錢塘江畔，潮頭奔涌。與錢塘潮水遙相呼應(yīng)，一場(chǎng)如火如荼的食品安全運(yùn)動(dòng)正席卷著之江大地。

　　“食品安全工作要防范、監(jiān)管、治理、引導(dǎo)綜合施策。”浙江省余姚市市長(zhǎng)潘銀浩對(duì)食品安全工作了如指掌。

　　“一定要打贏這場(chǎng)人民的戰(zhàn)爭(zhēng)?！焙贾菔杏嗪紖^(qū)區(qū)長(zhǎng)陳如根對(duì)此信心滿滿。

　　用三年時(shí)間讓保障食品安全成為習(xí)慣——浙江省向著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。

　　創(chuàng)建夯實(shí)食安基礎(chǔ)

　　2014年全國(guó)治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2015年全國(guó)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（以下簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”）試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，浙江全省上下達(dá)成一個(gè)共識(shí)——食品安全責(zé)比天大，必須做好。

　　踏石必要留印，這是浙江一以貫之的工作作風(fēng)，“雙安雙創(chuàng)”工作也不例外。食品安全工作，縣級(jí)基礎(chǔ)務(wù)必牢固?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！闭憬∈嘲厕k專職副主任盧永福直言。

　　“從縣一級(jí)全面抓創(chuàng)建”，表達(dá)了浙江省做好食品安全工作的決心。2016年3月11日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展浙江省食品安全市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)全省食品安全工作作出整體規(guī)劃：以保障公眾食品安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建工作，以城市農(nóng)村全覆蓋、所有市縣全啟動(dòng)、“十三五”期間全達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，落實(shí)各級(jí)政府屬地責(zé)任，督促監(jiān)管部門依法履職，倒逼企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，加快形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任清晰，運(yùn)行高效、保障有力，無(wú)縫銜接、全程監(jiān)管，符合實(shí)情、科學(xué)合理”的食品安全治理體系，推動(dòng)全省食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平和群眾滿意度“四個(gè)明顯提升”。

　　“如果說(shuō)做好食品安全工作是釘釘子，那么創(chuàng)建工作就是一把榔頭?！闭憬∈称钒踩锌h創(chuàng)建辦工作人員潘欣表示，創(chuàng)建工作搭建了載體，成為落實(shí)食品安全戰(zhàn)略、黨政同責(zé)的抓手。

　　8月30日下午，浙江省麗水市縉云縣政府三樓一個(gè)小會(huì)議室里進(jìn)行了一場(chǎng)特別的訪談--省食品安全縣驗(yàn)收組與地方政府主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流食品安全問(wèn)題。在訪談中，縉云縣委書記楊秀清表示，食品安全關(guān)乎人民群眾生命安全，創(chuàng)建平臺(tái)必須搭建，而且不能有任何“花架子”。管得越嚴(yán)，越安全。抓食品安全是一個(gè)綜合工程，單靠某一個(gè)部門是不夠的，必須黨政同責(zé)，黨政群密切配合。

　　創(chuàng)建工作訪談中，溫州市文成縣縣長(zhǎng)章壽禹從本縣的食品安全總體狀況到縣域特色食品發(fā)展，從黨委政府管理職責(zé)到發(fā)動(dòng)群眾共同參與，從如何抓食品生產(chǎn)流通消費(fèi)到農(nóng)村集體家宴放心廚房建設(shè)等情況，進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。他一再表示，食品安全工作要打防結(jié)合，做到人防、物防、技防相結(jié)合。

　　“食品安全不是口頭上的事情，要入腦、入心，切實(shí)抓起來(lái)。食品安全縣創(chuàng)建就是一個(gè)‘明確的召喚 ’。”盧永福強(qiáng)調(diào)。

　　立起驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　7月，浙江省參加食品安全縣創(chuàng)建的45個(gè)縣（市、區(qū)）接受了這樣一支暗訪隊(duì)伍的考驗(yàn)--他們突然而至，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門沒有時(shí)間提前準(zhǔn)備；隨機(jī)選取檢查點(diǎn)位，當(dāng)?shù)嘏沙龅挠^察員只能跟在檢查人員身后；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)面與觀察員核實(shí)，并上傳到檢查系統(tǒng)，全程留痕。

　　暗訪讓食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作進(jìn)一步打出了聲勢(shì)，樹立了權(quán)威。參加創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）只有通過(guò)了暗訪這一關(guān)，才能進(jìn)入食品安全縣（市、區(qū)）驗(yàn)收環(huán)節(jié)?！坝械目h（市、區(qū)）在暗訪階段就被一票否決，提前‘退場(chǎng)’?！弊鳛榘翟L專家之一，浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)?？蒲刑幪庨L(zhǎng)羅文華感觸頗深地說(shuō)。

