推進(jìn)食安共治 打造品質(zhì)食品 第二屆中國(guó)(淮安)國(guó)際食品安全高端峰會(huì)側(cè)記
中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊(記者 郭婷) 5月的江蘇淮安,生機(jī)盎然。第二屆中國(guó)(淮安)國(guó)際食品博覽會(huì),于5月9日在此盛大啟幕。作為本屆食博會(huì)的重要活動(dòng)之一,第二屆中國(guó)(淮安)國(guó)際食品安全高端峰會(huì)于同日舉行。本屆峰會(huì)聚焦“品質(zhì)食品·安全共享”主題,近20位中外專(zhuān)家圍繞當(dāng)前國(guó)內(nèi)外食品行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討,共話食品安全治理與創(chuàng)新,共商食品產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展,就進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)和推進(jìn)新時(shí)代食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了高效務(wù)實(shí)的探討,達(dá)成了廣泛共識(shí)。
“產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),安全是保障,品質(zhì)是核心,共享是目標(biāo)。” 與會(huì)專(zhuān)家指明了新時(shí)代食品安全的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、治理與創(chuàng)新、合作與發(fā)展,并對(duì)食品品質(zhì)提升、食品安全治理創(chuàng)新、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了很多富有建設(shè)性的意見(jiàn)。淮安將繼續(xù)遵循生態(tài)、綠色、安全、創(chuàng)新的發(fā)展思路,進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)“食在淮安”品牌,實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。
品質(zhì)食品源于安全
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任寇建平在會(huì)上表示,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好,與過(guò)去相比有了很大提高。
黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心”的要求。國(guó)務(wù)院參事劉志仁表示,黨中央國(guó)務(wù)院在保障國(guó)民的食品安全方面做了很多工作,我國(guó)制定了很?chē)?yán)格的《食品安全法》,與歐盟、美國(guó)、日本相比要求并不低,甚至更高。另外,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,在保障消費(fèi)者食品安全方面也有新的進(jìn)展。
食品安全是產(chǎn)出來(lái)的,也是管出來(lái)的?!拔覈?guó)食品安全監(jiān)管體系和體制一直在調(diào)整中,不斷的調(diào)整使得我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系和體制日趨完善。”國(guó)際食品科學(xué)院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)羅云波教授表示,新的食品安全監(jiān)管體系亮點(diǎn)突出,監(jiān)管主體進(jìn)一步集中,形成以農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為食品安全監(jiān)管責(zé)任主體,以衛(wèi)健委為科技支撐,國(guó)務(wù)院食安委為綜合協(xié)調(diào)的兩段式的食品安全監(jiān)管新格局。其中,將食品與藥品分開(kāi)更為合理,食品有自己的固有屬性,食品安全治理可以借鑒藥品監(jiān)管的一些方法,但在監(jiān)管上相對(duì)獨(dú)立更為合理。設(shè)立特殊食品監(jiān)督管理司,使食藥之間的一類(lèi)產(chǎn)品有序、健康發(fā)展,保障食品安全。
“品質(zhì)食品安全是根本,‘看得見(jiàn)’更放心。”淮安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張國(guó)梁在會(huì)上介紹說(shuō),淮安在全國(guó)首創(chuàng)食品安全治理“淮安模式”,打響了“食在淮安”城市品牌。通過(guò)“透明安全餐飲”,讓群眾吃得更省心、更放心;“透明放心菜市場(chǎng)”,實(shí)現(xiàn)快檢、抽檢、復(fù)檢“三檢聯(lián)動(dòng)”;“透明食品流通”,全鏈條貫通食品流通環(huán)節(jié);“透明合格食品生產(chǎn)”,嚴(yán)控食品生產(chǎn)全過(guò)程;透明食品安全執(zhí)法,“逢十行動(dòng)”打造了社會(huì)共治新模式。在2018(第六屆)江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上,淮安“透明食安”項(xiàng)目獲評(píng)“數(shù)字江蘇”優(yōu)秀實(shí)踐成果。國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開(kāi)工作交流》總第10期(2018年第7期),專(zhuān)題刊載淮安市“逢十(食)行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法。
