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　　“以前走進美容院門店，出示執(zhí)法證亮明身份之后，店員經(jīng)常會讓我們稍等幾分鐘。大約十多分鐘之后，進入其服務場所，我們就發(fā)現(xiàn)里面空空蕩蕩，連一個塑料瓶都沒有?！焙幽鲜∑巾斏绞袑氊S縣食品藥品監(jiān)管局副局長丁艷君深有感觸地說，現(xiàn)在幾乎不會再遇到這樣的場景。

　　這些變化與河南省食品藥品監(jiān)管局在2017年開展的各項工作密切相關。“自2017年以來，河南省食品藥品監(jiān)管局根據(jù)化妝品監(jiān)管工作的特點和規(guī)律，著力構建了化妝品長效監(jiān)管機制和責任體系，通過開展生產(chǎn)企業(yè)換證后專項檢查、千家賓館酒店洗浴場所專項檢查、示范街區(qū)創(chuàng)建、質量安全大講堂等工作，加大了對重點品種、環(huán)節(jié)和地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，保障了人民群眾化妝品消費安全?！?河南省食藥監(jiān)局副局長章錦麗介紹，2017年，河南省化妝品抽檢合格率達到99.4%。

　　完善監(jiān)管機制  提升服務效能

　　“我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，某些化妝品生產(chǎn)企業(yè)會擅自生產(chǎn)未取得批準文號的產(chǎn)品，某些商家也會使用未取得批準文號的特殊用途化妝品。由于這些產(chǎn)品走的是美容院‘專線’，不在市場上流通，所以不太容易被發(fā)現(xiàn)。但這些產(chǎn)品存在很大的安全隱患，極易給消費者造成身體傷害?！焙幽鲜∈乘幈O(jiān)局藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管處處長李國輝說，針對這樣的問題，河南采取了相應的措施，并取得了一定的成效。

　　據(jù)了解，在履行化妝品監(jiān)管職能時，河南省食藥監(jiān)局堅持問題導向，加大巡查力度，查找具有普遍性、典型性的問題和系統(tǒng)性風險，對潛在風險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　目前，河南省對轄區(qū)內(nèi)所有持《化妝品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)和持有原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》或持有原《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)開展了換證后專項檢查，重點檢查未取得新證的原持證企業(yè)是否存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；持新證企業(yè)是否維持許可換證時的狀態(tài)、具備生產(chǎn)許可的條件；持新證企業(yè)從2017年7月1日起生產(chǎn)的化妝品，是否標注了化妝品生產(chǎn)許可證信息的新包裝標識；持新證企業(yè)在2017年6月30日后生產(chǎn)的防曬化妝品包裝是否符合《防曬化妝品防曬效果標識管理要求》；持新證企業(yè)是否正常生產(chǎn)，停產(chǎn)的時間、原因、計劃恢復生產(chǎn)的時間，停產(chǎn)期間物料貯存條件是否符合要求、是否超過有效期限，是否存在出租、出借廠房、設備、倉庫、合法資質等，停產(chǎn)期間是否存在外購產(chǎn)品重新包裝后以本企業(yè)的名義銷售化妝品等違法行為。

　　據(jù)介紹，河南省對近年省抽、國抽中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，或化妝品不良反應監(jiān)測報告例數(shù)較多的化妝品生產(chǎn)企業(yè)進行了有因飛行檢查，并隨機抽查十余家化妝品企業(yè)開展“雙隨機”飛行檢查，在河南省食藥監(jiān)局、國家藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站公開通報了檢查情況；同時，將違法違規(guī)企業(yè)移交所在地藥品監(jiān)管部門依法立案查處，目前整改和行政處罰已完成。

　　落實主體責任  推進示范創(chuàng)建

　　夏日驕陽似火，在濮陽市華龍區(qū)長慶商場二層的化妝品專區(qū)，不少人正在選購防曬產(chǎn)品。一些人多的專柜前，擺放著一塊“示范專柜”的牌子?！伴L慶路是濮陽市化妝品經(jīng)營示范街之一。當初為了把它打造成示范街區(qū)，我們可費了不少心思?，F(xiàn)在很多消費者都沖著‘示范’這塊牌子來消費?！卞ш柺腥A龍區(qū)食藥監(jiān)局局長柴敬祥高興地說。

　　據(jù)悉，自2016年起，河南省計劃通過4年時間，在全省創(chuàng)建200條化妝品經(jīng)營示范街。示范單位建設遵循一定的標準，目前已建成示范街116條。通過兩年多的示范建設，社會力量參與化妝品安全監(jiān)督，主流商業(yè)街產(chǎn)品注冊備案率及來源可追溯率進一步提高，市場安全治理水平顯著提升。

　　此外，在示范街創(chuàng)建的基礎上，河南省開展了千家賓館酒店洗浴場所化妝品安全專項檢查。截至2017年底，河南省共檢查賓館酒店洗浴場所2013家，完成計劃任務量201.3%；簽訂化妝品經(jīng)營使用質量安全承諾書2016份，檢查化妝品8194批次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題822個，責令整改671家，對化妝品違法企業(yè)起到了震懾作用。

　　注重宣傳引導  構建共治格局

　　5月25日，河南省食藥監(jiān)局組織河南省食品藥品評價中心和全省各市級食品藥品監(jiān)管局開展以“安全護膚、美麗人生——科學防曬”為主題的“護膚日”宣傳活動。在鄭州市綠城廣場舉辦的活動現(xiàn)場，多名專家為消費者答疑解惑。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)場接受咨詢1萬3千余人次，發(fā)放宣傳資料6萬3千余份。

　　河南省食藥監(jiān)局藥品化妝品流通監(jiān)管處處長時長征認為，化妝品的監(jiān)管，僅靠監(jiān)管部門單方發(fā)力顯然是不夠的，還需要社會各界的參與，尤其是要加大消費者安全使用化妝品的宣傳。如借助電視、電臺、報紙等新聞媒體，深入街道、社區(qū)、企業(yè)、公共場所開展化妝品安全主題宣傳活動，發(fā)放相關宣傳資料，定期發(fā)布化妝品安全信息，增強群眾的自我保護意識。

　　2017年，河南省開展了“三堂”宣傳培訓活動，即以化妝品生產(chǎn)安全常識大講堂、化妝品經(jīng)營安全常識大課堂、化妝品消費安全常識大學堂為主要內(nèi)容的宣傳培訓活動。通過進機關、進學校、進農(nóng)村、進街道及媒體報道，借助“5·25護膚日”活動和省市縣局網(wǎng)站、微信公眾號科普答題等渠道積極開展化妝品知識宣傳，提高公眾化妝品安全消費意識和參與共治意識。截至2017年底，活動共出動宣傳人員1400余人次，舉辦宣傳培訓活動116場次，發(fā)放宣傳資料60余萬份，現(xiàn)場接受咨詢5萬人次。

　　除了以上措施，河南省食藥監(jiān)局亦大力加強化妝品不良反應監(jiān)測與評價體系建設?！拔覀円{(diào)動起相關單位的積極性，同時加強宣傳引導，動員全社會重視化妝品不良反應監(jiān)測這項工作。”河南省食藥監(jiān)局藥品不良反應監(jiān)測中心主任陳世偉說。

　　數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過3年的探索，河南省化妝品不良反應監(jiān)測工作取得了較大進展。目前全省共建成省級化妝品不良反應監(jiān)測哨點188家，市級化妝品不良反應監(jiān)測哨點24家，開通醫(yī)療機構報告端口近800個，2017年化妝品不良反應監(jiān)測報告數(shù)量全國排名第二。

（責任編輯：齊桂榕）

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