中國食品藥品網(wǎng)訊（記者落楠） 2019年1月29日，印度商工部反傾銷局發(fā)布公告，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的撲熱息痛作出第三次反傾銷日落復(fù)審終裁，不建議繼續(xù)采取反傾銷措施。這意味著中國出口到印度的撲熱息痛原料藥，將免于高額的反傾銷稅。

　　安丘市魯安藥業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“魯安藥業(yè)”）是這次反傾銷調(diào)查中積極應(yīng)訴的中國企業(yè)之一。日前，魯安藥業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這是該企業(yè)2000年以來第四次勝訴國際反傾銷調(diào)查，此后兩個(gè)月，魯安藥業(yè)對印度的撲熱息痛出口量翻番，恢復(fù)到每月500噸左右。

　　隨著中國醫(yī)藥企業(yè)越來越頻繁、深入地參與國際市場競爭，貿(mào)易摩擦不可避免，企業(yè)如何應(yīng)對其他國家的反傾銷調(diào)查？魯安藥業(yè)的實(shí)踐頗具借鑒意義。

　　勝訴后企業(yè)出口量翻番

　　撲熱息痛（英文名Paracetamol，通用名對乙酰氨基酚）是最常用的非抗炎解熱鎮(zhèn)痛藥，是我國出口量和出口金額最大的原料藥品種之一。我國出口的撲熱息痛曾多次遭遇反傾銷指控。

　　2018年5月24日，印度商工部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的撲熱息痛進(jìn)行第三次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會（以下簡稱“醫(yī)保商會”）法律綜合部馬恩生介紹，在監(jiān)測到預(yù)警信息后，醫(yī)保商會第一時(shí)間向涉案企業(yè)通報(bào)案情，及時(shí)組織了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，邀請律師為企業(yè)介紹印度復(fù)審法律制度，分析應(yīng)對策略，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。

　　據(jù)悉，我國撲熱息痛原料藥這次遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，可以追溯到2001年。印度于2001年1月對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的撲熱息痛發(fā)起反傾銷調(diào)查，自2002年對該產(chǎn)品征收反傾銷稅，此后措施持續(xù)了16年，期間印度于2006年和2012年兩度發(fā)起反傾銷日落復(fù)審調(diào)查，但國內(nèi)企業(yè)未參與應(yīng)訴。

　　面對反傾銷訴訟，企業(yè)如果不應(yīng)訴，最直接的后果就是國外調(diào)查機(jī)關(guān)將進(jìn)行缺席判決，對來自我方的被調(diào)查產(chǎn)品征收懲罰性的高額反傾銷稅。不應(yīng)訴也會引發(fā)連鎖反應(yīng)，其他國家為防止貿(mào)易轉(zhuǎn)移，可能會對同一產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷，使我方出口產(chǎn)品市場進(jìn)一步萎縮。

　　對這次的反傾銷調(diào)查，國內(nèi)企業(yè)不再沉默。魯安藥業(yè)是積極抗辯的企業(yè)之一。這家主營西藥原料藥的生產(chǎn)企業(yè)是我國主要的撲熱息痛原料藥生產(chǎn)和出口企業(yè)之一，反傾銷調(diào)查給企業(yè)帶來了極大影響，企業(yè)原料藥出口受限。

　　韓濤是魯安藥業(yè)負(fù)責(zé)銷售的一名工作人員，對于這次反傾銷調(diào)查，他有深刻的感受?！爸虚g的苦就不說了，中國原料藥走出去不容易?！彼袊@道。

　　在我國各方力量的推動下，中國在這次反傾銷調(diào)查中獲勝。在勝訴后的兩個(gè)月內(nèi)，魯安藥業(yè)出口印度的撲熱息痛原料藥銷量翻番，恢復(fù)到每月500噸左右，這也從側(cè)面反映了反傾銷調(diào)查給企業(yè)帶來的銷量影響。

　　四次反傾銷調(diào)查獲勝

　　事實(shí)上，這并不是魯安藥業(yè)第一次遭遇反傾銷調(diào)查?！霸趨⑴c國際市場競爭的過程中，中國撲熱息痛生產(chǎn)企業(yè)遭遇了多次反傾銷訴訟?！濒敯菜帢I(yè)董事長王軍說，作為我國主要的撲熱息痛出口企業(yè)，魯安藥業(yè)在歷次反傾銷調(diào)查中均受到影響，深知企業(yè)應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，積極應(yīng)訴。

　　2000年歐盟對中國撲熱息痛生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，2003年印度尼西亞對中國的撲熱息痛生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，2012年南非國際貿(mào)易管理委員會對中國的撲熱息痛發(fā)起反傾銷新出口商復(fù)審立案調(diào)查，在這三次反傾銷調(diào)查中，魯安藥業(yè)都是積極應(yīng)訴的企業(yè)之一，也均取得勝利。加上這次在印度的反傾銷調(diào)查中勝訴，魯安藥業(yè)實(shí)現(xiàn)了反傾銷應(yīng)訴“四連勝”。

