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　　黑龍江省七臺(tái)河市按照“四有兩責(zé)”要求，“嚴(yán)”字打底，“實(shí)”字當(dāng)頭，“干”字開路，成為全省落實(shí)“四有兩責(zé)”的先行區(qū)、示范區(qū)。8月20～21日，黑龍江省食品藥品監(jiān)管局組織召開全省“四有兩責(zé)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣了七臺(tái)河市的經(jīng)驗(yàn)。

　　人員到位 力量下沉
　　監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　2014年下半年，七臺(tái)河市政府出臺(tái)了“三定”方案，確定了食品藥品監(jiān)管市區(qū)直屬管理的監(jiān)管模式。按照“區(qū)域明確、任務(wù)均衡、便于協(xié)作、利于考核”的原則，七臺(tái)河市在市轄4個(gè)行政區(qū)設(shè)立6個(gè)分局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合設(shè)置15個(gè)監(jiān)管所，實(shí)現(xiàn)了屬地有責(zé)、責(zé)中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有其責(zé)的共治目標(biāo)。

　　七臺(tái)河市狠抓監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，通過設(shè)置各級(jí)食安辦，組建分局、監(jiān)管所監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備協(xié)管員，組建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。該市在所轄4個(gè)行政區(qū)均成立了食品安全委員會(huì)和辦公室，與市食藥監(jiān)局共同抓管食品安全監(jiān)管工作。市食藥監(jiān)局直屬的6個(gè)分局，每個(gè)分局至少配備18名工作人員，負(fù)責(zé)食品日常監(jiān)管、食品抽檢和區(qū)域管理職責(zé)。同時(shí)各分局下設(shè)監(jiān)管所，配備3~5名工作人員，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作和食品抽檢工作。171個(gè)社區(qū)、行政村各配備1名食品安全協(xié)管員，承擔(dān)所屬區(qū)域內(nèi)的協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。目前，全市（區(qū)、縣）形成了食品藥品安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移、橫向到邊、縱向到底的全覆蓋四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確保了食品藥品監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人。

　　抓建設(shè) 強(qiáng)基層
　　全面夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

　　為把“四有兩責(zé)”落實(shí)到位，七臺(tái)河市以統(tǒng)一、權(quán)威為重點(diǎn)，抓基層、打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備、監(jiān)管制度等方面統(tǒng)一。

　　七臺(tái)河市委、市政府針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后新組建市食品藥品監(jiān)管局人員多、底子薄的實(shí)際，兩次劃撥8800平方米樓房解決機(jī)關(guān)辦公和檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證中心用房問題。同時(shí)，又以租借、合用等方式解決了6個(gè)分局和15個(gè)派出監(jiān)管所的辦公用房。通過從質(zhì)監(jiān)和工商部門劃轉(zhuǎn)、政府采購(gòu)等方式為分局、監(jiān)管所等部門配備執(zhí)法車輛，并根據(jù)執(zhí)法需要都備了執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、快速檢測(cè)箱等便捷巡查和執(zhí)法辦案設(shè)備，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在此基礎(chǔ)上，七臺(tái)河市食品藥品監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)制作“四有兩責(zé)”明示板、推進(jìn)板等46塊，曬出組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、日?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管工作流程等，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)印制標(biāo)準(zhǔn)化檢查記錄、表格15種，并統(tǒng)一制定了監(jiān)管檔案范本，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督檢查規(guī)范化、檢查數(shù)據(jù)信息化。

　　為推進(jìn)監(jiān)管信息公開，七臺(tái)河市政府授權(quán)市食品藥品監(jiān)管局利用市政府門戶網(wǎng)站作為食品藥品信息公開平臺(tái)，供食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布“檢查信息”和“抽檢信息”。6月份以來，共發(fā)布食品日常現(xiàn)場(chǎng)檢查信息1500余條，公開食品抽檢信息14批次。

　　強(qiáng)化責(zé)任 重視投入
　　著眼監(jiān)管能力提升

　　七臺(tái)河市局著力解決隊(duì)伍在“四有兩責(zé)”工作中的能力建設(shè)問題，足額配齊“一線執(zhí)法崗”。目前，七臺(tái)河市一線食品安全執(zhí)法崗共有180人，占系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的76.9％；從事檢驗(yàn)檢測(cè)和不反應(yīng)監(jiān)測(cè)的51人，占總?cè)藬?shù)的21.7％。

　　從嚴(yán)落實(shí)“基層監(jiān)管責(zé)”。七臺(tái)河市政府與市食藥監(jiān)局簽署了食品安全責(zé)任書，市食安委與縣（區(qū)）食安委簽訂了責(zé)任狀，市局與各基層單位（分局）之間，分局與監(jiān)管人員之間，包片檢查員與協(xié)管員之間等都簽署了責(zé)任狀，將責(zé)任逐級(jí)分解層層落實(shí)。同時(shí)，各分局結(jié)合實(shí)際細(xì)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管內(nèi)涵，監(jiān)管觸角延伸到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)行政村、每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)記錄，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔一規(guī)范”。

　　為進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，七臺(tái)河市委市政府通過對(duì)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門的檢測(cè)資源進(jìn)行整合，投入資金共計(jì)2700萬(wàn)元，用于市級(jí)綜合食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證中心的建設(shè)工作，為落實(shí)“四有兩責(zé)”提供了強(qiáng)有力的手段和技術(shù)保障。6月份以來，市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證中心抽檢食品88批，不合格率2批，合格率97.7％；快檢210個(gè)批次，合格201個(gè)批次，不合格9個(gè)批次，不合格產(chǎn)品已經(jīng)全部下架退市或進(jìn)行監(jiān)督銷毀。（李勁松  張 超  趙 會(huì)）