改革開放40年來，在湖南省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省食品藥品監(jiān)管部門經(jīng)歷了從無到有的過程，體制機制不斷健全。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)艱苦奮斗、銳意改革，有力保障了人民群眾飲食用藥安全。特別是黨的十八大以來，全系統(tǒng)全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全一系列重要指示批示精神，牢固樹立“四個意識”，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“四個最嚴”，樹立了堅持“嚴字當(dāng)頭、服務(wù)為先、安全至上”的監(jiān)管理念，加強食品藥品全過程監(jiān)管。目前，湖南省食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　完善機制  重拳出擊

　　1985年7月，原湖南省衛(wèi)生廳成立“藥品評審委員會”。1999年8月8日，在整合衛(wèi)生行政部門藥政管理職能和原湖南省醫(yī)藥管理局管理職能的基礎(chǔ)上，原湖南省藥品監(jiān)督管理局掛牌成立，初步實現(xiàn)藥品監(jiān)督管理的集中統(tǒng)一。2004年，根據(jù)湖南省委、省政府的決定，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局掛牌成立。2013年，湖南省再次啟動食品藥品監(jiān)管體制改革。2015年底，湖南省基本完成市、縣兩級食品藥品監(jiān)管體制改革，從省到鄉(xiāng)的監(jiān)管體系基本建立。2018年，新的機構(gòu)改革啟動，湖南省藥品監(jiān)管局于年底掛牌成立。

　　此外，湖南省食品藥品監(jiān)管法規(guī)條例亦不斷完善。2015年《食品安全法》修訂頒布后，湖南省先后制定《食品經(jīng)營許可審查實施細則（試行）》《食品經(jīng)營許可工作規(guī)范（試行）》《保健食品化妝品監(jiān)管工作規(guī)范》《食品藥品投訴舉報管理辦法》等規(guī)范性文件，制定小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販條例草案。為深化行政審批制度改革，湖南省出臺《食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)事權(quán)劃分暫行辦法》，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤癝C”證，食品經(jīng)營領(lǐng)域?qū)嵭辛耸称妨魍ā⒉惋?“兩證合一”。同時，湖南省還推行了投訴舉報、食用農(nóng)產(chǎn)品準出準入、行刑銜接等一系列制度機制，食品安全保障制度日益健全。

　　近年來，原湖南省食藥監(jiān)局科學(xué)決策部署，開展了突出問題大整治、風(fēng)險隱患大排查、質(zhì)量安全大抽檢、違法案件大稽查等專項行動，重拳打擊食品藥品違法犯罪，保持嚴懲重處高壓態(tài)勢。

　　2017年，湖南省設(shè)立全國第一個駐省級食藥監(jiān)管部門的檢察聯(lián)絡(luò)室、公安聯(lián)絡(luò)室，舉全系統(tǒng)之力開展校園及周邊食品安全“護苗”行動、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品“護老”行動，強化刑事責(zé)任追究。據(jù)悉，近3年湖南省食藥監(jiān)管部門查辦的案件總數(shù)、刑事偵辦案件數(shù)和批捕審判犯罪嫌疑人數(shù)均位居全國第一方陣。

　　積極創(chuàng)城  精準監(jiān)管

　　2014年以來，湖南省積極推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，創(chuàng)建力度逐年加大，創(chuàng)建成效逐步顯現(xiàn)。

　　在國家食品安全城市創(chuàng)建活動中，根據(jù)《湖南省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》要求，到2020年全省將創(chuàng)建20個食品安全示范城市。在全省統(tǒng)一部署開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動中，湖南省2017年共有31家大中型超市參與創(chuàng)建，2018年上半年對首批國家級和省級“放心肉菜示范超市”進行評價驗收、命名授牌。

　　近年來，針對不同時期出現(xiàn)的熱點問題，原湖南省食藥監(jiān)局分別部署開展了食用油、走私冷凍肉、桶裝水、“辣條”、火鍋底料、網(wǎng)絡(luò)訂餐、含鋁食品添加劑等專項檢查，重點加強對學(xué)校周邊、農(nóng)村市場、景區(qū)碼頭等高危薄弱地區(qū)的監(jiān)管，在全省部署開展了 “四小”整規(guī)、“四查”行動，全省首次統(tǒng)一全面建立了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。

　　此外，原湖南省食藥監(jiān)管局還開展了農(nóng)村食品安全專項整治和“查無證、清死角、端窩點”專項行動，連續(xù)三年會同教育、旅游等部門開展學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)食品安全專項整治，同時開展了藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；全面推進食品藥品監(jiān)管信息公開。

　　完善法規(guī)  增設(shè)口岸

　　湖南省食品藥品監(jiān)管部門在不斷探索監(jiān)管方法的同時，也在進行法規(guī)完善工作。

　　2003年，湖南省出臺《湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品使用監(jiān)督管理辦法》；2009年，出臺《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》，是全國較早制定藥品監(jiān)管地方性法規(guī)規(guī)章的省份之一。與此同時，湖南省還先后出臺《湖南省中藥材標(biāo)準》《湖南省中藥飲片炮制規(guī)范》《湖南省醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范》等22個規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準，制訂了監(jiān)督檢查、抽驗監(jiān)測、行刑銜接等制度機制，創(chuàng)新案件“辦、審、定”和許可“受理、檢查、審評、審批”分離制度。

　　2017年，湖南省接受全國人大常委會開展的藥品管理法執(zhí)法檢查，湖南省食品藥品監(jiān)管工作得到充分肯定。

　　2018年6月，國務(wù)院正式批準增設(shè)長沙航空口岸為藥品進口口岸。這是湖南省實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的又一成果，也是湖南人民的健康福音。

　　改革開放40年來，湖南省食品藥品監(jiān)管事業(yè)從無到有，從弱到強，在深化改革中得到鞏固和加強。在新一輪的機構(gòu)改革背景下，湖南省食品藥品監(jiān)管部門將認真履職盡責(zé)不松懈、埋頭苦干保安全，以強烈的責(zé)任感和使命感，奮力書寫湖南食品藥品監(jiān)管工作的新篇章。(記者 喻燦華)