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　　互聯(lián)網(wǎng)作為一種電子商務(wù)交易平臺(tái)，使人們足不出戶(hù)就可以享受到服務(wù)到家的便利。據(jù)了解，中國(guó)電子商務(wù)自2005年開(kāi)始發(fā)展，由于我國(guó)人口多，市場(chǎng)潛力巨大，2012年，中國(guó)電子商務(wù)交易總額是8萬(wàn)億元，在全球排在第二位，僅次于美國(guó)；而2013年中國(guó)電子商務(wù)交易額已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億元，其迅猛之勢(shì)不是任何國(guó)家可以比擬的。據(jù)《2013中國(guó)醫(yī)藥電商數(shù)據(jù)報(bào)告》報(bào)告顯示，2013年我國(guó)網(wǎng)上藥店銷(xiāo)售額為39億元，相比2012年的16億元和2011年的4億元，保持了200%以上較高幅度的增長(zhǎng)。

　　但與此形成鮮明對(duì)比的是，截至2013年1月份，全國(guó)僅有119家具有合法資質(zhì)的網(wǎng)站向消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和信息服務(wù)。之所以造成這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為原因有四：一是部分企業(yè)達(dá)不到網(wǎng)售藥品經(jīng)營(yíng)許可條件，難以獲取互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)；二是互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的藥品品種和類(lèi)型有嚴(yán)格的限制，即藥品經(jīng)營(yíng)者只能網(wǎng)售非處方藥，不得銷(xiāo)售處方藥，形成了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售藥品的短板；三是大量非法網(wǎng)站打著科研院所、著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、某某專(zhuān)家的幌子非法銷(xiāo)售假劣藥品或者以非藥品冒充藥品，欺騙消費(fèi)者，使消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)售藥產(chǎn)生抵觸，給正常經(jīng)營(yíng)者造成了一定沖擊；四是部分取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的網(wǎng)上藥店動(dòng)輒超范圍銷(xiāo)售一些不應(yīng)該銷(xiāo)售的藥品，比如非法銷(xiāo)售處方藥，影響了互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)。

　　鑒于互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)存在的上述問(wèn)題，作為藥品監(jiān)管的行政主管部門(mén)——食品藥品監(jiān)管部門(mén)在轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，讓互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)受惠于民的同時(shí)，必須加強(qiáng)網(wǎng)售藥品的監(jiān)督管理，確保藥品質(zhì)量安全。具體而言，就是在互聯(lián)網(wǎng)藥品監(jiān)管中堅(jiān)持打防結(jié)合的原則。

　　“打”主要包括：一是嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售藥品行為，未經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)正式批準(zhǔn)的網(wǎng)上藥店、醫(yī)院、院校、科研單位等一律強(qiáng)行關(guān)閉；二是嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假劣藥品和非藥品冒充藥品等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息；三是嚴(yán)厲打擊違反規(guī)定，超范圍或變相向消費(fèi)者銷(xiāo)售藥品的行為，這主要是針對(duì)取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)者，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格依法處理。

　　“防”主要包括：一是防止軟硬件達(dá)不到要求的企業(yè)一窩蜂似地涌入，必須嚴(yán)格審核資質(zhì)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，多為那些規(guī)模大、實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、管理規(guī)范的企業(yè)創(chuàng)造條件；二是防止管理失控，藥品網(wǎng)絡(luò)交易行為具有一定的隱蔽性，監(jiān)管部門(mén)必須從開(kāi)始就要介入企業(yè)的網(wǎng)售環(huán)節(jié)，不能放任自流或是監(jiān)管不作為；三是防止條條框框過(guò)多，即只要是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售，供需雙方能夠保證質(zhì)量的產(chǎn)品，就應(yīng)該放開(kāi)市場(chǎng)，如網(wǎng)售處方藥的問(wèn)題。

　　在此基礎(chǔ)上，藥品監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)售藥品的物流配送環(huán)節(jié)。因?yàn)樗幤凡煌谄胀ㄉ唐?，它?duì)溫、濕度有著特殊的要求，物流配送企業(yè)必須符合相應(yīng)的條件，才能確保配送過(guò)程中的藥品質(zhì)量安全。物流企業(yè)如果對(duì)藥品的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝載、分發(fā)、送貨要求不熟悉，極易造成藥品的二次甚至是多次污染或損害，引發(fā)藥品質(zhì)變，損害消費(fèi)者的身體健康。因此，筆者建議應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)配送企業(yè)實(shí)施GSP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，只有通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，才允許承擔(dān)藥品配送任務(wù)。

　　此外，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)行為，藥品監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)稽查工作尚處于摸索階段，筆者認(rèn)為可從以下幾方面開(kāi)展：

　　一是把好審核關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售藥品必須經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)格審核，只有符合所有的條件、取得相應(yīng)資質(zhì)后才能經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上藥店。

　　二是要預(yù)留監(jiān)管入口?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地監(jiān)管部門(mén)要能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)入口對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)站功能、經(jīng)營(yíng)品種、銷(xiāo)售流向以及驗(yàn)收記錄、銷(xiāo)售記錄等進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控查詢(xún)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為予以制止。

　　三是確保網(wǎng)售藥品來(lái)源可追溯。即由國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局將全國(guó)具有互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享，使各地監(jiān)管部門(mén)都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相應(yīng)的權(quán)限，查詢(xún)追溯網(wǎng)售藥品質(zhì)量情況和來(lái)源去向。

　　四是統(tǒng)一清理虛假售藥網(wǎng)站。由國(guó)家總局聯(lián)合國(guó)家相關(guān)部門(mén)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上所有沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的網(wǎng)上藥店和網(wǎng)上賣(mài)藥的醫(yī)院、科研院所全部予以取締，保護(hù)合法企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　五是及時(shí)處理群眾的投訴舉報(bào)。各地要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售藥維權(quán)行為的處置力度，及時(shí)處理群眾的投訴舉報(bào)，既要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售假藥行為，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，又要確保藥品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。    （作者單位：山東省德州市食品藥品監(jiān)督管理局 ）