新時(shí)代面臨挑戰(zhàn)
此次峰會(huì)上,專(zhuān)家們不僅對(duì)我國(guó)食品安全宏觀形勢(shì)進(jìn)行分析,也對(duì)新體制下面臨的挑戰(zhàn)與具體問(wèn)題進(jìn)行了探討。
羅云波表示,食品安全監(jiān)管的基本面沒(méi)有變,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面仍然是小農(nóng)戶居多,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化,仍然是一個(gè)重大的挑戰(zhàn);在食品加工經(jīng)營(yíng)方面,盡管小作坊市場(chǎng)份額占比并不大,但是它的數(shù)量龐大;在消費(fèi)方面,消費(fèi)者對(duì)食品安全科學(xué)知識(shí)掌握得還很少。另外,我國(guó)人均食品安全監(jiān)管資源占有率低,食品安全監(jiān)管從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,社會(huì)共治力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
寇建平表示,危機(jī)在一些領(lǐng)域和地方還比較突出,如農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地環(huán)境污染、偽劣假冒等。存在這些危機(jī)的原因是多方面的,主要有生產(chǎn)水平低、消費(fèi)方式增加了風(fēng)險(xiǎn)等。他認(rèn)為,新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已發(fā)生三大轉(zhuǎn)變:一是由單純注重安全向質(zhì)量與安全并重轉(zhuǎn)變,二是由單純政府監(jiān)管向生產(chǎn)者自己承諾轉(zhuǎn)變,三是由單純追求產(chǎn)品安全向全程質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家對(duì)食品安全要求越來(lái)越高,社會(huì)公眾對(duì)食品安全期待越來(lái)越強(qiáng),食品安全與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大,食品安全監(jiān)管面臨的任務(wù)越來(lái)越重。
寇建平強(qiáng)調(diào),公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全倍加關(guān)心,對(duì)有害健康的危害因子及污染物高度敏感,因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全永遠(yuǎn)是個(gè)熱門(mén)話題,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是謠言重災(zāi)區(qū)。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心首席科學(xué)家曾光介紹說(shuō),食品安全謠言具有以下特征:謠言發(fā)布平臺(tái)多以自媒體為主,造謠者多是冒牌專(zhuān)家、網(wǎng)絡(luò)大咖,造謠目的是“以謠為樂(lè)”“以謠行商”“以謠牟利”,謠言的產(chǎn)生多是憑空捏造、舊聞翻炒,食品安全造謠多為投人所好,打趣調(diào)侃,濫用“有毒”“致癌”“致死” 等駭人聽(tīng)聞的語(yǔ)言。他表示,食品安全類(lèi)疾病具有急性發(fā)病、發(fā)生原因復(fù)雜、公眾和媒體高度關(guān)注等特點(diǎn),營(yíng)養(yǎng)類(lèi)疾病具有慢性、隱匿發(fā)病等特點(diǎn),我國(guó)防治食源性疾病面臨雙重挑戰(zhàn)。目前,食源性疾病防控面臨的突出問(wèn)題是如何應(yīng)對(duì)食品安全類(lèi)與營(yíng)養(yǎng)類(lèi)疾病防控的雙重挑戰(zhàn),如何面對(duì)食品安全類(lèi)疾病碎片化管理導(dǎo)致的效率低下,如何揭開(kāi)重大食品安全隱患,如何教育民眾識(shí)別正確信息與謠言。
共話安全與發(fā)展
如何保障食品安全,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是本次峰會(huì)討論的重點(diǎn)話題。
劉志仁認(rèn)為,在食品安全方面,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建食品安全全產(chǎn)業(yè)鏈體系;建立食品安全戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)則,將其落到實(shí)處;在提高食品安全水平方面,應(yīng)當(dāng)把科技放在重中之重,如大數(shù)據(jù)、生物科技技術(shù)等。
