中國食品藥品網(wǎng)訊（記者郭婷） 4月30日，國家藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“國家藥監(jiān)局”）發(fā)布通知明確，自5月開始，在全國范圍內組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風險排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡銷售市場安全風險。其中強調：將集中排查清理化妝品網(wǎng)絡銷售者、化妝品電子商務平臺上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細胞、細胞提取液、胎盤提取液等；結合“化妝品安全科普宣傳周”活動，推動主要化妝品電子商務平臺經(jīng)營者于5月同步上線化妝品消費提示語“國家藥監(jiān)局提示您：請正確認識化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費者防范化妝品消費風險。

　　今年1月以來，國家藥監(jiān)局明確“藥妝”概念屬于違法宣傳，電商平臺掀起“藥妝”下架潮。然而，近期記者跟蹤調查發(fā)現(xiàn)，各大電商平臺又悄然上架“藥妝”。除了“藥妝”以外，干細胞、細胞提取液、胎盤提取液等暗含醫(yī)學概念的化妝品仍活躍在網(wǎng)購電商平臺。正當“藥妝”死灰復燃之時，國家藥監(jiān)局嚴厲打擊利用網(wǎng)絡生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，再次在“藥妝”市場掀起波瀾。

　　“藥妝”仍存“漏網(wǎng)之魚”

　　5月5日，記者分別登錄淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、唯品會、網(wǎng)易考拉等電商平臺，查看藥妝銷售情況。在搜索欄鍵入“藥妝”二字后，淘寶、蘇寧易購均給出類似“非常抱歉，沒有相關的寶貝”的提示，對“藥妝”一詞進行屏蔽。但京東、唯品會和網(wǎng)易考拉卻仍會顯示部分產(chǎn)品，在京東搜索“藥妝”，顯示出十多件“森田藥妝”的商品。

　　雖然電商平臺對“藥妝”搜索進行了技術處理，但人們仔細尋找仍可以搜索到暗藏的“藥妝”字樣。記者在天貓國際輸入“藥妝”后搜索發(fā)現(xiàn)，有“森田藥妝海外旗艦店”“阿部藥妝海外旗艦店”這樣包含“藥妝”字樣的店鋪名稱，還有部分商品在標題上出現(xiàn)了“藥妝”字樣，例如，“CeraVe藥妝夜間PM 保濕修護乳”“資生堂Moilip藥用潤唇膏改善口角唇炎”等。除此之外，還可以發(fā)現(xiàn)有部分產(chǎn)品將“藥妝”字樣隱藏在圖片中，試圖蒙混過關。

圖為5月5日記者在天貓平臺搜索發(fā)現(xiàn)的隱藏在圖中的“藥妝”截圖。

　　記者還注意到，與“藥妝”一同被禁的“醫(yī)學護膚”仍存在不少“漏網(wǎng)之魚”。記者搜索“醫(yī)學護膚”發(fā)現(xiàn)，部分產(chǎn)品宣傳語強調“改善敏感”“修護肌膚屏障”“敏感肌專用產(chǎn)品”等。其中，一家名為“格林童話海外購”的淘寶店鋪銷售多款醫(yī)學護膚品，在售的一款“德國醫(yī)學護膚Dermasence barriopro屏障修護乳”宣稱可以護理皮膚幫助修復再生。

　　同樣，搜索“干細胞”“細胞提取液”“胎盤提取”等，也有產(chǎn)品顯示。以“干細胞”為例，在淘寶網(wǎng)輸入“干細胞”，會出現(xiàn)“干細胞面膜”“干細胞套裝”“干細胞精華水”“干細胞再生”等相關產(chǎn)品的推薦。在京東、蘇寧易購等電商平臺搜索“干細胞”，也有不少產(chǎn)品出現(xiàn)，包含面膜、化妝水、護發(fā)素等多類化妝品。

