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患者和醫(yī)保都省錢了——探索建立醫(yī)保談判機(jī)制的長春樣本

  • 作者:董笑非
  • 來源:中國醫(yī)藥報(bào)
  • 2014-09-06 08:17

    “只需支付400~700元便可血液透析一年?!比涨?,長春市推行的醫(yī)保“新政”不僅讓患者感到高興,也引起了社會各界的矚目。   
    
    近幾年,各地有關(guān)部門對醫(yī)保談判機(jī)制的探索一直沒有停止。江蘇、河南、山東等地都通過建立醫(yī)保談判機(jī)制壓縮醫(yī)藥費(fèi)用,減輕病人負(fù)擔(dān),而長春市的這項(xiàng)談判更是開展得有聲有色。   
    
    成效: 醫(yī)藥費(fèi)降低 患者得實(shí)惠   
    
    據(jù)長春市醫(yī)保局局長張兵介紹,自2011年2月起,長春市醫(yī)保部門啟動了支付方式改革,主要內(nèi)容有:實(shí)行單病種“雙向定額”管理,主動與醫(yī)療服務(wù)“議價(jià)談判”,對部分藥品和耗材進(jìn)行批量議價(jià)采購等,旨在減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)?;鹗褂眯?。   
    
    張兵說,長春市在市、區(qū)級公立醫(yī)院和部分民營醫(yī)院之間進(jìn)行了醫(yī)保單病種競價(jià),評估價(jià)格、單病種治愈率對比和參保人滿意度測評及專家論證等多項(xiàng)指標(biāo),確定在20家市區(qū)及民營醫(yī)院進(jìn)行定額治療,使闌尾炎、白內(nèi)障、甲狀腺腫瘤治療等10個(gè)病種醫(yī)藥費(fèi)平均降幅達(dá)到53%;通過與40所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商,下調(diào)了3200多種常規(guī)診療項(xiàng)目價(jià)格,下調(diào)幅度為10%~70%。另外,長春市醫(yī)保局通過議價(jià)談判,與10家醫(yī)院達(dá)成協(xié)議,由醫(yī)?;鹈咳嗽赂?500元,對血液透析患者實(shí)施低自付救治,參保職工個(gè)人負(fù)擔(dān)由每年2萬~4萬元降到400元(區(qū)級醫(yī)院)~700元(市級醫(yī)院)。   
    
    “我們所做的就相當(dāng)于組織患者團(tuán)購醫(yī)療服務(wù)?!睆埍f,只有把藥品和耗材不合理的高價(jià)格降下來,才能破除“看病貴”的痼疾。為了增強(qiáng)談判能力,醫(yī)保局接受全市300余家醫(yī)院的委托,借助長春市政府的采購招標(biāo)平臺,先期對高值耗材進(jìn)行招標(biāo)采購(團(tuán)購)?!盀榱颂岣咝б?,做到公開、公正,我們通過三項(xiàng)措施來與供應(yīng)商講價(jià):付款方式直接——中標(biāo)后立即付款;單一采購,杜絕了廠商與醫(yī)藥公司的促銷行為;采購時(shí)各供應(yīng)商充分競爭?!睋?jù)悉,經(jīng)過招標(biāo),德國產(chǎn)某耗材的價(jià)格比原來降低了36%。   
    
    為了防止招標(biāo)中的權(quán)力尋租,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢委、檢察院、醫(yī)院專家全程跟蹤參與招標(biāo),做到公正、透明。一位耗材供應(yīng)商透露,以往不少質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的耗材難以進(jìn)入大型醫(yī)院,而今醫(yī)保局“公開公正的舉措”為他們“打開了進(jìn)入大醫(yī)院的大門”。   
    
    長春市某醫(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示:高值耗材由醫(yī)保統(tǒng)一采購,由醫(yī)保統(tǒng)籌基金直接支付給耗材供應(yīng)商,醫(yī)院省事省心,也壓縮了購銷中的灰色空間。   
    
