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　　近日，浙江省寧波市警方破獲一起特大制售假藥案，涉案金額達(dá)上億元，抓獲犯罪嫌疑人30名。據(jù)悉，該案中涉及的主要犯罪嫌疑人均是通過在各地舉辦的美容博覽會相識，并相互勾結(jié)逐步發(fā)展出一個龐大的制售假藥網(wǎng)絡(luò)。

　　展會業(yè)作為我國第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已成為許多城市擴(kuò)大貿(mào)易、拓展市場、帶動和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。尤其是近年來，隨著我國藥品和醫(yī)療美容行業(yè)的迅猛發(fā)展，一些大城市每年都會舉辦許多場各類展覽會、博覽會、展銷會，吸引全國各地的藥品經(jīng)銷商和美容機(jī)構(gòu)參加，部分參展商希望借此機(jī)會與各地同行交流資訊、洽談業(yè)務(wù)，但還有一些參展者卻別有目的，使得本應(yīng)是行業(yè)交流平臺的展會，反倒成了不法分子的犯罪溫床。

　　不法分子之所以能明目張膽地在展會上“勾結(jié)”違法，筆者認(rèn)為源于我國目前對展會業(yè)缺乏應(yīng)有法律規(guī)制和行業(yè)監(jiān)管。

　　有關(guān)展會的立法，目前僅散見于一些部門規(guī)章中。據(jù)統(tǒng)計，涉及展會項目審批和管理之類的事項，就有23個部委規(guī)章，但落實在具體監(jiān)管中，卻很少有部門履責(zé)到位。而涉及藥品展會的法律規(guī)定，僅見于《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第十五條，即藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得以展示會、博覽會、交易會、訂貨會、產(chǎn)品宣傳會等方式現(xiàn)貨銷售藥品，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。該禁止性規(guī)定明確了參展商的義務(wù)和責(zé)任，但卻難以從源頭堵住不法分子借展會銷售假劣藥品的行為。因為沒有相應(yīng)的展會準(zhǔn)入制度，展會舉辦者為獲得最大利益，就會以不正當(dāng)方式吸引參展者參展。其結(jié)果就是只要交了租金，誰都可以進(jìn)入展廳進(jìn)行藥品銷售，而至于參展藥品的來源及真假，卻少有人管理。

　　《食品安全法》對于展會中各方的規(guī)定可謂較為全面，該法第五十二條規(guī)定，展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查。展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。建議在完善藥品展會法規(guī)時，可借鑒這一規(guī)定，以義務(wù)性規(guī)定和連帶責(zé)任的形式，強(qiáng)化展會舉辦者履責(zé)的積極性。

　　當(dāng)然，再完善的部門規(guī)章也難以解決整個展會業(yè)出現(xiàn)的問題。因為每一場展會都具有集聚性與互動性，是人流、物流、信息流、資金流的大匯集，不法分子能通過美容博覽會實施違法行為，也能通過食品、藥品、醫(yī)療器械等其他行業(yè)展會實施違法行為，因此，必須從法律制度上杜絕此類違法行為。

　　筆者建議：一是從立法上明確展會主辦者、場地租賃者和參展者三方主體權(quán)利義務(wù)，以及法律責(zé)任的承擔(dān)；二是明確具體的展會監(jiān)管部門，制定展會行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此來約束展會各方當(dāng)事人；三是建立展會申報備案和展會產(chǎn)品抽檢制度，從源頭上打擊利用展會實施違法犯罪行為的不法分子。