　　濫用醫(yī)學概念應重視

　　1月10日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理常見問題解答（一）》，就化妝品監(jiān)管中的常見問題做了明確表述。其中特別強調，對于以化妝品名義注冊或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”“醫(yī)學護膚品”等“藥妝品”概念的，屬于違法行為。

　　1月16日，淘寶美妝官方發(fā)布《淘寶網(wǎng)關于化妝品宣傳“藥妝”“醫(yī)學護膚品”“EGF”等的管控通知》指出：為保障消費者的合法權益，也為了幫助商家避免因此類違規(guī)受到監(jiān)管部門的調查及處罰，從2019年1月25日起，若化妝品類商品標題或圖片、詳情等位置仍出現(xiàn)“藥妝”“醫(yī)學護膚品”“人寡肽-1”“EGF”“表皮生長因子”等宣傳文案，淘寶網(wǎng)將執(zhí)行管控措施，包括下架、刪除、扣分等處罰。

　　然而，如今不僅在天貓國際還可以看到部分宣稱“藥妝”產(chǎn)品，各大電商平臺還有更多的打著“醫(yī)學護膚”“干細胞”“細胞提取液”“胎盤提取”等醫(yī)學概念的化妝品存在。

　　“藥妝”及其周邊產(chǎn)品為何總是野火燒不盡？企業(yè)為何總是在打醫(yī)學概念的擦邊球？此前，在接受中國醫(yī)藥報記者采訪時，北京安定醫(yī)院首席專家、北京兒童少年心理衛(wèi)生中心主任鄭毅分析認為，一些化妝品商家在產(chǎn)品的醫(yī)療作用或者藥效方面宣傳過度，使得老百姓覺得這個產(chǎn)品很神，容易選擇這個產(chǎn)品。但藥物畢竟是藥物，不宜濫用，臨床上常有導致皮膚過敏，甚至重金屬過度吸收致肝腎功能異常的案例報道，應引起重視。

　　江蘇省南通市市場監(jiān)管局副調研員繆寶迎認為，相較于藥品、食品的嚴格監(jiān)管，化妝品監(jiān)管力度還有差距。尤其是對于網(wǎng)絡電商平臺銷售化妝品的監(jiān)管，在實際監(jiān)管中還存在漏洞，并且處罰力度較小，難以起到震懾作用。因此，他建議網(wǎng)絡銷售化妝品的監(jiān)管要有相關配套措施。

　　據(jù)悉，根據(jù)《商務部 發(fā)展改革委 財政部 海關總署 稅務總局 市場監(jiān)管總局關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》(商財發(fā)〔2018〕486號)精神，跨境電子商務零售進口的化妝品是指中國境內消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)菅者自境外購買、并通過網(wǎng)購保稅進口或者直購進口的方式運遞進境消費的化妝品。這類化妝品按照個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關商品首次進口許可批件、注冊或者備案要求，產(chǎn)品需符合原產(chǎn)地有關質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標識等標準或技術規(guī)范要求。但值得注意的是，消費者在購買上述化妝品時需自行承擔相關風險。

　　那么，天貓國際、京東海豚全球、網(wǎng)易考拉等跨境電商平臺上是否可以宣傳“藥妝”概念呢？跨境電商平臺可否成為打擊化妝品虛假宣傳的法外之地？

　　此前，在接受中國醫(yī)藥報記者采訪時，北京來碩律師事務所主任律師李文謙就曾對此指出，近年來，“藥妝”概念在國內很火，但是目前在國際上并沒有一個準確的定義，而且大多數(shù)國家不承認“藥妝”的合法性。

　　李文謙認為，即便是國外法規(guī)認定的“藥妝”產(chǎn)品，在中國也不可以宣傳“藥妝”概念和治療功能?；瘖y品和外用藥物是兩個概念，前者的使用對象是皮膚健康的人群，其目的側重于清潔、保護和美化，因此化妝品應當具有極高的安全性，不允許對皮膚產(chǎn)生刺激或損傷。而后者的使用對象則是病癥人群，其目的是治病。如果以醫(yī)療功效去宣傳化妝品，一方面監(jiān)管層面不允許，另一方面則可能誤導患者，延誤患者的治療，繼而可能產(chǎn)生更嚴重的后果。