    議價(jià)談判成效初顯,以往醫(yī)藥費(fèi)用越高,醫(yī)保的報(bào)銷比例就越高,老百姓的個(gè)人支付比例也越高,形成“三高”的糾結(jié)局面。而今通過建立醫(yī)保談判機(jī)制,醫(yī)藥費(fèi)降低了,一些病種的報(bào)銷比例提高了,病人個(gè)人支付比例也通過談判降下來了,而醫(yī)保的負(fù)擔(dān)并沒有加重?!伴L春是老工業(yè)基地,退休人員占參保人員的40%,醫(yī)保負(fù)擔(dān)很重。議價(jià)談判后,醫(yī)?;鹂偸杖胗?10%變?yōu)?10%,略有結(jié)余?!睆埍鴮ψh價(jià)談判目前取得的結(jié)果顯得很滿意。   
    
    據(jù)悉,長春市醫(yī)保局將從500多種常用高值耗材入手,全部招標(biāo)完畢后,再“復(fù)制”到藥品招采中。   
    
    不足: 配套仍缺位 醫(yī)院有難處   
    
    醫(yī)保滿意了,患者也得到了實(shí)惠,那么醫(yī)院呢?“患者與醫(yī)保都省錢了,但醫(yī)院卻開始捉襟見肘?!弊鳛椤白h價(jià)談判”主角之一的長春市某公立醫(yī)院院長顯得很無奈。   
    
    以血液透析為例,市醫(yī)保由原來每次支付醫(yī)院420元降到如今的350元(包含透析所需的藥品費(fèi)用)。為了最大程度地消化成本,醫(yī)院只能在內(nèi)部挖潛——血液透析無論白天晚上都對患者開放,周六周日也不停止?!叭缪和肝鏊璧拇偌t細(xì)胞生成素,我們會盡量說服病人使用國產(chǎn)藥,減少其所占的350元的額度?!痹撛洪L坦言,除此之外,醫(yī)院還在努力提高護(hù)士穿刺扎針的成功率,減少耗材。“紗布、棉簽?zāi)苁t?。煌砩蠙C(jī)器消毒時(shí)間,所有燈、空調(diào)都熄滅;原來醫(yī)院對血液透析患者車接車送,現(xiàn)在沒有了;給上午透析患者的午餐也不再提供?!痹诒WC醫(yī)療安全操作的前提下,醫(yī)院必須盡可能地壓縮成本。   
    
    當(dāng)?shù)亓硪患夜⑨t(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,由于政策不配套,醫(yī)院很為難。執(zhí)行單病種定額付費(fèi)的障礙還在于支付方式與收費(fèi)方式脫節(jié),醫(yī)保部門按單病種向醫(yī)療機(jī)構(gòu)付費(fèi),但醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍在執(zhí)行物價(jià)部門的項(xiàng)目定價(jià)收費(fèi)。每年物價(jià)部門來檢查,只要不是其規(guī)定的項(xiàng)目編號范圍內(nèi)的收費(fèi),全算作醫(yī)院濫收費(fèi)。她還強(qiáng)調(diào),公立醫(yī)院和民營醫(yī)院承擔(dān)的社會責(zé)任和成本構(gòu)成無法相提并論,希望政府對公立醫(yī)院的投入能盡快落實(shí)?!叭绻a(bǔ)償不到位,那么改革的先驅(qū)者就成了探路的犧牲者”。   
    
    “讓醫(yī)保經(jīng)費(fèi)最大限度地發(fā)揮效益,是醫(yī)保部門和醫(yī)院雙方共同的責(zé)任。當(dāng)前的改革主要靠的是醫(yī)院讓利,從促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部改革方面來說,有其積極意義?!遍L春市衛(wèi)生局局長齊國華認(rèn)為,能調(diào)動各方積極性的改革才是可持續(xù)的。“議價(jià)談判機(jī)制建立時(shí)間不長,一些配套措施還需要完善——定價(jià)是否合理、參照系是否科學(xué)、醫(yī)院收入降低后如何保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)等,都需要配套機(jī)制跟進(jìn)。支付制度改革是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容,議價(jià)談判機(jī)制應(yīng)該成為一種常態(tài)并可持續(xù)的長效機(jī)制,要與補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新聯(lián)動,才能更好地促進(jìn)公立醫(yī)院改革。”     

(責(zé)任編輯:)

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