廈門:監(jiān)管助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廈門市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在福建省處于龍頭地位。2003年起,廈門市政府將生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為廈門市重點培育的三大新興產(chǎn)業(yè)之一,在全國率先編制《廈門生物與新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。隨后幾年,廈門市藥監(jiān)部門出臺了一系列政策,鼓勵和扶持當(dāng)?shù)蒯t(yī)療器械企業(yè)改善生產(chǎn)條件、擴大生產(chǎn)規(guī)模,并及時指導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理,走規(guī)范化發(fā)展的道路。
通過引導(dǎo)和扶持,近5年,廈門市先后有十余家生產(chǎn)企業(yè)進行了不同程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)由2005年的62家發(fā)展到目前的79家,經(jīng)營企業(yè)由339家發(fā)展到786家,注冊產(chǎn)品從113個增加到307個,工業(yè)產(chǎn)值從10.7億元增加到44億元,全市醫(yī)療器械工業(yè)產(chǎn)值億元以上生產(chǎn)企業(yè)有9家。2011年,千萬元以上生產(chǎn)企業(yè)約30家,產(chǎn)業(yè)顯示出強勁的增長勢頭。
獨特優(yōu)勢
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策優(yōu)勢、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市的地域優(yōu)勢、較強的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和閩臺產(chǎn)業(yè)合作交流的“五緣”優(yōu)勢,都給廈門市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的推動力。
廈門市食品藥品監(jiān)管局局長李宏愿介紹說,廈門市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大特點:一是重點企業(yè)迅速壯大,以麥克奧迪、新創(chuàng)、銳柯、瑞聲達等為代表的一批重點企業(yè)有力地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是中小企業(yè)增長較快,大博、艾德、安普利、天眾達、長庚貝萊勝等中小型企業(yè)具備良好的發(fā)展?jié)摿?;三是產(chǎn)品研發(fā)進展喜人,出現(xiàn)了腫瘤個性化診斷試劑、遠程病理圖像診斷技術(shù)、全自動DNA定量細(xì)胞分析系統(tǒng)、激光美容儀器等一批新技術(shù)產(chǎn)品。
引導(dǎo)扶持
“只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能提高產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?!睆B門市局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近年來,在廈門市局的支持和協(xié)調(diào)下,骨科植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)大博穎精醫(yī)療器械有限公司對廠房、制造設(shè)備進行改造,并開展質(zhì)量體系認(rèn)證,進行產(chǎn)品更新?lián)Q代等,走上了可持續(xù)發(fā)展的路子;藍星企業(yè)與廈門大學(xué)共同啟動全自動口罩生產(chǎn)線(機)的研制,填補了國內(nèi)此類產(chǎn)品的空白。同時,廈門市局積極組織科技、衛(wèi)生等相關(guān)單位,引導(dǎo)和幫助醫(yī)療器械企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。目前,全市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)有135項,高科技企業(yè)有12家。
監(jiān)管給力
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近5年,廈門市藥監(jiān)部門共組織5326人次,進行了580家次生產(chǎn)企業(yè)和2138家次經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查,責(zé)令120家次生產(chǎn)企業(yè)和257家次經(jīng)營企業(yè)限期整改,查處移送了12家生產(chǎn)企業(yè)、34家經(jīng)營企業(yè),開展了32項醫(yī)療器械專項檢查,組織開展了217家次醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系專項檢查,核查了137個一類醫(yī)療器械注冊證的申報資料,撤銷、注銷一類醫(yī)療器械注冊證48個,申請注銷27家生產(chǎn)企業(yè)和124家經(jīng)營企業(yè)。
廈門市藥監(jiān)部門堅持“有重點全覆蓋、抓重點促一般”的原則,依據(jù)重點監(jiān)管對象和生產(chǎn)企業(yè)自查自糾報告及日常監(jiān)管情況,將全市生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C三類。對于A類生產(chǎn)企業(yè)予以重點支持,減少日常監(jiān)督檢查;對于B類生產(chǎn)企業(yè)進行常規(guī)檢查;對于C類生產(chǎn)企業(yè)增加日常檢查,還進行突擊抽查和專項檢查,并做好跟蹤檢查。
針對口腔義齒生產(chǎn)企業(yè)金屬烤瓷牙消毒不規(guī)范、消毒標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況,廈門市局委托市藥檢所驗證并規(guī)范了金屬烤瓷牙的消毒流程。
廈門市藥監(jiān)部門還先后制定了《廈門市藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》和《廈門市重大醫(yī)療器械不良事件處理流程》。
近兩年,在廈門市局的協(xié)調(diào)下,廈門市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會建立了醫(yī)療器械專家?guī)欤薪恿恕搬t(yī)療器械法規(guī)在線考試”任務(wù),舉辦了20多期醫(yī)療器械法規(guī)培訓(xùn),為50多家醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供了咨詢服務(wù),使協(xié)會發(fā)揮了政府與企業(yè)之間橋梁與紐帶的作用。
對臺交流
近幾年,廈門市藥監(jiān)部門每年都會召開在廈臺資醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會。通過互動交流,宣傳了中央支持海西建設(shè)的重大舉措和廈門的區(qū)域優(yōu)勢,不斷拓展閩臺醫(yī)療器械行業(yè)交流合作空間。目前,長庚、崇仁、臺福、藍星等12家臺灣醫(yī)療器械行業(yè)的知名企業(yè)落戶廈門,其醫(yī)療器械工業(yè)產(chǎn)值達到兩億元人民幣。
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