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　　吳越大地，金秋待放?！罢憬缞y”的全方位變革，正在發(fā)生！

　　近日，在浙江省藥品監(jiān)督管理局組織的“品質(zhì)生活·美在浙里”——“浙江美妝”媒體采風活動中，記者走進杭州、湖州、金華等地化妝品企業(yè)，近距離了解浙江省藥監(jiān)局爭當化妝品安全現(xiàn)代化治理和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的生動實踐。

　　從描繪中國美妝小鎮(zhèn)發(fā)展新畫卷，到進軍千億級美妝產(chǎn)業(yè)新目標；從打造“品字標浙江制造”樣板，到推廣“浙江美妝”品牌；從營造熱帶雨林式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，到致力建設(shè)中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)……浙江，正以改革創(chuàng)新的銳意、勇往直前的決心砥礪前行，走出了一條“保安全、促發(fā)展、爭一流”的創(chuàng)新監(jiān)管之路。

　　正如浙江省藥監(jiān)局黨組書記、局長徐潤龍所說，藥監(jiān)部門只有“靠近中心，走進大局”，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中找準定位，一手抓保障質(zhì)量安全本職，一手抓促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責，才能刷出存在感，亮出顯示度，展示藥監(jiān)部門的擔當作為。

　　以質(zhì)量作為高質(zhì)量發(fā)展邏輯起點

　　臨近“雙11”，珀萊雅化妝品股份有限公司（以下簡稱珀萊雅公司）面膜數(shù)字化車間里，并聯(lián)抓取機器人正開足馬力分揀袋裝面膜，為即將到來的銷售旺季備貨。此刻，它的“同伴們”也在緊張工作，全自動面膜灌裝機、稱重剔除自動感應裝置、全自動面膜入盒機、碼垛機器人分工合作，實現(xiàn)省人、省力、快速、精準的面膜智能制造。

　　該公司工作人員介紹，這套數(shù)字化面膜生產(chǎn)設(shè)備可通過SAP系統(tǒng)形成生產(chǎn)訂單，通過在線噴印二維碼和五級條碼管理實現(xiàn)全生命周期質(zhì)量追溯。

　　珀萊雅公司是浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。近年來，浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)值等方面均處于全國前列?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)從2011年的400余家發(fā)展到2020年的560余家，2019年全省化妝品生產(chǎn)企業(yè)銷售額約550億元。浙江省藥監(jiān)局將產(chǎn)品質(zhì)量作為高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點和重要基礎(chǔ)，緊盯監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管水平提升，要求筑牢化妝品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，確?！罢憬缞y”安全水平處于全國第一方陣。

　　“寧為安全受累，不為事故流淚?！痹谡氯A化妝品科技有限公司（以下簡稱章華科技）廠區(qū)，醒目的標語昭示著企業(yè)的質(zhì)量目標。該公司負責人徐建中介紹，目前章華科技已經(jīng)建成GMP工廠，染發(fā)劑生產(chǎn)車間為10萬級凈化車間，這一標準已經(jīng)對標藥品和食品生產(chǎn)車間標準。

　　義烏市蝶妃化妝品有限公司研發(fā)生產(chǎn)副總吳朝陽告訴記者，該公司按照GMP要求嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量。以原料管理為例，從供應商選擇、原料評估、樣品測試到存儲、原料使用，都有嚴格的質(zhì)控程序。

　　“浙江美妝”的質(zhì)量提升，少不了浙江省藥監(jiān)局的制度保障。據(jù)了解，2020年，浙江省藥監(jiān)局在化妝品領(lǐng)域先試先行，積極有效推進。在產(chǎn)品監(jiān)管上，實行化妝品備案積分制和分級分類管理，從1月至今，共對1656家企業(yè)進行評級。在生產(chǎn)監(jiān)管上，印發(fā)《浙江省化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管信用評價管理辦法（試行）》，建立分級分類監(jiān)管機制；制定放心工廠建設(shè)標準和實訓基地考核評估標準，推動浙江首家化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理實訓基地落戶紹興艾依諾科技有限公司。在經(jīng)營監(jiān)管上，分別在衢州、臺州、麗水等地推進社會監(jiān)督機制、網(wǎng)絡銷售智慧監(jiān)管、雙隨機一公開”監(jiān)督檢查等試點，開展了高風險化妝品、“線上凈網(wǎng)線下清源”和美容美發(fā)單位化妝品專項整治，檢查高風險化妝品生產(chǎn)企業(yè)54家、美容美發(fā)單位15653家、化妝品電子商務平臺54家；將“百千萬”美麗放心消費示范提升行動納入省政府民生實事工程，浙江已完成基礎(chǔ)信息錄入示范經(jīng)營單位1427家、放心消費街區(qū)14個。

　　浙江省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處處長王衛(wèi)東介紹，上述舉措旨在引導企業(yè)樹立品牌意識，建設(shè)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系，打造一批質(zhì)量標桿企業(yè)，加快培育“浙江美妝”名牌產(chǎn)品。

　　用服務打造熱帶雨林式生態(tài)系統(tǒng)

