"開禁"和"嚴管"同行 網上藥店:我的未來不是夢
9月29日,國家食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱SFDA)下發(fā)了《互聯(lián)網藥品交易服務審批暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。按照規(guī)定,從今年12月1日起,具備相應資質的企業(yè)可以在互聯(lián)網上為藥品生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構及個人提供藥品交易服務。此舉一出,立即在業(yè)內引起轟動。
近年來,隨著信息技術的發(fā)展和普及,許多人對網上購物十分熱衷。然而由于藥品是特殊商品,SFDA曾經明確規(guī)定:禁止一切網上藥品經營活動。從全面禁止到適度放開,規(guī)定的出臺會對藥品零售業(yè)產生怎樣的影響呢?
“開禁”和“嚴管”同行
“網上藥店開禁真是太好了,這表明我國網上藥品交易步入了法治化軌道?!币晃会t(yī)藥網站的負責人這樣表示。他的話代表了相當一批醫(yī)藥網站老板的心聲。
據了解,因為運行成本相對低廉,網上藥店一度泛濫成災。出于保證消費者用藥安全的角度考慮,去年7月8日,SFDA出臺的《互聯(lián)網藥品信息服務管理辦法》中明確規(guī)定,禁止任何實體在網上經營藥品,所有“網上藥店”都屬違法經營。此后,對于向網絡用戶有償提供藥品信息等活動,該局要求必須持有《互聯(lián)網藥品信息服務資格證書》,對提供經營性互聯(lián)網藥品信息服務的網站將處以1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,移送司法部門追究刑事責任。
但是,一位業(yè)內人士指出,不能否認,作為電子商務的一個分支,網上藥店能夠提供24小時全天候服務,可以讓消費者省去奔波和問價的勞苦,特別對于一些慢性病患者來說,他們需要長期大量用藥,實現(xiàn)網上交易后,不出門就可以尋找到價格相對便宜的藥品,購藥不僅會更加快捷、方便,而且在一定程度上可以降低醫(yī)藥費用負擔。所以,從理論上說,網上藥店前景應該是不錯的。
正是基于此,《規(guī)定》出臺后,引起了藥品零售業(yè)的熱烈回應。據悉,北京金象、海王星辰、深圳一致等國內大型藥品零售企業(yè)都積極著手申辦網上藥店,有的已經向有關部門送交相關材料。海王星辰連鎖藥店有限公司市場部有關人士表示,海王星辰目前有一個網站在銷售保健品和家庭用品,如果申請成功,就可以直接進行非處方藥的交易。而北京金象大藥房醫(yī)藥有限公司董事長徐軍則透露,事實上早在5年前,金象就進行過類似嘗試,其主要目的是為了搶占先機。后來國家明令禁止后,金象停止了網上藥品交易。如今,已積累了一定經驗的金象準備重整旗鼓。深圳一致醫(yī)藥連鎖有限公司總經理曲文浩說:“現(xiàn)在我國有4488種非處方藥,隨著藥品分類管理制度的不斷推進,非處方藥品種會越來越多,藥店經營的空間也會越來越大。此外,電子商務的日漸普及,也會使擁有網上購藥訴求的消費者增加。雖然可能初期銷售量不會太大,但市場前景還是樂觀的。”
一位業(yè)內人士甚至預測,從長遠看,“網上藥店”或許會成為繼傳統(tǒng)的醫(yī)院渠道、藥店渠道之后的又一藥品銷售的主流渠道。
但是SFDA有關人士介紹,《規(guī)定》出臺雖然意味著“網上允許賣藥了”,但同時也說明“網上售藥有‘緊箍’了”。藥監(jiān)部門可以通過日常檢查、網上監(jiān)控、接受舉報和投訴發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網藥品交易存在的問題,從而進一步對網上藥店加強管理。此外,對于提供互聯(lián)網藥品交易服務企業(yè)的資質要求也不低。
