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    農(nóng)村的食品安全水平如何，在一定程度上取決于基層食品安全的綜合監(jiān)管能力。但是，當(dāng)前食品安全綜合監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都還沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職人員，僅僅是由各地書(shū)面上成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為牽頭部門(mén)在進(jìn)行工作。據(jù)筆者了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室既沒(méi)有專職人員，也沒(méi)有專門(mén)辦公場(chǎng)所。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室的設(shè)置地也不盡統(tǒng)一，有的設(shè)在經(jīng)貿(mào)中心，有的設(shè)在文衛(wèi)辦公室，有的設(shè)在衛(wèi)生院，有的設(shè)在工商所。無(wú)論是經(jīng)貿(mào)中心還是文衛(wèi)、工商部門(mén)的工作人員，本身工作就相當(dāng)繁忙，疲于應(yīng)付，很難有更多的精力去綜合監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的食品安全。再加上沒(méi)有足夠的工作經(jīng)費(fèi)，使很多工作的落實(shí)打了折扣。 
    要使面廣量大的農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作得到落實(shí)，要把農(nóng)村工作抓細(xì)、抓實(shí)，目前急需整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管力量。對(duì)此，筆者有如下建議： 
    首先，各級(jí)政府全力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)）建設(shè)，財(cái)政統(tǒng)一確定“三網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)；人事編制部門(mén)統(tǒng)一確定“三網(wǎng)”建設(shè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)經(jīng)費(fèi)和人員的保證，使“三網(wǎng)”建設(shè)成為實(shí)效工程、民心工程。 
    其次，在當(dāng)前現(xiàn)狀下，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)食品安全綜合監(jiān)管人員的設(shè)置，可在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一名專職食品藥品監(jiān)管助理，編制在現(xiàn)有人員中解決，以解決縣（區(qū)）以下食品安全綜合監(jiān)管隊(duì)伍空白的問(wèn)題。 
    再次，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全運(yùn)行體制。一般而言，工作層級(jí)越往上，組織分工就越細(xì)；越到基層，各項(xiàng)工作就越需要綜合。對(duì)于食品安全工作，尤其如此。因此，可以考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試行食品安全統(tǒng)一監(jiān)管工作。建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所為基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)服部門(mén)中的食品安全監(jiān)管人員和監(jiān)管職能歸集起來(lái)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合監(jiān)管站，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全全程綜合監(jiān)管。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)中分散在上述部門(mén)實(shí)施食品安全監(jiān)管的人員本身就不多，況且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)施的監(jiān)管職能是以巡查和管理為主，在這個(gè)層面上實(shí)施統(tǒng)一的綜合監(jiān)管，無(wú)論是人員整合、機(jī)構(gòu)組建還是職能定位，都比市縣一級(jí)容易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管站成立后，在行政上接受鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣（區(qū)）農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)，這樣，縱向上實(shí)現(xiàn)了和各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)工作的有效對(duì)接，橫向上也實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)層面的統(tǒng)一綜合監(jiān)管。                             

江蘇省無(wú)錫市錫山食品藥品監(jiān)督管理局 何曉清