為了推進(jìn)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各地整治工作的指導(dǎo)，全國(guó)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從基本常識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、特殊食品、進(jìn)口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監(jiān)管、非法添加及檢測(cè)等方面，對(duì)整治相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并采用問答的方式，便于各地監(jiān)管部門在整治工作中參考。

　　六、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監(jiān)管（上）

　　58.何為虛假?gòu)V告？

　　根據(jù)《廣告法》第二十八條規(guī)定，廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：

　?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻?wù)不存在的；

　?。ǘ┥唐返男阅?、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；

　?。ㄈ┦褂锰摌?gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；

　?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；

　?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。

　　59.消費(fèi)者防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)注意哪些？

　　為幫助消費(fèi)者科學(xué)理性選購(gòu)食品和保健食品，防范欺詐和虛假宣傳違法違規(guī)行為，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為的消費(fèi)提示》，提示消費(fèi)者在食品保健食品識(shí)假防騙應(yīng)主要關(guān)注：

　　一看銷售場(chǎng)所資質(zhì)。到證照齊全的正規(guī)場(chǎng)所購(gòu)買產(chǎn)品，特別要注意有沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。通過網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視、直銷和電話等方式購(gòu)買產(chǎn)品，也應(yīng)先行確認(rèn)資質(zhì)信息。

　　二查外包裝和說明書。仔細(xì)查看外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)產(chǎn)品相關(guān)信息，做好“四不”：不要購(gòu)買無(wú)廠名、廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的產(chǎn)品；不要購(gòu)買標(biāo)簽上沒有食品生產(chǎn)許可證號(hào)的預(yù)包裝食品；不要購(gòu)買標(biāo)簽或說明書中提及可以預(yù)防疾病、有治療功能的產(chǎn)品；不要購(gòu)買標(biāo)簽上沒有保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，但聲稱是保健食品的產(chǎn)品。

　　三辨廣告和宣傳內(nèi)容?？茖W(xué)、理性看待食品、保健食品廣告和宣傳，凡聲稱疾病預(yù)防、治療功能的，一律不要購(gòu)買；保健食品廣告中未聲明“本品不能代替藥物”的，一律不要購(gòu)買；不要盲目參加任何以產(chǎn)品銷售為目的的知識(shí)講座、專家報(bào)告等。

　　60.辦理食品保健食品欺詐和虛假宣傳案件，需現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法部門可對(duì)當(dāng)事人采取哪些行政措施？

　　根據(jù)《食品安全法》第一百一十條，以及《廣告法》第四十九條的規(guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，或?qū)ι嫦訌氖逻`法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　?。ǘ┰儐柹嫦舆`法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

　?。ㄋ模?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

　　（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

　　61.如何識(shí)別違法保健食品廣告？

　　《廣告法》第十八條和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第八條，對(duì)虛假?gòu)V告以及保健食品廣告不得出現(xiàn)情形和內(nèi)容作出了規(guī)定。

　?。?）《廣告法》第十八條對(duì)虛假?gòu)V告規(guī)定了以下情形，主要有：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能；（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；（四）與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；（五）利用廣告代言人作推薦、證明；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

　　（2）《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第八條規(guī)定了保健食品廣告不得出現(xiàn)的情形和內(nèi)容，主要有：含有使用該產(chǎn)品能夠獲得健康的表述；通過渲染、夸大某種健康狀況或者疾病，或者通過描述某種疾病容易導(dǎo)致的身體危害，使公眾對(duì)自身健康產(chǎn)生擔(dān)憂、恐懼，誤解不使用廣告宣傳的保健食品會(huì)患某種疾病或者導(dǎo)致身體健康狀況惡化；用公眾難以理解的專業(yè)化術(shù)語(yǔ)、神秘化語(yǔ)言、表示科技含量的語(yǔ)言等描述該產(chǎn)品的作用特征和機(jī)理；利用和出現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明；含有無(wú)法證實(shí)的所謂“科學(xué)或研究發(fā)現(xiàn)”、“實(shí)驗(yàn)或數(shù)據(jù)證明”等方面的內(nèi)容；夸大保健食品功效或擴(kuò)大適宜人群范圍，明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群；利用封建迷信進(jìn)行保健食品宣傳的；宣稱產(chǎn)品為祖?zhèn)髅胤?；含有無(wú)效退款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)等內(nèi)容的；含有“安全”、“無(wú)毒副作用”、“無(wú)依賴”等承諾的；含有最新技術(shù)、最高科學(xué)、最先進(jìn)制法等絕對(duì)化的用語(yǔ)和表述的；含有有效率、治愈率、評(píng)比、獲獎(jiǎng)等綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容的；直接或者間接慫恿任意、過量使用保健食品的。

　?。?）保健食品廣告信息不全（保健食品廣告必須標(biāo)明保健食品產(chǎn)品名稱、保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品標(biāo)識(shí)、保健食品不適宜人群），未說明忠告性用語(yǔ)（本品不能代替藥物）的，也應(yīng)當(dāng)被視為違法保健食品廣告。

　　綜上所述，凡含有以上相關(guān)內(nèi)容的，可認(rèn)定其為違法保健食品廣告。