wǎng)絡(luò)渠道的信息準確性、一致性難以得到保障，僅憑“質(zhì)量和安全認證”標識也不能作為嬰幼兒食品選擇的依據(jù)。

　　“做好消費者教育是食品企業(yè)社會責任的一部分。”沃爾瑪食品安全協(xié)作中心執(zhí)行主任嚴志農(nóng)表示，企業(yè)要把正確的消費觀傳遞出去，傳播給每一個消費者。食品安全的一大挑戰(zhàn)就是信息不對稱，從而導致消費者信心不足。而接受過科學食育教育的孩子長大后，將對未來的食品安全起到很大的推動作用。

　　中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會長邊振甲指出，保障食品安全是全社會共同的責任，除了提高兒童食品安全自我保護能力外，更要發(fā)動社區(qū)、學校、食品企業(yè)等社會各界廣泛參與、共同關(guān)注，同時加強兒童食品安全及營養(yǎng)的科研開發(fā)，綜合解決青少年兒童食品安全問題。

　　編后

　　“守護兒童舌尖安全”系列報道至本期結(jié)束。該系列報道對兒童食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兒童食品安全治理以及兒童食品營養(yǎng)安全問題進行了深入分析探討。兒童健康關(guān)系家庭幸福，關(guān)系祖國未來，兒童食品安全應該得到全社會的廣泛關(guān)注和高度重視。希望該系列報道起到拋磚引玉的作用，喚起更多人士參與、關(guān)注兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營、安全營養(yǎng)等各方面各環(huán)節(jié)，為所有孩子搭建起全方位全天候的保護網(wǎng)。

（責任編輯：齊桂榕）

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