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　　 ——廣西深化體制改革推進(jìn)基層食品藥品安全綜合執(zhí)法工作的實(shí)踐與思考

　　廣西壯族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西）基層人口占的比例很大，食品藥品安全水平相對(duì)較低，打通基層食品藥品監(jiān)管“最后一公里”對(duì)于保障廣大人民群眾飲食用藥安全有著十分重要的意義。近年來(lái)，廣西堅(jiān)持從基層群眾最關(guān)心的飲食用藥安全做起，不斷深化食品藥品監(jiān)管體制改革，把監(jiān)管的觸角延伸到基層，不斷夯實(shí)監(jiān)管網(wǎng)底，有效提升了食品藥品安全保障水平。

　 　一、深刻認(rèn)識(shí)保障基層食品藥品安全的重要性和必要性

　　加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管，確保基層群眾飲食用藥安全，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的民生問(wèn)題。黨的十八屆四中全會(huì)把食品藥品安全作為推行綜合執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年5月29日，中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線(xiàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的深入，基層食品藥品安全問(wèn)題愈發(fā)凸顯，成為人民群眾和社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是近年來(lái)地方各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)積極深入探索、尋求根本解決的一個(gè)重要課題。

　　（一）基層特殊的地理環(huán)境加大了監(jiān)管的難度

　　廣西素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，山多地少，交通不便，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)緩慢，食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，基層尤其是廣大農(nóng)村群眾文化素質(zhì)偏低，加上農(nóng)村食品加工小作坊、流動(dòng)攤販數(shù)量眾多，多為個(gè)體家庭式經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、軟硬件設(shè)施差，業(yè)態(tài)種類(lèi)復(fù)雜，分布相對(duì)散亂，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍降?。而且，廣西是全國(guó)少數(shù)民族人口最多的?。▍^(qū)），各少數(shù)民族都有自己悠久的歷史和深厚的民族醫(yī)藥飲食文化傳統(tǒng)，民風(fēng)習(xí)俗多，飲食用藥觀念陳舊。有關(guān)資料顯示，少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困農(nóng)村群體性聚餐發(fā)生的食物中毒占農(nóng)村食物中毒總數(shù)的60%以上，這給加快基層食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步提升食品藥品安全水平帶來(lái)了壓力。

　?。ǘ┗鶎邮称匪幤钒踩L(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出

　　廣西農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)廣闊，在食品藥品經(jīng)營(yíng)、使用等流通環(huán)節(jié)有著非常重要的地位。盡管近幾年來(lái)廣西通過(guò)加大監(jiān)管力度，農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾飲食用藥安全得到了有效保障，但制售假劣食品藥品的不法行為依然沒(méi)有得到徹底根治。農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部非法游醫(yī)、藥販走村串戶(hù)上門(mén)兜售偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等違法行為時(shí)有發(fā)生。一些距離集市、圩鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村雜貨店以方便群眾為由，明目張膽地銷(xiāo)售藥品，甚至經(jīng)營(yíng)處方藥、假劣藥品。同時(shí)廣西沿邊沿海，地理復(fù)雜，跨境通道多，食品藥品走私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給食品藥品監(jiān)管增加了難度。這些問(wèn)題的存在加大了農(nóng)村食品藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）基層食品藥品監(jiān)管能力和手段尚顯不足

　　目前，廣西食品藥品監(jiān)管體制改革進(jìn)展不平衡，一些地方基層機(jī)構(gòu)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“最后一公里”未完全打通；有的雖然有了機(jī)構(gòu)，但人員編制、設(shè)施裝備、技術(shù)力量配備不足，部分劃轉(zhuǎn)人員專(zhuān)業(yè)技能不匹配，短時(shí)間還難以適應(yīng)工作；一些基層單位新手多、業(yè)務(wù)生，對(duì)工作搞不清、道不明，執(zhí)法辦案難上手；食品藥品監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還不到位，“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的機(jī)制尚未完全形成；基層食品藥品監(jiān)管手段、辦法、技術(shù)跟不上。實(shí)際上，食品藥品監(jiān)管部門(mén)不可能、也無(wú)能力包打天下，必須發(fā)揮部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用，并有效動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，才能促進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治格局的加快形成。

　　 二、廣西規(guī)范基層食品藥品安全綜合執(zhí)法工作的實(shí)踐探索

　　自2013年3月中央啟動(dòng)食品藥品監(jiān)管體制改革后，廣西以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，扎實(shí)有序地深化食品藥品監(jiān)管體制改革工作，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，將食品藥品監(jiān)管的觸角延伸到基層，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管“最后一公里”建設(shè)，有效消除監(jiān)管死角盲區(qū)，防范了區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄒ唬┩晟苹鶎又卫眢w系

