突出問題導(dǎo)向 創(chuàng)新監(jiān)管手段
2015年,安徽省將突出問題導(dǎo)向,創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段,以“一大兩小三重點(diǎn)”(大市場(chǎng),小作坊、小餐飲,重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品、重點(diǎn)時(shí)段)監(jiān)管及“兩個(gè)創(chuàng)建”(創(chuàng)建食品藥品安全城市、創(chuàng)建食品安全示范縣)為抓手,全面推進(jìn)依法行政,著力完善食品藥品監(jiān)管體系和機(jī)制,加大整治力度,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,確保公眾飲食用藥安全。
重視解決關(guān)鍵問題。繼續(xù)加大基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度,打通監(jiān)管的“最后一公里”。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上,把食品藥品監(jiān)管的所有執(zhí)法元素整合到基層機(jī)構(gòu)的方方面面;在隊(duì)伍建設(shè)上,加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn),繼續(xù)采取“傻瓜相機(jī)式”的培訓(xùn)方法,開展針對(duì)性、實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的大培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品地方法律體系建設(shè),加快食品生產(chǎn)小作坊、小攤點(diǎn)監(jiān)管地方立法;大力推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,做到清單之外無權(quán)力,深化行政審批改革,完善“審、批、查”工作機(jī)制,并推動(dòng)向市縣局延伸,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,推行行政處罰和行政強(qiáng)制自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn),促進(jìn)公正執(zhí)法。
主動(dòng)查找隱患問題。食品藥品安全監(jiān)管從技術(shù)角度講就是風(fēng)險(xiǎn)管理,通過排查風(fēng)險(xiǎn)、掌握風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn),健全預(yù)防措施,保障食品藥品安全。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題排查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明察暗訪等形式,加大檢查頻次和力度,主動(dòng)排查問題;通過定期分析研究全省“12331”舉報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);完善風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和機(jī)制,開展監(jiān)管對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)大排查,制定風(fēng)險(xiǎn)清單,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),完善抽驗(yàn)管理;強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督檢查情況的分析研判,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)采取整改措施。
嚴(yán)厲整治突出問題。深入推進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理,加大對(duì)乳制品、肉及肉制品、飲料、食品添加劑、保健食品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,持續(xù)開展學(xué)校、建筑工地食堂,農(nóng)村集體聚餐以及小餐飲、小作坊等食品安全整治規(guī)范,強(qiáng)化中藥飲片、特殊藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)藥品交易與信息管理的監(jiān)管,著力解決社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題。
社會(huì)共治全面推進(jìn)。全面落實(shí)“吹哨人”制度,督促企業(yè)將相關(guān)公告張貼到位;實(shí)施質(zhì)量安全授權(quán)制度,辦好“曝光臺(tái)”,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和案件信息公開,滿足公眾知情需求,增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí);進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)機(jī)制,充分發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)平臺(tái)作用;建立有效途徑,發(fā)揮專家在食品藥品監(jiān)管科學(xué)決策和民主決策以及科普宣傳、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的作用;強(qiáng)化輿論監(jiān)督,積極開展食品藥品安全宣傳,普及食品藥品安全知識(shí);強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府的考核,落實(shí)屬地管理職責(zé),明確各相關(guān)部門責(zé)任,完善部門間協(xié)作機(jī)制,形成監(jiān)管合力。 (作者為安徽省食品藥品監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) )
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