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    編者按：
    2008年，全球金融危機(jī)以迅雷不及掩耳之勢(shì)襲來(lái)。在2009年全球嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，醫(yī)藥企業(yè)必須更多地思考如何在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，更好地抓住機(jī)遇，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期的到來(lái)做好準(zhǔn)備。
    在目前國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的同時(shí)，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)信委）掛牌成立。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，目前北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何？北京市經(jīng)信委將采取哪些措施確保北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良性有序發(fā)展？對(duì)此又出臺(tái)了哪些具體的幫扶措施？為此中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者就北京市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策和發(fā)展思路采訪了北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)委員常青。
    記者：在全球金融危機(jī)影響下，北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何？
    常青：全球金融危機(jī)爆發(fā)后，雖然生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求具有較強(qiáng)剛性，但是自2008年第三季度后，國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和條件均發(fā)生了深刻變化：風(fēng)險(xiǎn)投資基金幾乎停止了投入，大型企業(yè)不斷縮減研發(fā)投入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式走向轉(zhuǎn)型，兼并重組成為產(chǎn)業(yè)抵御金融危機(jī)的重要方式。與此同時(shí)，研發(fā)和生產(chǎn)外包需求的快速增長(zhǎng)又為我們加快發(fā)展、走向國(guó)際提供了新的機(jī)會(huì)。
    從2008年全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值319.5億元，增加值116.3億元，比上年分別增長(zhǎng)了26.7%和23.2%。2009年，隨著國(guó)家和北京市政府拉動(dòng)內(nèi)需政策的陸續(xù)出臺(tái)，新醫(yī)改方案的逐步實(shí)施，2009年我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)必將得到快速發(fā)展。       
    
    記者：面對(duì)全球金融危機(jī)，北京市經(jīng)信委采取哪些措施確保北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良性有序發(fā)展？
    常青：北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受到市政府的高度重視，北京市工業(yè)促進(jìn)局自2003年成立以來(lái)就設(shè)立了生物醫(yī)藥處。隨著新一輪的機(jī)構(gòu)改革，這一部分職能將并入新組建的北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。按照全市對(duì)工業(yè)工作的整體部署以及新形勢(shì)下對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的具體要求，經(jīng)信委將繼續(xù)本著內(nèi)促創(chuàng)新，打造品牌，外抓引資，培育增量的原則，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作，貫徹實(shí)施“以生物技術(shù)為制高點(diǎn)，大力發(fā)展醫(yī)療器械和中藥，發(fā)展高端化學(xué)制劑”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。經(jīng)過(guò)過(guò)去5年的實(shí)踐，這一方針被認(rèn)為是完全符合首都經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、市場(chǎng)定位和資源稟賦的。
    面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，北京工業(yè)進(jìn)一步明確了高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)“品牌工業(yè)、創(chuàng)新工業(yè)、生態(tài)工業(yè)”的全新發(fā)展模式。按照這個(gè)總體發(fā)展思路，北京市經(jīng)信委提出了“以生物技術(shù)為著力點(diǎn)，抓增量、促存量，發(fā)展服務(wù)業(yè)，走向國(guó)際化”的生物醫(yī)藥振興思路，全面實(shí)施332戰(zhàn)略：圍繞生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、工業(yè)生物技術(shù)三大板塊，促進(jìn)以中關(guān)村生命科學(xué)園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三大園區(qū)為代表的國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造高端制造中心、研發(fā)服務(wù)創(chuàng)新中心兩大中心，加快促進(jìn)北京生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括疫苗、診斷試劑、新型醫(yī)療器械、中藥保健品、化學(xué)藥制劑等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
    
    記者：為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，幫扶北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展是當(dāng)前全市工作的重中之重，請(qǐng)問(wèn)北京市政府具體出臺(tái)了哪些幫扶措施？
    常青：北京市政府于2009年3月19日出臺(tái)了《北京市幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)若干措施》，并具體提出了29條幫扶措施，3月23日上午還召開(kāi)了北京市幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)第一次市級(jí)調(diào)度會(huì)，決定成立北京市幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在北京市經(jīng)信委設(shè)立北京市幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)聯(lián)系協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)系、匯總、跟蹤、督察和協(xié)調(diào)各部門(mén)的相關(guān)工作，希望及時(shí)解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、開(kāi)拓市場(chǎng)、保障就業(yè)、融資渠道等方面面臨的突出困難，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。
    從幫扶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，我想主要介紹以下幾項(xiàng)幫扶措施。
    首先，我委聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立北京高端制造業(yè)融資代償資金。同時(shí)研究相關(guān)扶持政策，支持區(qū)域性中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，提高小額擔(dān)保貸款額度，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)提供更多的金融服務(wù)。
    其次，擴(kuò)大政府資金的支持范圍，用于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等方面的支持。其中2009年重點(diǎn)推進(jìn)在建和新建投資項(xiàng)目，凡是在9月30日前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)的，優(yōu)先給予當(dāng)年固定資產(chǎn)貸款的全額貼息補(bǔ)助；對(duì)有產(chǎn)品和市場(chǎng)的企業(yè)、供應(yīng)商縮短還款期或買(mǎi)斷供應(yīng)商商品經(jīng)營(yíng)商業(yè)流通企業(yè)的流動(dòng)資金貸款給予一定比例的貼息支持。
    第三，結(jié)合本市實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)藥品集中采購(gòu)和醫(yī)保目錄的調(diào)整，鼓勵(lì)本市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)份額。本市2009年醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)工作即將展開(kāi)，我們一直在積極倡導(dǎo)提高北京醫(yī)藥產(chǎn)品的自給率，正在策劃召集政府相關(guān)委辦局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展交流活動(dòng)，一方面推介政府支持的項(xiàng)目和企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)了解醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)向和我市醫(yī)藥企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；另一方面交接醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求，探討用藥趨勢(shì)等。
    第四，我委還成立了北京工業(yè)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合市、區(qū)縣兩級(jí)政府設(shè)立北京市重大項(xiàng)目綠色通道，對(duì)重大項(xiàng)目一事一議、重點(diǎn)支持，為重大項(xiàng)目落地提供從談判到投產(chǎn)的全過(guò)程跟蹤服務(wù)。
    除此之外，29條措施中還有很多與醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)的幫扶措施，都是圍繞切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)而做的工作。我希望我們的醫(yī)藥企業(yè)在當(dāng)前國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新醫(yī)改方案即將實(shí)施的宏觀背景下，把握住機(jī)遇，立足高端，打造品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為即將到來(lái)的下一個(gè)市場(chǎng)高潮做好準(zhǔn)備。

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