中國(guó)工程院院士譚建榮在會(huì)上介紹了基于大數(shù)據(jù)的食品安全與質(zhì)量控制的十大關(guān)鍵技術(shù),如基于物聯(lián)網(wǎng)與RFID(射頻識(shí)別技術(shù))的食品安全與質(zhì)量監(jiān)控的智能環(huán)境,基于價(jià)值鏈的食品服務(wù)質(zhì)量體系等。他對(duì)于食品安全與質(zhì)量監(jiān)控大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提出以下幾點(diǎn)建議:一是食品安全與質(zhì)量監(jiān)控大數(shù)據(jù)資源的來(lái)源與拓展,建立食品大數(shù)據(jù)中心,聚集多方數(shù)據(jù)資源;二是人才的引進(jìn)與培養(yǎng);三是硬件的構(gòu)建與維護(hù);四是軟件與算法的研究;五是云服務(wù)平臺(tái)的打造。
應(yīng)對(duì)食品安全的挑戰(zhàn),羅云波在會(huì)上談了自己的一些思考。他建議,部分法律法規(guī)已經(jīng)與當(dāng)前新的管理體制不相適應(yīng),需要及時(shí)修訂;農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)部門(mén)需明確食品安全管理的責(zé)任劃分,建立協(xié)調(diào)機(jī)制;盡快建立有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制,改變信息不對(duì)稱(chēng)的局面。在公眾教育方面,他提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)公眾對(duì)新體制形成合理預(yù)期,有計(jì)劃地開(kāi)展食品安全相關(guān)知識(shí)的科普宣傳;要積極與主流媒體等配合,并建立相關(guān)原則機(jī)制,規(guī)范新聞報(bào)道,多做正面宣傳、理性宣傳,杜絕非理性、非事實(shí)、沒(méi)有根據(jù)的演繹炒作。
曾光也提到,要提高公民的健康素養(yǎng),包括居民基本知識(shí)和理念素養(yǎng)、健康生活方式與行為素養(yǎng)、科學(xué)健康觀素養(yǎng)等。他還建議,重獎(jiǎng)揭發(fā)重大食品安全事件者,建立舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)。
“任何一家企業(yè)單靠自身來(lái)提升食品安全水平是很難的,單靠政府也很難?!蔽譅柆斨袊?guó)食品及產(chǎn)品安全高級(jí)總監(jiān)、全球食品安全倡議 (GFSI)中國(guó)工作組指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席主席陳紅表示,食品安全不能單靠監(jiān)管部門(mén)和個(gè)別企業(yè)發(fā)力,消費(fèi)者、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)需攜手,實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治,達(dá)到提升食品安全水平的目的。據(jù)陳紅介紹,沃爾瑪對(duì)食品供應(yīng)商的管理非常嚴(yán)格,會(huì)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;為了給消費(fèi)者帶來(lái)更好的體驗(yàn),沃爾瑪非常重視冷鏈控制;沃爾瑪?shù)碾娚膛渌驮O(shè)計(jì)中包括了食品安全方案;個(gè)人衛(wèi)生與健康、正確的保藏溫度、嚴(yán)禁交叉污染、一清二洗三消毒、正確的烹調(diào)與冷卻,這五項(xiàng)食品安全行為更是沃爾瑪全球統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
淮安市依托豐富的資源稟賦、領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)持人與自然和諧共生的高質(zhì)量綠色發(fā)展實(shí)踐,走出了一條新時(shí)代食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。張國(guó)梁表示,淮安市統(tǒng)籌食品安全治理與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深化食品安全示范城市創(chuàng)建,推進(jìn)食品全鏈融合發(fā)展,努力讓人民群眾享受高品質(zhì)食品,讓城市生活更加和諧美好。在有關(guān)部門(mén)組織的第三方調(diào)查中,社會(huì)公眾對(duì)本地食品安全的滿意率達(dá)81%,對(duì)政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作信心的滿意率達(dá)98.5%。下一步,淮安市將著力推進(jìn)“五個(gè)+”,來(lái)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾享有高品質(zhì)的食品,讓“食在淮安”的品牌更加亮麗。
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