余新華:強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理 完善標(biāo)準(zhǔn)體系
圖為余新華。蔣紅瑜 攝
中國食品藥品網(wǎng)訊(記者 陳海榮) 6月18日,由中國健康傳媒集團(tuán)主辦的“第六屆全國醫(yī)療器械科學(xué)監(jiān)管與發(fā)展研討會”在廣州召開。國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心(以下簡稱標(biāo)管中心)副所長余新華在會上表示,標(biāo)準(zhǔn)化一直作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性制度,現(xiàn)已上升為國家戰(zhàn)略。
通過標(biāo)準(zhǔn)化改革,原政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)體系,已轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),旨在守底線、?;尽J袌鲎灾髦贫ǖ膱F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)旨在提升競爭力。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十條的規(guī)定,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)目前仍保留了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
以標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系健全和標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心,踐行國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。2017年,《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理規(guī)范》先后修訂發(fā)布,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理法規(guī)體系得以健全。截至2019年6月,我國現(xiàn)行有效的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)共1631項,基本覆蓋了醫(yī)用電氣設(shè)備、手術(shù)器械等醫(yī)療器械各技術(shù)領(lǐng)域,國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率90.4%。醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)共439項,強(qiáng)制性醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)整合精簡,其占比由2010年的48%下降至目前的27%,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
以標(biāo)準(zhǔn)全過程精細(xì)化管理為抓手,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)助力科學(xué)監(jiān)管。標(biāo)管中心一方面創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)制性醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)目錄在標(biāo)管中心網(wǎng)站供社會免費(fèi)公開查詢,以滿足各方及時免費(fèi)獲得醫(yī)療器械強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)目錄信息。制修訂過程信息向社會公開,鼓勵社會各方尤其是監(jiān)管部門參與醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作:常年向社會公開征集標(biāo)準(zhǔn)立項提案,向監(jiān)管機(jī)構(gòu)及審評單位定向征集標(biāo)準(zhǔn)需求;在標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目確定后,廣泛征集起草單位;所有標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿都在標(biāo)管中心網(wǎng)站對外公開征求意見;鼓勵除技委會委員外的各相關(guān)利益方參加技術(shù)審查,落實協(xié)商一致。另一方面,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè),制定了《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)驗證工作規(guī)范》,明確規(guī)定需驗證的標(biāo)準(zhǔn)及項目都需在2家以上單位開展驗證;制定了《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)報批材料審核要點(diǎn)》,以提升標(biāo)準(zhǔn)審核的規(guī)范性和時效性。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程更加規(guī)范、公開、公正、透明。
下一步,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作將根據(jù)國家藥監(jiān)局的整體部署,面向醫(yī)療器械監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)需求,樹立新理念,探索新模式,不斷完善醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化體系。
建設(shè)更科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系:參與編制《中國標(biāo)準(zhǔn)2035》,從頂層設(shè)計規(guī)劃醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略;規(guī)范醫(yī)療器械強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍,進(jìn)一步深化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作,積極落實強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論;推動醫(yī)療器械推薦性標(biāo)準(zhǔn)向藥監(jiān)職責(zé)范圍內(nèi)的公益性標(biāo)準(zhǔn)過渡。
建立更高效能的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂的全過程管理,特別是重點(diǎn)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理;全面開展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會考核評估;統(tǒng)籌醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。進(jìn)一步完善醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實施情況評價機(jī)制,開展重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估工作,實現(xiàn)對醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的閉環(huán)管理。根據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》要求,探索醫(yī)療器械領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理模式,結(jié)合醫(yī)療器械行業(yè)特點(diǎn),制定相關(guān)管理措施。
建立更加保障有力的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。鼓勵和支持在戰(zhàn)略新興領(lǐng)域籌建新的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或歸口單位,以滿足新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化需要;在做好醫(yī)療器械強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本向社會免費(fèi)公開的基礎(chǔ)上,積極探索、推動醫(yī)療器械推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本向社會免費(fèi)公開;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)。
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(責(zé)任編輯:齊桂榕)