徐軍也指出,由于《規(guī)定》明確要求“向個人消費者提供互聯(lián)網藥品交易服務的企業(yè)”必須是“依法設立的藥品連鎖零售企業(yè)”,這就意味著開辦網上藥店的條件比開一般藥店的條件不低,此外企業(yè)還必須是連鎖。僅這一條,就足以將一些希圖開設網上藥店的企業(yè)擋在門外。
“希望”和“困難”并存
盡管人們普遍看好網上藥店發(fā)展的前景,但這并不意味著未來一片光明。以金象為例,當初金象參與類似的嘗試,別人做信息、自己做配送時,有人預計網上銷售可以達到4000萬元/年,但實際銷售額卻遠遠低于這個數(shù)字。從現(xiàn)階段來看,網上售藥的市場還遠遠沒有成熟。
徐軍用“上網的人不買藥,買藥的人不上網”來概括網上藥店所面臨的尷尬。他分析說,通常青少年是網民的主力軍,也是網上購物的熱衷者,但是這個群體恰恰缺少購藥需求,而擁有購藥需求的人絕大多數(shù)是幾乎不上網的中老人。雖然從網上有時可以買到本地市場難覓的藥品,網絡購買的方式對于購買者也更為私密,但總體來說,以這種方式消費的人群極為有限。此外,現(xiàn)在藥店分布得相當密集,老百姓到藥店買藥非常方便,沒有必要在網上下定單,然后在家里等著送藥。更何況,“改變一個人的購藥習慣是很難的”。海王星辰相關負責人也表示,在中國第三方物流還不是十分發(fā)達的情況下,出門買藥可能要比上網訂購快得多。
事實上,國內不少藥品零售企業(yè)在《規(guī)定》出臺之前,就開設過本企業(yè)的醫(yī)藥網站,其主要目的就是為了更好地為會員提供個性化的增值服務。但是要把原有的瀏覽網站或者信息發(fā)布平臺發(fā)展成為網上藥店,對企業(yè)的技術系統(tǒng)和配送能力都是考驗。
曲文浩坦言,網上藥店開辦門檻和費用都不低。對于連鎖藥店來說,首先需要建立一套與門店相鏈接的信息技術系統(tǒng),這筆費用就非常可觀;其次是配送成本?!皬默F(xiàn)在的條件看來,估計這部分的費用比建立信息系統(tǒng)的費用還要高?!痹谒磥?,“一致”之所以敢于提出開辦網上藥店的申請,是因為“一致”已經建立起一套完整的信息系統(tǒng),開辦網上藥店所需的技術支持無需單獨投入,加上“一致”的網點遍布深圳的大街小巷,完全可以實現(xiàn)由離客戶最近的網點進行配送,不僅可以大大節(jié)省配送費用,還能保證網上購藥的時效。
北京嘉事堂連鎖藥店有限公司總經理許帥坦言,嘉事堂曾經就“是否開設網上藥店”進行過討論,但目前還沒有具體動作?!熬W上藥店肯定是一種發(fā)展趨勢,但真正去做還需要做各項準備,比如說第三方物流、客戶服務等等。我們覺得條件還不夠成熟?!?br>
“政府”和“社會”聯(lián)動
“利”與“弊”是一對雙生兄弟。任何政策的出臺,都不可避免地帶來一些實際問題。網上藥品交易的適度開禁,勢必會帶來諸如網絡售假、藥品濫用等一些問題。如何對網上藥店進行實時監(jiān)管以及如何進一步取締違法的藥品交易,成為監(jiān)管部門不得不面對的課題。
根據《規(guī)定》,向個人消費者提供網上藥品交易服務的企業(yè),只能在網上銷售本企業(yè)經營的非處方藥。但實際情況如何呢?記者隨機以患者的身份向一家所謂“網上藥店”咨詢“購買抗生素是否需要處方”時,得到的答復是:“不需要?!贝送?,記者還發(fā)現(xiàn),即使在一些具有實體的藥品零售企業(yè)的網站上,大量的處方藥也赫然出現(xiàn)在藥品目錄當中。很多網上藥店甚至只需要消費者進行注冊,具體購藥的程序和在網上購買其他用品沒有任何不同。某些正在從事藥品交易的網站負責人甚至向記者表示,還不知道有《規(guī)定》出臺。