　　據(jù)悉，為了做好此次暗訪，浙江省食品安全委員會(huì)專門印發(fā)了工作制度。制度要求，省創(chuàng)建辦根據(jù)創(chuàng)建市縣情況進(jìn)行分組，采取抽簽方式確定對(duì)應(yīng)的暗訪組，抽簽在紀(jì)檢部門監(jiān)督下進(jìn)行。抽檢結(jié)果須暫時(shí)保密，待出發(fā)前24小時(shí)通知暗訪小組及創(chuàng)建市縣，同時(shí)抄送評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)監(jiān)管部門提供的線索、抽檢數(shù)據(jù)及舉報(bào)投訴信息，檢查小組討論確定檢查對(duì)象（不超過(guò)3個(gè)），然后在完整的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)中再隨機(jī)抽取剩余檢查對(duì)象（不得人為縮減數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模）。如果抽取的暗訪對(duì)象不能覆蓋“創(chuàng)建市縣東西南北中五個(gè)方位以及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，則需重新隨機(jī)抽樣。

　　“暗訪做到了不留任何自由裁量權(quán)，最大限度確保制度剛性?！迸诵辣硎尽３税翟L之外，食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作還設(shè)計(jì)了“421”評(píng)價(jià)體系——4份工作制度、2個(gè)信息系統(tǒng)、1個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，確保創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)科學(xué)合理。

　　巨大的創(chuàng)建壓力確保了創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處?！白詈竽贸龅拿糠莶牧隙加小畬?shí)錘’，各方的注意力全部集中到了工作中。”盧永福說(shuō)?？N云縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)徐樂(lè)新直言：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如此重視，決心如此之大，再創(chuàng)建不成功就情理難容了?！?/p>

　　整體提升基層水平

　　回顧兩年多來(lái)的食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，盧永福深有感觸：“辛苦沒有白費(fèi)，辦成了很多過(guò)去想辦而沒有辦成的大事，解決了不少過(guò)去想解決而沒有解決的問(wèn)題。”

　　事實(shí)也證明了這一點(diǎn)：參加食品安全創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)每個(gè)監(jiān)管所至少配備一輛執(zhí)法車，還解決了長(zhǎng)期存在的檢測(cè)人員編制問(wèn)題，整合了檢測(cè)資源，全部按照一類事業(yè)單位管理。

　　采訪期間，記者親身感受到了浙江省基層食品安全水平的提升。

　　人員力量得到充實(shí)。溫州市洞頭區(qū)地處浙南沿海、甌江口外，由103個(gè)島嶼和259座島礁組成。本島居民10萬(wàn)余人，每年接待游客數(shù)量達(dá)650萬(wàn)人次，是一個(gè)名副其實(shí)的旅游島，食品安全責(zé)任重大。北岙市場(chǎng)監(jiān)管所是洞頭區(qū)的一個(gè)四星監(jiān)管所，位于洞頭列島中部的洞頭島?！澳壳?，北岙市場(chǎng)監(jiān)管所共有12名工作人員，5人專職從事食品安全監(jiān)管工作?！北贬袌?chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)王光碧介紹說(shuō)。在距離洞頭縣約250千米的麗水市縉云縣蘭口村，29歲的網(wǎng)格員李靜菲每周都挨個(gè)檢查網(wǎng)格內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)?！敖陙?lái)，企業(yè)衛(wèi)生條件都得到大大改善，副食品店索證索票也規(guī)范了很多?！崩铎o菲說(shuō)。

　　資金使用優(yōu)先考慮食品安全。在洞頭區(qū)區(qū)長(zhǎng)林霞看來(lái)，食品安全縣（市、區(qū)）是一個(gè)旅游品牌：“游客外出，吃居首位，我作為區(qū)長(zhǎng)自然要研究食品安全?！睋?jù)林霞介紹，洞頭區(qū)拿出超出4%的財(cái)政資金用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，“即便是捕撈的野生魚，未來(lái)也要追溯到是哪條船、哪個(gè)船老大捕撈的?！睖刂菔旋垶硡^(qū)區(qū)長(zhǎng)周一富則表示：“食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作需要多少經(jīng)費(fèi)，財(cái)政就保障多少?！?/p>

　　智慧監(jiān)管深入縣（市、區(qū)）。龍灣區(qū)推出智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，攤位的蔬菜定價(jià)，由攤點(diǎn)和管理方共同認(rèn)定。在麗水市，所有網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)APP“食安通”上傳檢查信息，平臺(tái)上線以來(lái)，已上傳巡查記錄90余萬(wàn)條，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患7000余個(gè)。

　　“用三年時(shí)間養(yǎng)成一種習(xí)慣，形成政府食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范流程。”盧永福一語(yǔ)道出創(chuàng)建背后的用意，“將科學(xué)、專業(yè)、法治、高效的食品安全監(jiān)管體系真正落到實(shí)處，讓百姓享受放心的食品安全消費(fèi)環(huán)境。”第三方調(diào)查顯示，自創(chuàng)建開展以后，百姓對(duì)食品安全的滿意度指數(shù)由兩年前的不到70提升到今年的82。目前，浙江省89個(gè)縣（市、區(qū)）中已有52個(gè)參加了驗(yàn)收評(píng)價(jià)，剩余30余個(gè)縣（市、區(qū)）正摩拳擦掌，推進(jìn)創(chuàng)建。（記者 陳燕飛）