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　　歲末年初，利好消息頻頻傳來。

　　一則是，重大新藥創(chuàng)制等三個國家科技重大專項的實施方案已基本成熟，具備了啟動實施的條件。據(jù)了解，國家要在新藥研發(fā)上加大投入，重大新藥創(chuàng)制專項將重點針對重大疾病的防治，力圖研制出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)藥產(chǎn)品。

　　另一則是，財政部官員表示，2008年政府將提高對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)，財政補助標(biāo)準(zhǔn)將從現(xiàn)行的人均40元提高到人均80元，其中中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)從人均20元提高到人均40元。

　　自主創(chuàng)新開始起步，普藥市場急劇擴容，兩條新聞賦予了人們無限的想象力，對新年醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展有了更多的憧憬和期待。

　　

　　1：自主創(chuàng)新  吹響沖鋒號角

　　

　　“對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，國務(wù)院原則通過重大新藥創(chuàng)制等三個國家科技重大專項實施方案，這是2007年最重要的政策利好消息了?！敝袊t(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會常務(wù)副會長于明德說，“影響的不僅僅是2008年，而是行業(yè)十年甚至二十年的發(fā)展?！?/span>

　　2006年，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（以下簡稱《綱要》）出臺?！毒V要》立足國情，面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為奮斗目標(biāo)，對我國未來15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出了全面規(guī)劃與部署。

　　《綱要》確定了我國未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項。重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治成為專項之一。

　　“我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不能總處在仿制藥大國水平?！庇诿鞯抡f，“《綱要》立足于推動中國變成創(chuàng)新型國家?！?/span>

　　百泰生物公司董事長白先宏表示，我國生產(chǎn)的化學(xué)藥很多都沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，生物制藥也是剛剛起步。過去，國家的投入費用大部分在研究層面上，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有太大的促進(jìn)作用。2006年，《綱要》就提出，要以企業(yè)為創(chuàng)新的主體，這是我們國家20多年科技改革重要的轉(zhuǎn)折點。

　　據(jù)于明德介紹，為推動《綱要》的落實，國家啟動16個科技專項，專項投資超過170億元，還要拉動地方政府和企業(yè)各數(shù)百億元的資金，總共預(yù)計達(dá)千億元上下。

　　“國家這么大的資金投入規(guī)模也是空前的。根據(jù)規(guī)劃，將建立數(shù)十個創(chuàng)新平臺，有企業(yè)創(chuàng)新平臺、單項創(chuàng)新平臺和綜合性創(chuàng)新平臺，這對于我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由仿制到創(chuàng)新具有強大的推動作用，并將根本轉(zhuǎn)變行業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的局面?！庇诿鞯抡f。

　　與此相呼應(yīng)的是，2007年10月1日實施新的《藥品注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），也更加鼓勵創(chuàng)新，注重新藥的科技含量?？梢灶A(yù)計，新《辦法》擠壓了無科技含量仿制藥的空間，新藥門檻的提高將大大限制新藥的審批速度和數(shù)量，這將對兩類藥企形成利好——一類則是已經(jīng)擁有多個新藥證書的企業(yè)，另一類則是有自主創(chuàng)新實力的企業(yè)。

　　2008年，新藥自主創(chuàng)新的沖鋒號已經(jīng)吹響，這對我國創(chuàng)新型藥企來說是重大利好。“我們正在積極準(zhǔn)備，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，希望研發(fā)方向能和國家重大項目相吻合，以獲得國家的大力支持?！卑紫群暾f，“《綱要》對行業(yè)的影響將持續(xù)十年，甚至二十年，而且只有到那時候，才更能看出這個決定的深遠(yuǎn)影響?！?/span>

　　圍繞著《綱要》，相關(guān)配套政策將陸續(xù)出臺?？梢钥隙ǖ氖?，從2008年起，企業(yè)投入新藥研發(fā)的信心將更加充足，資金投入力度也將加大。新藥自主創(chuàng)新將不再是我國醫(yī)藥企業(yè)難以企及的夢想。

　　

　　2：醫(yī)保擴容  利好普藥企業(yè)

　　“目前，‘新農(nóng)合’和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人均財政補助額度為40元，如果2008年這一補助額度翻番到80元，將對醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性重大利好?！敝型蹲C券分析師周銳表示。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2007年前三季度，“新農(nóng)合”參保人群已經(jīng)達(dá)到7.26億人，籌集資金353億元。如果財政補助翻番，再考慮參保人群擴大，資金供給增量將達(dá)到348億元以上，這將大大拉動醫(yī)療產(chǎn)品消費。與此同時，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在2007年7月開始試點，目標(biāo)人群為2.4億人，預(yù)計政府財政補助的增加，將提供96億元的資金供給增量。

　　周銳表示，未來有關(guān)醫(yī)保的政府撥款金額仍將上升，“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的巨大增量將大大釋放國內(nèi)的藥品消費需求，這一過程有望持續(xù)到2010年全民醫(yī)保完全建立之時。