國家食品藥品監(jiān)督管理局市場監(jiān)督司有關人員直言道出監(jiān)管的難題:“互聯(lián)網信息量龐雜,這就意味著對其監(jiān)管的難度很大?!彼硎荆骸跋抻谒幈O(jiān)部門人手少等原因,對網上藥店的監(jiān)管需要依靠社會力量?!彼f,一旦接到群眾舉報,相關部門會及時通知當?shù)厮幈O(jiān)部門,警告違規(guī)企業(yè),并責令整改,甚至吊銷其網上藥品交易資格。對于屢教不改者,會移送電信管理部門,建議取消其ICP(電子商務經營許可)資格。
另據了解,包括一些發(fā)達國家在內,全球對網上藥品交易的監(jiān)管都在探索中。毋庸置疑,規(guī)范互聯(lián)網藥品交易行為,僅靠有限的官方力量是遠遠不夠的。企業(yè)如何建立起自己的信用價值體系,老百姓如何正確識別合法的藥品交易網站,都是我們面臨的難題。
《互聯(lián)網藥品交易服務審批暫行規(guī)定》
要點
為藥品生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構之間的互聯(lián)網藥品交易提供服務的企業(yè),應當具備以下條件:依法設立的企業(yè)法人;提供互聯(lián)網藥品交易服務的網站已獲得從事互聯(lián)網藥品信息服務的資格;擁有與開展業(yè)務相適應的場所、設施、設備,并具備自我管理和維護的能力;具有健全的網絡與交易安全保障措施以及完整的管理制度;具有完整保存交易記錄的能力、設施和設備;具備網上查詢、生成訂單、電子合同、網上支付等交易服務功能;具有保證上網交易資料和信息的合法性、真實性的完善的管理制度、設備與技術措施;具有保證網絡正常運營和日常維護的計算機專業(yè)技術人員,具有健全的企業(yè)內部管理機構和技術保障機構;具有藥學或者相關專業(yè)本科學歷,熟悉藥品、醫(yī)療器械相關法規(guī)的專職專業(yè)人員組成的審核部門負責網上交易的審查工作。
為藥品生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構之間的互聯(lián)網藥品交易提供服務的企業(yè)不得參與藥品生產、經營;不得與行政機關、醫(yī)療機構和藥品生產經營企業(yè)存在隸屬關系、產權關系和其他經濟利益關系。
向個人消費者提供互聯(lián)網藥品交易服務的企業(yè),應當具備以下條件:依法設立的藥品連鎖零售企業(yè);提供互聯(lián)網藥品交易服務的網站已獲得從事互聯(lián)網藥品信息服務的資格;具有健全的網絡與交易安全保障措施以及完整的管理制度;具有完整保存交易記錄的能力、設施和設備;具備網上咨詢、網上查詢、生成定單、電子合同等基本交易服務功能;對上網交易的品種有完整的管理制度與措施;具有與上網交易的品種相適應的藥品配送系統(tǒng);具有執(zhí)業(yè)藥師負責網上實時咨詢,并有保存完整咨詢內容的設施、設備及相關管理制度;從事醫(yī)療器械交易服務,應當配備擁有醫(yī)療器械相關專業(yè)學歷、熟悉醫(yī)療器械相關法規(guī)的專職專業(yè)人員。
在依法獲得(食品)藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的互聯(lián)網藥品交易服務機構資格證書后,申請人應當按照《互聯(lián)網信息服務管理辦法》的規(guī)定,依法取得相應的電信業(yè)務經營許可證,或者履行相應的備案手續(xù)。
向個人消費者提供互聯(lián)網藥品交易服務的企業(yè)只能在網上銷售本企業(yè)經營的非處方藥,不得向其他企業(yè)或者醫(yī)療機構銷售藥品。
(責任編輯:)
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