　　一是建立了基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家總局“統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)”要求，堅(jiān)持強(qiáng)行政、強(qiáng)執(zhí)法、強(qiáng)綜合、強(qiáng)技術(shù)、強(qiáng)基層的“五強(qiáng)”總體思路，健全了從自治區(qū)到市、縣直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品藥品監(jiān)管體制，在“辦局合一”的基礎(chǔ)上，建立了由食品藥品監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一承擔(dān)“四品一械”安全的監(jiān)督管理和食品安全綜合協(xié)調(diào)職能的監(jiān)管體系。全區(qū)新設(shè)立35個(gè)城區(qū)食品藥品監(jiān)管局，所有市、縣（市、區(qū)）已全部成立食品藥品監(jiān)管局和稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并按“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所”設(shè)立了1245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)村社區(qū)組建了一支食品藥品協(xié)管員隊(duì)伍，每個(gè)農(nóng)村行政村和街道社區(qū)都配備了至少1名協(xié)管員。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管力量的重心下移，基層監(jiān)管力量得到了有效強(qiáng)化，初步形成了橫到邊、縱到底，覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管體系。

　　二是完善了基層監(jiān)管責(zé)任體系。印發(fā)《自治區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分和職能定位，厘清各層級(jí)監(jiān)管職責(zé)邊界。梳理部門(mén)行政權(quán)力清單，提出權(quán)力取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合和加強(qiáng)等調(diào)整意見(jiàn)。

　　三是明確了基層監(jiān)管職能分工。明確基層監(jiān)管所為縣級(jí)食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法機(jī)構(gòu)的派駐機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是承擔(dān)基層食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)監(jiān)管和基層藥品安全監(jiān)管等職責(zé)：具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、食品流通、食品餐飲及酒類(lèi)等監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊、小攤販、小餐飲的監(jiān)管；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作；承擔(dān)委托執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)行政村（社區(qū)）食品藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員管理培訓(xùn)工作等。

　　四是健全了基層監(jiān)管法制。為適應(yīng)監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù)的需要，加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)基層監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題，出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管工作指南》，使新成立的監(jiān)管所能盡快承擔(dān)基層食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)領(lǐng)域和基層藥品安全監(jiān)管等工作職責(zé)，確保基層監(jiān)管所在日常監(jiān)管工作中有章可循、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　五是強(qiáng)化了基層監(jiān)管運(yùn)行保障機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，制定并實(shí)施了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了基層監(jiān)管所辦公設(shè)備、交通工具、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)與調(diào)查取證等設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，基層食品藥品監(jiān)管與執(zhí)法條件明顯改善。對(duì)一線(xiàn)監(jiān)管人員開(kāi)展食品藥品安全快速檢測(cè)技術(shù)全覆蓋培訓(xùn)，不斷提高食品藥品安全專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管能力。

　　（二）創(chuàng)新基層監(jiān)管方式

　　一是強(qiáng)化績(jī)效考核。推動(dòng)各級(jí)政府把食品藥品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將檢測(cè)合格率、政府財(cái)政投入、監(jiān)管體系建設(shè)等指標(biāo)納入績(jī)效管理考核內(nèi)容。逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確食品藥品安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

　　二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所執(zhí)法人員為主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站等相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建基層食品聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)化落實(shí)聯(lián)合巡查、案件查處、信息通報(bào)等溝通合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊、農(nóng)村小賣(mài)部等消費(fèi)終端環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

　　三是推行網(wǎng)格化管理。按照“片區(qū)清、人員明，主體清、狀態(tài)明，責(zé)任清、任務(wù)明”的原則，通過(guò)“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的方法，完善縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)網(wǎng)格體系，形成“一人一片”落實(shí)責(zé)任、“一戶(hù)一盒”建立檔案的工作機(jī)制，使監(jiān)管責(zé)任人做到“心中六清”，即監(jiān)管范圍清、市場(chǎng)主體底數(shù)清、經(jīng)營(yíng)狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責(zé)任清。

　　四是實(shí)施信息化管理。使用電子信息監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)建餐飲食品安全示范單位，引導(dǎo)業(yè)主開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)。建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)定系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售藥店實(shí)行誠(chéng)信分級(jí)和紅黑名單評(píng)定，讓誠(chéng)信者得利，讓失信者受罰。

　?。ㄈ┨嵘鶎颖O(jiān)管效能

　　推進(jìn)行政審批制度改革，扎實(shí)開(kāi)展行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，以“審批信息化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)均等化”為載體，打造全區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)“一體化”政務(wù)服務(wù)體系。搭建覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)的網(wǎng)上審批平臺(tái)，將承辦的37項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入審批系統(tǒng)，目前已有92%的縣市區(qū)開(kāi)展網(wǎng)上審批，在辦結(jié)時(shí)間上提高效率75％。發(fā)揮職能調(diào)整后“環(huán)節(jié)合一”的優(yōu)勢(shì)，加大巡查力度，查找具有普遍性、典型性的問(wèn)題和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展問(wèn)題產(chǎn)品倒查追溯，在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域以及藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行綜合執(zhí)法，嚴(yán)懲重處違法行為，加大處罰力度，維護(hù)法治誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。

