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上海以落實責任制為主線 全力推進食品安全綜合監(jiān)管

  • 作者:鄭春元;王銀華
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2014-09-06 07:34

    據(jù)中國醫(yī)藥報上海訊 記者鄭春元 王銀華報道 上海市把食品安全綜合監(jiān)管放在重要位置,以落實責任制為主線,要求食品安全監(jiān)管工作落實首責管理制、屬地管理制和責任追究制,在市政府的組織協(xié)調下,全市食品安全綜合監(jiān)管得以順利推進。
    上海市委、市政府十分重視食品安全工作,中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇對上海的食品安全工作多次作了重要批示,市長韓正經(jīng)常聽取有關食品安全綜合監(jiān)管工作的專題匯報,對如何抓好食品安全綜合監(jiān)管工作提出了明確要求。他要求上海市食品藥品監(jiān)管局一定要加強統(tǒng)籌,切實履行職責,各有關部門要形成合力,支持配合。上海是全國率先實施食品藥品機構改革的地區(qū)之一,去年8月,上海市食品藥品監(jiān)管局正式成立;今年3月,上海的19個區(qū)縣的食品藥品監(jiān)管分局也全部成立,這樣,使上海市的兩級政府食品安全綜合監(jiān)管有了新的“抓手”。目前,上海市食品藥品監(jiān)管局積極履行新的機構職能,主動發(fā)揮綜合、協(xié)調和服務的作用,并注重提高自身的綜合素質和監(jiān)管能力,深入調查研究,不斷解決食品安全綜合監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題,總結推廣基層食品安全監(jiān)管工作好的做法和好的經(jīng)驗,推動了全市食品安全監(jiān)管工作的全面展開。上海市的食品安全監(jiān)管涉及工商、質監(jiān)、農(nóng)委、農(nóng)林、經(jīng)委、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管以及海關、進出口檢驗檢疫等多個機構,為解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題,提高對食品安全問題快速反應能力,今年5月,經(jīng)市政府常務會議決定,上海市食品安全聯(lián)席會議正式成立,由副市長周太彤擔任第一召集人,市食品安全聯(lián)席會議辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局。上海市明確,各部門在聯(lián)席會議中均有一席,各方負有責任,各自發(fā)揮作用,并要處理好“三個關系”,即正確處理好牽頭部門與成員單位的關系;正確處理好市級職能部門與區(qū)縣職能部門的關系;正確處理好稽查執(zhí)法與技術檢測的關系,進一步提高食品安全監(jiān)管水平。目前全市19個區(qū)縣也已建立相應的食品安全協(xié)調機構。
    最近,按照國務院辦公廳印發(fā)的《食品安全專項整治工作方案》,上海市各相關部門經(jīng)過研究,很快制定出上海市開展食品安全專項整治工作的實施意見,確定了“堵源頭,抓好食品源頭污染的治理;端窩點,堅決取締無證無照地下食品加工窩點;嚴準入,嚴格實行先證后照與生產(chǎn)許可證制度;強監(jiān)管,加強市境道口和批發(fā)零售市場的檢查”的工作重點。有關部門為落實實施意見結合自身工作也采取了相應的措施:市農(nóng)委針對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的安全問題加強監(jiān)管,按照“條塊結合、分塊實施、整體部署、分工協(xié)作”的要求,加強督促檢查,上下聯(lián)動,形成合力;市衛(wèi)生局以“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”為主要內容,推進食品衛(wèi)生安全管理體系建設,實施長效管理;市工商局針對食品安全的“瓶頸”、“頑癥”、“難點”和“盲點”開展專項整治,進一步整頓與規(guī)范食品市場秩序。
    值得一提的是,上海市加強食品安全監(jiān)管工作堅持條塊結合、以塊為主的格局,各區(qū)縣政府是本區(qū)域食品安全工作的責任主體。該市要求做好食品安全監(jiān)管工作要落實三項制度:一是首責管理制。要求各行政執(zhí)法部門形成發(fā)現(xiàn)問題快速反應、快速處理的機制,做到有案先處理,相互不推諉,主動去協(xié)作。二是屬地管理制。一旦發(fā)生食品安全事件由所在區(qū)域的政府責成有關部門依法處理。三是責任追究制。對由于失職、瀆職引發(fā)的食品安全事故,按有關規(guī)定追究領導和當事人的責任。市政府還明確,食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量問題由質監(jiān)部門負責;食品流通領域出現(xiàn)的問題由工商部門負責;餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)的衛(wèi)生環(huán)境問題由衛(wèi)生部門負責;綜合問題查處由食品藥品監(jiān)管部門負責。

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