保健食品推銷?;ㄕ斜O(jiān)管對策時時要應(yīng)變
隨著國家對保健食品廣告宣傳監(jiān)測力度的加大,不法分子的違法成本越來越高。近期,一些不法分子改變了過去單以電視、報紙等公共媒體進行宣傳方式,轉(zhuǎn)向以組織公益活動或義診為名進行集會,實施與消費者面對面的宣傳,進而采用以保健食品冒充藥品的方式到處銷售。事實上,舉辦公益活動和義診是假,高價推銷所謂的“藥品”才是真。這種推銷方式不僅使消費者蒙受經(jīng)濟損失,還可能耽誤患者接受正規(guī)治療,加重病情,而且,造成了極壞的社會影響。這種新的動向應(yīng)引起我們藥監(jiān)部門的高度重視和警惕。
■銷售者打出的“新牌”
筆者從監(jiān)管工作中總結(jié)出了保健食品銷售中出現(xiàn)的一些新特征:
小恩小惠巧宣傳。不法分子在較小的人群范圍內(nèi)以贈送食品、保健食品為誘餌,吸引老年人和急于治病的患者,進行治療功效宣傳。
打著“合法”旗號。不法分子利用醫(yī)托或勾結(jié)藥店定點拉客,誘騙消費者稀里糊涂地將他們推銷的保健食品當作藥品買下。據(jù)了解,他們騙的往往是有病亂投醫(yī)的患者或老年人。有的不法分子為了躲避監(jiān)管部門的打擊,打“擦邊球”,鉆政策不完善的空子。他們事先以宣傳保健食品的名義到工商部門備個案,交上所謂的手續(xù)費,當食品藥品監(jiān)督管理部門接到群眾舉報前往查處時,他們則拿出交費清單以示行為“合法”,并強調(diào)宣傳的就是保健食品而非藥品。由于他們多以口頭宣傳為主,不易現(xiàn)場取證,使監(jiān)管部門常感無可奈何。
行動隱蔽?;顒拥攸c由室外的廣場、公園等公共場所,改變?yōu)樾〗中∠?、小房間小會議室等便于隱蔽的地方。
活動時間短。不法分子從落腳到離開的時間僅個把小時,甚至只有幾十分鐘,而且多在清晨六七點鐘,騙幾個人就走。
低成本售出天價。例如將幾十元的保健品當作治療癌癥藥品賣到兩千多元。
■監(jiān)督者的殺手锏
常言道:狐貍再狡猾也斗不過好獵手。只要監(jiān)管人員多動腦筋,不怕辛苦,打擊不法行為的辦法總會有的。筆者認為,監(jiān)管工作可以從以下幾方面下手:
巧妙偽裝,分散入局。違法推銷行為往往是一個完整的系統(tǒng)的“騙局工程”,宣傳及贈送樣品需要一到兩周的時間,然后才開始現(xiàn)場銷售。監(jiān)管人員有時間做好充分的行動準備。監(jiān)管人員可以患者的身份前往咨詢,通過巧妙偽裝,分散進入推銷場所,在推銷者搬來貨物時突然亮證稽查,扣押物品,來個出其不意。
主動匯報,尋求支持。由于查處保健食品冒充藥品銷售的行為,牽涉的面比較廣,單靠食品藥品監(jiān)督管理部門一家出擊,打擊力度遠遠不夠,還應(yīng)主動匯報,爭取公安、工商、衛(wèi)生等部門的密切配合。只有這樣才能取得良好的打擊效果。
深入宣傳,強化監(jiān)管。由于監(jiān)管部門經(jīng)常通過宣傳手段提醒消費者不要上不法分子的當,使不法分子在城市中的生存空間越來越小,因此,他們有向農(nóng)村擴展之勢。對此,監(jiān)管部門還應(yīng)改變工作思路,加強對農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管,除要充分利用農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)中協(xié)管員和信息員開展工作外,監(jiān)管人員還要有奉獻和吃苦精神,必要時還應(yīng)放棄一定的休息時間去查案子。
找準依據(jù),把好尺度。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)注意法律法規(guī)的準確應(yīng)用,在查處時主要看兩方面:一是保健食品標示的成分是否含有藥品;二是產(chǎn)品說明書是否有對疾病具有治療作用等內(nèi)容。除此之外的違法行為,應(yīng)當移交工商部門處理。
加快立法,明確職責。由于保健食品的監(jiān)管涉及面很廣,參與監(jiān)管的部門較多,各監(jiān)管部門的職能和分工不夠明確,使監(jiān)管工作常處于被動狀態(tài)。因此,國家應(yīng)盡快立法,進一步明確職責,既讓不法分子無法鉆政策法規(guī)的空子,也讓監(jiān)管部門便于開展工作,保證消費者的利益。
文/安徽省滁州市食品藥品監(jiān)管局 黃久平
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