近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），通知中有兩項(xiàng)涉及化妝品行業(yè)，分別是首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可和化妝品生產(chǎn)許可，首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可的改革方式由審批改為備案，化妝品生產(chǎn)許可的改革方式為優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

　　此前，“非特備案”于2017年3月1日在上海自貿(mào)區(qū)率先啟動(dòng)。今年3月12日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《總局關(guān)于在更大范圍試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理有關(guān)事宜的公告(2018年第31號(hào))》，將進(jìn)口化妝品“審批改備案”試點(diǎn)再增天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。此次通知的發(fā)布意味著進(jìn)口非特化妝品“備案制”將在全國(guó)推行。

　　新品上市時(shí)間至少縮短三個(gè)月

　　據(jù)記者了解，非特殊用途化妝品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非特化妝品”）即功能性不屬于染發(fā)、燙發(fā)、健美、除臭等九類(lèi)特殊用途的化妝品類(lèi)別，占據(jù)化妝品市場(chǎng)90%以上的份額。企業(yè)每進(jìn)口一種新化妝品，都要提交至國(guó)家食藥監(jiān)總局審批，時(shí)間通常需要3到6個(gè)月，流程較長(zhǎng)，制約了產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的時(shí)間及國(guó)內(nèi)消費(fèi)者體驗(yàn)的時(shí)效性。

　　改革后，進(jìn)口非特化妝品5個(gè)工作日即可完成備案，大大縮短了審批流程，為產(chǎn)品上市節(jié)約至少三個(gè)月的時(shí)間，意味著縮短了一個(gè)季節(jié)，有利于化妝品實(shí)現(xiàn)與國(guó)外同步上市，幫助企業(yè)搶占商機(jī)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者可以同步體驗(yàn)到最新產(chǎn)品，促使國(guó)際品牌的最新產(chǎn)品在發(fā)布當(dāng)季就能與中國(guó)消費(fèi)者見(jiàn)面，有些新品甚至可以直接在亞洲首發(fā)。

　　此前，“非特備案”已于2017年3月1日在上海自貿(mào)區(qū)率先啟動(dòng)，凡從上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊(cè)地在浦東的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，由審批管理調(diào)整為備案管理，將這類(lèi)化妝品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間從2-6個(gè)月大幅縮短至5個(gè)工作日。

　　產(chǎn)品備案數(shù)量快速增長(zhǎng)

　　從上海試點(diǎn)的情況來(lái)看，改革受到進(jìn)口化妝品企業(yè)的普遍歡迎。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)沈建華接受媒體采訪時(shí)表示，不少企業(yè)已經(jīng)從最初的觀望，轉(zhuǎn)為爭(zhēng)相申請(qǐng)，用戶名注冊(cè)及產(chǎn)品備案數(shù)量及進(jìn)口量均呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　歐萊雅公司是“非特備案”的受益者之一。歐萊雅公司方面認(rèn)為，“非特備案”對(duì)企業(yè)來(lái)講，是重大利好政策，大大縮短了產(chǎn)品在中國(guó)的上市時(shí)間。比如，蘭蔻一款“粉底棒”的亞洲首發(fā)地就選擇了上海；貝克漢姆和歐萊雅合作推出的House99也已拿到了備案證，不久后就將和中國(guó)消費(fèi)者見(jiàn)面。此外，一些季節(jié)性產(chǎn)品，如圣誕禮盒，更是實(shí)現(xiàn)了全球同步上市。

　　廣東是全國(guó)化妝品和消費(fèi)重鎮(zhèn)，廣東化妝品占全國(guó)70%市場(chǎng)份額，今年3月廣東成為進(jìn)口化妝品“審批改備案”試點(diǎn)之一。廣東省食品藥品監(jiān)督管理局分別于今年4月、7月、9月發(fā)布廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)、珠海橫琴片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)開(kāi)展進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通告。根據(jù)9月份的通告顯示，自即日起至2018年12月21日，從廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)口岸進(jìn)口、且境內(nèi)責(zé)任人注冊(cè)地在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，試點(diǎn)實(shí)施審批管理調(diào)整為備案管理。（彭穎）