　 　三、讓食品藥品監(jiān)管在“最后一公里”落地生根的幾點(diǎn)思考

　　食品藥品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層,加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵也在基層。對(duì)此，要正確把握食品藥品安全形勢(shì)，深入分析基層監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，下大力氣打通基層食品藥品監(jiān)管“最后一公里”，堅(jiān)定不移地下移監(jiān)管力量到基層、到農(nóng)村，筑牢監(jiān)管網(wǎng)底，讓食品藥品安全落地生根。

　?。ㄒ唬┫鲁帘O(jiān)管重心，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力

　　食品藥品安全監(jiān)管具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。因此，健全食品藥品監(jiān)管體系，推進(jìn)監(jiān)管能力的現(xiàn)代化，核心是技術(shù)支撐體系的建設(shè)。要扎實(shí)開(kāi)展縣級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備的基本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層執(zhí)法車(chē)輛和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法裝備和快速檢測(cè)等技術(shù)裝備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化快檢實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)體現(xiàn)食品藥品監(jiān)管力量重心下移和執(zhí)法工作的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立綜合協(xié)調(diào)體系

　　食品藥品安全監(jiān)管同時(shí)具有很強(qiáng)的社會(huì)性、綜合性，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，涉及面廣，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)至關(guān)重要。因此，要健全縣級(jí)食安委及其辦公室，實(shí)行“局辦合一”，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工，推動(dòng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作無(wú)縫銜接。完善食安委及辦公室日常協(xié)調(diào)議事規(guī)則，定期分析食品安全形勢(shì)，研究解決食品安全重大問(wèn)題，建立健全常態(tài)化的跨部門(mén)、跨地區(qū)信息通報(bào)、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委及其辦公室，食安委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，食安辦主任由監(jiān)管所負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)行“辦所合一”。通過(guò)發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，發(fā)揮各部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)和積極性，形成強(qiáng)大合力，齊心協(xié)力做好食品安全工作。

　?。ㄈ┞鋵?shí)屬地責(zé)任，構(gòu)建綜合執(zhí)法體系

　　要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，明確事權(quán)劃分，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局提出的加強(qiáng)食品監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段和監(jiān)管職責(zé)、抽檢職責(zé)的“四有兩責(zé)”要求，完善全程監(jiān)管流程和工作規(guī)范，明確工作要求，健全保障機(jī)制，不斷提高專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管能力。加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)行政執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，規(guī)范和減少自由裁量權(quán)，特別要加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的權(quán)威性和公信力。縣鄉(xiāng)級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌“四品一械”的行政許可、日常檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢，同布置、同落實(shí)、同檢查，以實(shí)施“四品一械”的綜合執(zhí)法來(lái)提高監(jiān)管效能。要優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，樹(shù)立“四品一械”全環(huán)節(jié)監(jiān)管意識(shí)，實(shí)施有效執(zhí)法，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線(xiàn)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新管理模式，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)治理

　　對(duì)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)進(jìn)行劃片分區(qū)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，責(zé)任落實(shí)到人。以問(wèn)題為導(dǎo)向，集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患廣泛排查、集中治理，全面查找和發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)問(wèn)題多發(fā)場(chǎng)所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點(diǎn)品種開(kāi)展治理、整改和復(fù)查。加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽驗(yàn)，增加抽檢頻次，大力推廣應(yīng)用快速檢驗(yàn)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品。加強(qiáng)對(duì)主要食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早預(yù)警、早處理，嚴(yán)防嚴(yán)控重大食品安全事故發(fā)生。

　　(五)堅(jiān)持群防群控，積極推進(jìn)社會(huì)共治

　　履行食安辦綜合協(xié)調(diào)職能作用，搭建屬地部門(mén)協(xié)作平臺(tái)，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門(mén)建立食用農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公檢法機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，打擊危害食品藥品安全違法犯罪行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所以專(zhuān)項(xiàng)檢查執(zhí)法活動(dòng)為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立與公安派出所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、衛(wèi)生院、中心小學(xué)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法模式。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)形成自律的習(xí)慣。動(dòng)員發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、群團(tuán)組織等各方力量，參與食品藥品安全治理。暢通群眾投訴渠道，用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)群眾以實(shí)際行動(dòng)參與食品藥品安全治理活動(dòng)，形成監(jiān)管工作合力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

　?。ㄗ髡呦祻V西壯族自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室主任，廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）