　　周銳強調(diào)，“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍的擴大和政府補貼的增加，將首先惠及大病重病用藥，其次是慢性病用藥，最后是一般疾病用藥。這與一般觀點不同，其原因有三：醫(yī)保制度明顯向大病重病傾斜；“新農(nóng)合”資金2007年前三季度84.7%流向住院補償，81%流向縣及縣以上醫(yī)院；住院費用中腫瘤和心血管住院支出占30%。

　　“市場容量變大，2008年醫(yī)藥行業(yè)將皆大歡喜。”有關(guān)企業(yè)人士樂觀認(rèn)為。

　　于明德認(rèn)為，隨著國家經(jīng)濟水平的提高，醫(yī)保范圍還會擴大。這對普藥企業(yè)則是重大利好，會有數(shù)百億元的市場擴容，加上城市醫(yī)療保險試點的推廣，市場還會有1700多億元的增量。

　　“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系建立帶來的增量不一定會在2008年完全釋放出來。”東北證券分析師宋晗認(rèn)為，“對于2008年來說，2007年的高增長肯定會給當(dāng)年的增長帶來一定壓力，雖然城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系的建立會出現(xiàn)一部分增量，但由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度不是強制性的保險制度，其普及需要一定時間。就像農(nóng)村‘新農(nóng)合’體系建設(shè)，早在2002年就已經(jīng)開展，但是一直到2007年才真正實現(xiàn)較高的投保率和使用率?！?/span>

　　

　　3：行業(yè)收入  有望增長三成

　　

　　2007年底和2008年初，一系列藥品新政策的陸續(xù)出臺，將大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高。除了新的《藥品注冊管理辦法》于2007年10月1日起實施以外，2008年1月1日，修訂后的《藥品GMP認(rèn)證檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）開始施行。《標(biāo)準(zhǔn)》提高了制藥行業(yè)準(zhǔn)入門檻，將淘汰一大批設(shè)備落后、管理水平差的企業(yè)，一定程度上遏制醫(yī)藥行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使我國藥品生產(chǎn)進(jìn)入規(guī)范化管理時代。

　　于明德分析認(rèn)為，2008年醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)三大趨勢：行業(yè)并購更加活躍，不能因為三九或東盛的并購不成功案例，影響行業(yè)對并購的信心，做強做大、兼并重組是永恒的主題，大企業(yè)在市場上的主導(dǎo)作用會越來越明顯；普藥市場擴容速度將十分迅速，這會有力拉動閑置生產(chǎn)能力，大型普藥生產(chǎn)企業(yè)將擁有新的增長點；醫(yī)藥企業(yè)走入國際市場，我國制劑銷售將在國外主流市場上找到突破口，近兩年會有十幾家國內(nèi)企業(yè)通過各種國際認(rèn)證，2009年將成為中國產(chǎn)品走進(jìn)國際市場的高峰年。

　　“對大型醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)來說，在2008年，擁有原料藥生產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)優(yōu)勢將更加明顯，有準(zhǔn)確市場定位的企業(yè)將快速發(fā)展。大型工商企業(yè)之間的強強聯(lián)合，甚至資本層面的運作將更加頻繁。與此同時，大而不強的特點將繼續(xù)呈現(xiàn)。風(fēng)險與機遇同在?！鄙綎|魯抗醫(yī)藥股份有限公司銷售公司總經(jīng)理滿超分析認(rèn)為。

　　“在未來三年里，多層分銷的體制難以改觀，醫(yī)藥商業(yè)平均利潤率短期內(nèi)很難有大的提高?！睗M超表示，“大型醫(yī)藥流通企業(yè)和小型商業(yè)公司共存的局面仍然將持續(xù)。大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)會加快‘開疆辟土’和戰(zhàn)略布局的步伐，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加強對產(chǎn)品資源的控制，通過控制規(guī)模、提升運營質(zhì)量、完善業(yè)態(tài)，達(dá)到各業(yè)態(tài)的均衡發(fā)展?！?/span>

　　2008年，醫(yī)藥行業(yè)新的發(fā)展模式將促使不適應(yīng)環(huán)境變化的投機型企業(yè)淡出市場，而給長期投資于醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)以更大的發(fā)展空間，從而改變目前我國醫(yī)藥企業(yè)小、亂、散的格局。

　　市場人士分析認(rèn)為，隨著醫(yī)改政策的逐步清晰，預(yù)計到2008年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保拉動的醫(yī)療消費市場將有大約5400億元的規(guī)模，“新農(nóng)合”拉動的醫(yī)療消費市場將有大約1130億元的規(guī)模。與這些預(yù)測相吻合的是，我國人口老齡化趨勢明顯，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)由2000年的10.45%，上升到2005年的13%，而人口的老齡化必然會帶動醫(yī)藥消費需求增長。另外，我國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入在也逐年上升，經(jīng)濟實力的增長會支撐居民對醫(yī)藥消費的有效需求。因此，到2008年，預(yù)計我國醫(yī)藥行業(yè)整體收入水平將增長30%左右。

(責(zé)任編輯：)

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