什么是公益訴訟？公益訴訟跟普通市民有什么關(guān)系？6月14日，南京市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全市檢察公益訴訟工作情況進(jìn)行專題詢問。12名市人大常委會(huì)委員和市人大代表先后提問，市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等單位負(fù)責(zé)同志對(duì)相關(guān)問題一一作答，并與委員、代表交流互動(dòng)。

　　“我市被確定為全省首批公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)以來，取得了哪些成績，目前還存在什么問題？”專題詢問一開始，市人大常委會(huì)副主任郭臘軍首先發(fā)問。

　　市檢察院檢察長范群說，我市被確定為全省首批公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)3年多以來，共辦理各類公益訴訟案件1894件，其中提起公益訴訟43件；尤為值得一提的是，辦理了一批在全國、全省具有開創(chuàng)性或有影響的公益訴訟案件。例如，市檢察院辦理的一件環(huán)境污染案，在全國首創(chuàng)以新聞媒體發(fā)布公告的方式尋找有關(guān)公益組織的做法，被“兩高”司法解釋吸收采納；秦淮區(qū)檢察院就明城墻的保護(hù)，提起了全省首例文物保護(hù)的行政公益訴訟……由于公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能，目前仍然處于探索發(fā)展階段，因此遇到了一些需要進(jìn)一步研究解決的問題。比如，有的單位對(duì)檢察公益訴訟的理解、支持和配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)；檢察公益訴訟相關(guān)配套制度缺失，亟待進(jìn)一步完善，比如鑒定難、鑒定貴的問題，公益訴訟賠償款如何有效管理使用問題等。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是檢察公益訴訟的重要領(lǐng)域。市人大常委會(huì)委員楊明提問：“南京市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還存在哪些容易導(dǎo)致國家利益和社會(huì)公共利益受到侵害的突出問題？在支持和配合做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公益訴訟工作中，如何解決這些問題？”

　　市生態(tài)環(huán)境局局長包洪新說，我市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面導(dǎo)致國家利益和社會(huì)公共利益受到侵害的突出問題主要表現(xiàn)在，非法排污或轉(zhuǎn)移危廢物，如德司達(dá)公司非法處置危險(xiǎn)廢物造成污染環(huán)境，勝科水務(wù)私設(shè)暗管非法排污導(dǎo)致長江生態(tài)環(huán)境遭到破壞；企業(yè)正常生產(chǎn)排污對(duì)周邊環(huán)境造成的積累性污染，如2016年中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)針對(duì)南化公司常年排污、多次受到行政處罰的情況提出環(huán)境公益訴訟等。去年，市生態(tài)環(huán)境局配合檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟起訴人身份提起民事、刑事附帶民事、行政公益訴訟案件共14件，先后召開專家論證會(huì)6次。

　　包洪新還表示，對(duì)于積累性污染，將督促企業(yè)定期對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，并做好企業(yè)關(guān)停搬遷后的環(huán)境修復(fù)；同時(shí)，還要不斷培育發(fā)展環(huán)境公益訴訟專家隊(duì)伍，形成更加高效有力的查辦力量。

　　食品安全關(guān)系千家萬戶。市人大常委會(huì)委員王小姍向市市場監(jiān)督管理局提問：“市民的食藥品安全利益受到侵害時(shí)，你們?cè)趺唇鉀Q？”

　　市市場監(jiān)督管理局局長孫寧說，南京的食品藥品醫(yī)療器械企業(yè)，尤其是食品個(gè)體、小企業(yè)非常多，主管部門的監(jiān)管壓力很大。食品的污染問題，比如涉及到農(nóng)藥和食品添加劑以及虛假廣告，特別是一些老年人保健食品的虛假廣告等，也很突出；網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)上購藥這些新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管也帶來了新的挑戰(zhàn)。目前，我市市場監(jiān)督管理局與市檢察院建立了合作，在犯罪行為懲處、信用信息共享等方面建立良好的互動(dòng)機(jī)制。比如，一個(gè)人如果因?yàn)槭称钒踩珕栴}觸犯刑律，那他就終身不得在南京地區(qū)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。（記者 許琴 實(shí)習(xí)生 譚淑文）