　　“企業(yè)勝訴并不容易，反傾銷應(yīng)訴程序之復(fù)雜、專業(yè)性之強(qiáng)，如非親身經(jīng)歷，很難想象。雙方要經(jīng)過長時(shí)間的‘拉鋸’，期間多次針鋒相對?！蓖踯姼嬖V記者，總結(jié)歷次抗辯過程，魯安藥業(yè)歸納出四條經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，企業(yè)要遵守產(chǎn)品銷售所在國家和地區(qū)的反傾銷適用法律法規(guī)，要以品質(zhì)和服務(wù)取勝，不能有傾銷行為；第二，在應(yīng)訴后，要實(shí)行國外律師和國內(nèi)律師聯(lián)合辦案的模式，發(fā)揮反傾銷發(fā)起國律師熟悉當(dāng)?shù)胤芍贫群臀覈蓭熌芙Y(jié)合應(yīng)訴企業(yè)實(shí)際情況提出有力抗辯意見的優(yōu)勢；第三，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，并盡量爭取反傾銷發(fā)起國客戶的配合；第四，要做好應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，組織精通生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)知識的員工成立專門的應(yīng)訴小組。

　　“魯安藥業(yè)勝訴的借鑒意義在于，企業(yè)在遭遇反傾銷等貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)該克服畏難情緒，積極維權(quán)，了解法律規(guī)則，聘請專業(yè)律師，配合調(diào)查機(jī)關(guān)，主動提交答卷，加強(qiáng)行業(yè)溝通，爭取有利結(jié)果。”馬恩生總結(jié)。

　　直面國際化 “攔路虎”

　　醫(yī)保商會長期以來協(xié)助醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)對出口貿(mào)易摩擦案件，支持企業(yè)依法維護(hù)權(quán)益，馬恩生持續(xù)關(guān)注國際反傾銷調(diào)查?！靶枰P(guān)注的是，近年來，我國原料藥出口遭遇的反傾銷調(diào)查有以下幾個(gè)趨勢和特點(diǎn)?！彼f。

　　一是主要發(fā)起方是美國和印度。前者是我原料藥出口的最大市場，后者是我國在國際市場上的主要競爭對手，且傾向于將反傾銷作為打擊競爭對手的手段。

　　二是措施“日不落”。根據(jù)世界貿(mào)易組織的一般原則，貿(mào)易救濟(jì)措施只是對受到損害的進(jìn)口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供的臨時(shí)性救濟(jì)，措施通常不超過5年。但以撲熱息痛反傾銷案為例，印度征收反傾銷稅的措施持續(xù)了16年。

　　三是措施以反規(guī)避調(diào)查形式向原料擴(kuò)展，引起產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)。如印度于2017年12月宣布對華氧氟沙星酸實(shí)施反傾銷措施后，又于2018年5月對該產(chǎn)品的主要原材料氧氟沙星酯發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，將反傾銷措施從被調(diào)查產(chǎn)品擴(kuò)展到其原材料。

　　四是反傾銷調(diào)查與反補(bǔ)貼調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。美國經(jīng)常對我出口產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，印度也已多次對我產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，未來我國醫(yī)藥產(chǎn)品極有可能遭遇美、印甚至其他國家和地區(qū)的“雙反”調(diào)查。

　　“不可否認(rèn)的是，反傾銷調(diào)查是中國原料藥企國際化道路上的‘?dāng)r路虎’，也可以視為‘成長的煩惱’?！瘪R恩生介紹，反傾銷調(diào)查是世界貿(mào)易組織允許成員方使用的貿(mào)易救濟(jì)工具，其目的是恢復(fù)或維護(hù)公平的競爭環(huán)境、保護(hù)受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但有被濫用為貿(mào)易制裁工具的可能。他提醒，我國醫(yī)藥企業(yè)要想更好地走出去，需未雨綢繆、早做準(zhǔn)備。

　　在他看來，企業(yè)不僅要了解進(jìn)口國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況和市場競爭情況，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力和競爭力，還要有基本的法律概念和維權(quán)意識，時(shí)刻關(guān)注出口市場法律法規(guī)的變化，及時(shí)向行業(yè)組織和政府反映情況。同時(shí)，企業(yè)要與行業(yè)組織加強(qiáng)聯(lián)系，與其他企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與進(jìn)口國家和地區(qū)的行業(yè)組織和客戶建立良好關(guān)系，多方合力應(yīng)對反傾銷調(diào)查。