　　藥監(jiān)局“溫馨提示”以正視聽

　　1月以來，《中國醫(yī)藥報》曝光了一些電商平臺所售化妝品涉及“藥妝”的違法行為。在輿論影響下，電商平臺掀起“藥妝”下架潮，一場凈化化妝品市場的戰(zhàn)斗取得階段性成果。

　　在今年的全國“兩會”召開前夕，記者特別采訪了關注、關心化妝品安全的業(yè)內人士和普通消費者。據(jù)北京交通大學濱海學院藝術系大四學生令狐昭璐表示，她遇到過在電商平臺購買的化妝品和實體店質量不一樣的問題，同一產(chǎn)品，從電商平臺購買的氣味刺鼻，包裝也有細微差別，判斷購買的是假貨。她希望相關監(jiān)管部門加大對電商平臺的監(jiān)管力度，打擊售賣假化妝品的行為，讓消費者可以更放心網(wǎng)購。也期盼化妝品的廣告越來越規(guī)范，不再夸大宣傳，讓百姓買得放心、用得安全。

　　4月30日，國家藥監(jiān)局發(fā)布通知，決定自5月開始，在全國范圍內組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風險排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡銷售市場安全風險，督促化妝品網(wǎng)絡銷售者和化妝品電子商務平臺經(jīng)營者落實化妝品經(jīng)營者主體責任。風險排查整治突出問題導向，重點排查清理違法產(chǎn)品、違法產(chǎn)品信息、企業(yè)及產(chǎn)品虛假資質信息。

　　根據(jù)通知，此次排查清理違法產(chǎn)品是指，集中排查清理化妝品網(wǎng)絡銷售者、化妝品電子商務平臺銷售的非法添加禁用物質化妝品、假冒化妝品、無證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準文號的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、經(jīng)國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局公告或者通告不符合國家化妝品衛(wèi)生標準的化妝品、國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局通知暫停或者停止銷售的化妝品、違法宣稱藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細胞等的化妝品等。

　　排查清理違法產(chǎn)品信息，即：集中排查清理化妝品網(wǎng)絡銷售者、化妝品電子商務平臺上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括：藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細胞、細胞提取液、胎盤提取液等。將嚴格區(qū)別消毒產(chǎn)品、保健食品等非化妝品產(chǎn)品的網(wǎng)絡銷售分區(qū)，排查清理以非化妝品產(chǎn)品冒充化妝品銷售的信息。對在網(wǎng)絡銷售過程中明示或者暗示具有醫(yī)療作用、以引人誤解或者混淆的企業(yè)名稱或者商標等代替產(chǎn)品名稱進行宣傳的化妝品信息，予以集中清理。

　　排查清理企業(yè)及產(chǎn)品虛假資質信息是指，集中排查化妝品網(wǎng)絡銷售者、化妝品電子商務平臺上展示的化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品資質信息。及時核對國家藥監(jiān)局對應的數(shù)據(jù)查詢頁面，對已吊銷、冒用其他企業(yè)生產(chǎn)許可證，超過有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)資質信息，以及已撤銷、冒用其他產(chǎn)品注冊或者備案信息，超過有效期未辦理延續(xù)的產(chǎn)品資質信息，予以集中清理。

　　值得注意的是，該通知特別強調，為宣傳教育公眾樹立安全用妝意識，結合“化妝品安全科普宣傳周”活動，國家藥監(jiān)局將推動主要化妝品電子商務平臺經(jīng)營者于5月同步上線化妝品消費提示語“國家藥監(jiān)局提示您：請正確認識化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費者防范化妝品消費風險。

　　“深入”網(wǎng)店的國家藥監(jiān)局警示，將有效加構一道保護消費者化妝品安全屏障。

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