　　就在媒體采風團走進化妝品企業(yè)的同時，浙江省藥監(jiān)局服務“浙江美妝”高質(zhì)量發(fā)展的腳步?jīng)]有停歇。在剛剛落幕的第26屆中國義烏國際小商品（標準）博覽會（以下簡稱義博會）上，首次設(shè)立了時尚美妝展區(qū)，浙江省藥監(jiān)局作為義博會承辦單位之一，組織24家浙江化妝品企業(yè)參展，展示了“浙江美妝”的靚麗風采。

　　義博會期間還舉行了第三屆中小企業(yè)標準化（國際）大會暨化妝品監(jiān)管創(chuàng)新與服務發(fā)展大會。浙江省藥監(jiān)局一級巡視員陳智慧代表浙江省藥監(jiān)局與義烏市委市政府簽訂共建浙江省化妝品監(jiān)管創(chuàng)新與服務發(fā)展示范基地合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，浙江省藥監(jiān)局和義烏市將在優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管服務體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全責任體系、質(zhì)量安全風險防控體系、社會共治及人才培育體系等實現(xiàn)化妝品高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域，建立多層次、多維度、全方位的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　如何在保安全和促發(fā)展中找到平衡點，是藥監(jiān)部門工作的重點，也是難點。對于這個問題，徐潤龍有自己的見解。他介紹說，今年年初浙江省藥監(jiān)局就開始謀劃構(gòu)建醫(yī)藥創(chuàng)新“熱帶雨林”生態(tài)。所謂“熱帶雨林”生態(tài)，就是能夠讓新技術(shù)、新產(chǎn)品、新制度、新業(yè)態(tài)蓬勃興起的創(chuàng)新生態(tài)。這其中關(guān)鍵是推進政策鏈與要素鏈整合，推動各相關(guān)部門的聯(lián)動，使政策有機融合發(fā)生化學反應。此次與義烏市共建浙江省化妝品監(jiān)管創(chuàng)新與服務發(fā)展示范基地，便是營造“熱帶雨林”生態(tài)環(huán)境的又一次探索。

　　據(jù)了解，2019年以來，浙江省藥監(jiān)局主動梳理化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析問題，積極爭取省委省政府對化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的重視和支持。今年5月，浙江省政府召集省藥監(jiān)局、省經(jīng)信廳等部門專題研究化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。7月，浙江省藥監(jiān)局與省經(jīng)信廳聯(lián)合出臺“28條”專項政策服務化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各部門共建“熱帶雨林”生態(tài)的化學反應正在發(fā)生。

　　謀破局助力企業(yè)實現(xiàn)高端化轉(zhuǎn)型

　　浙江顏雪化妝品有限公司原本是一家主攻彩妝代工業(yè)務的企業(yè)，近年來逐漸開始開發(fā)和生產(chǎn)自有品牌。該公司總經(jīng)理何光明坦言，從本質(zhì)上看，國產(chǎn)品牌化妝品與國外品牌的最大差距不是內(nèi)在的品質(zhì)和技術(shù)含量，而是在品牌戰(zhàn)略和產(chǎn)品文化等外在條件。消費者在購買國際知名品牌化妝品的同時，也是在購買產(chǎn)品背后的文化。在品牌文化和宣傳方面，國產(chǎn)化妝品還有很長的路要走。

　　無獨有偶，品牌影響力較弱是國產(chǎn)化妝品的共同困境。著名化妝師毛戈平創(chuàng)辦的毛戈平化妝品股份有限公司致力開拓高端彩妝市場，目前已在全國300多家商場設(shè)有專柜。然而，公司創(chuàng)建之初卻在進駐大型商場的道路上四處碰壁。該公司一位高管回憶，當時很多高端商場認為國產(chǎn)化妝品銷售額低，根本不讓國產(chǎn)品牌進場。對國產(chǎn)品牌多些政策和宣傳支持，成為國產(chǎn)化妝品企業(yè)的集體呼聲。

　　“最好的服務是宣傳?！闭憬∷幈O(jiān)局化妝品監(jiān)管處二級調(diào)研員林祥國道出了浙江省藥監(jiān)局組織“浙江美妝”媒體采風活動的初衷。“強大的監(jiān)管造就強大的產(chǎn)業(yè)，強大的產(chǎn)業(yè)成就強大的監(jiān)管?！弊尭鄧俗呓?、了解、愛上國產(chǎn)美妝，是監(jiān)管人和產(chǎn)業(yè)人的共同心愿。

　　整裝再出發(fā)，踏上新征程。浙江省藥監(jiān)局推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐還在繼續(xù)，讓我們共同期待“浙江美妝”活力迸發(fā)、再展新顏。

圖1：浙江一家化妝品企業(yè)的工作人員正在使用自動化包裝設(shè)備。

圖2：在GMP工廠，彩妝生產(chǎn)線正開足馬力為“雙11”備貨。

圖3：企業(yè)檢測實驗室內(nèi)，技術(shù)人員正在進行樣品檢測。

　　（圖片均由浙江省藥監(jiān)局提供）

(責任編輯：楊畦)