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揚(yáng)州:六張清單把“安全”二字挺在最前面

  • 作者:平志明
  • 來源:中國醫(yī)藥報(bào)
  • 2015-09-14 09:28

  今年以來,江蘇省揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)管局明確“六張清單”,從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,推出“清單式”監(jiān)管和服務(wù),進(jìn)一步完善監(jiān)管制度、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化日常監(jiān)管,加快構(gòu)建食品藥品安全治理體系,確保百姓吃得放心、用得安全。

  權(quán)責(zé)清單
  打通監(jiān)管“最后一公里”


  今年是食品藥品監(jiān)管體制改革全面實(shí)施年,揚(yáng)州市局結(jié)合新體制、新職能,進(jìn)一步明晰各層級(jí)監(jiān)管事權(quán)和責(zé)任,推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移、執(zhí)法重心下移,完善橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體制機(jī)制。

  該局圍繞“一個(gè)部門管全程”的原則,認(rèn)真落實(shí)《揚(yáng)州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》,推動(dòng)各縣(市、區(qū))、功能區(qū)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)從食品生產(chǎn)加工到餐桌全程統(tǒng)一管理。推行“一鎮(zhèn)一辦一分局一員”監(jiān)管模式,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立食藥安委及其辦公室,全市設(shè)置82名食品藥品安全監(jiān)督助理,設(shè)立69個(gè)監(jiān)管分局,在行政村(社區(qū))設(shè)立1100余名協(xié)管員,打通監(jiān)管的“最后一公里”。

  制度清單
  實(shí)現(xiàn)全鏈條全過程監(jiān)管


  結(jié)合新修訂的《食品安全法》,揚(yáng)州市局制定了一批優(yōu)化監(jiān)管的制度,推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)簽化管理,加快實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)安全全鏈條監(jiān)管。

  該局推行食品生產(chǎn)“三分監(jiān)管”、信息公示制度,建立食品生產(chǎn)審查員考核機(jī)制,規(guī)范乳制品、白酒、食品添加劑等重點(diǎn)品種生產(chǎn),提高地方特色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。上半年,共完成藥品生產(chǎn)GMP認(rèn)證9家,藥品流通GSP認(rèn)證批發(fā)企業(yè)12家、連鎖企業(yè)6家、零售企業(yè)452家,《醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證4家,在8家化妝品生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施質(zhì)量受權(quán)人制度,建立藥品零售飛行檢查制度,責(zé)令藥店整改200多家次。

  問題清單
  保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)


  揚(yáng)州市局在日常執(zhí)法中建立問題清單,對(duì)照清單內(nèi)容,加大市場(chǎng)精細(xì)化整治力度。

  今年以來,該局圍繞糧油、蔬菜、乳制品、肉制品、“大桶水”、白酒等大宗食品,累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體1萬多戶次,查處違法違規(guī)案件63起。開展春節(jié)市場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”、“食品藥品安全打假專項(xiàng)行動(dòng)”、醫(yī)療器械“五整治”回頭看、保健食品非法添加等專項(xiàng)整治活動(dòng)。全市共檢查“三品一械”單位3160多家次,查辦各類違法案件176件,取締無證經(jīng)營1個(gè),搗毀制假窩點(diǎn)3個(gè),移交司法機(jī)關(guān)處理案件6件,移送違法廣告2113條。其中,破獲的“11·20”余國良等制售假藥化糖養(yǎng)胰膠囊案、“7·26”彭愛國等制售有毒有害保健食品案、“9·26”網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案3件案件被國家總局和公安部掛牌督辦。

  項(xiàng)目清單
  提高科學(xué)化現(xiàn)代化監(jiān)管水平


  揚(yáng)州市局將重點(diǎn)工作項(xiàng)目化,以項(xiàng)目為抓手提高監(jiān)管質(zhì)量。

  今年以來,該局重點(diǎn)實(shí)施了技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)共治、數(shù)字監(jiān)管等重點(diǎn)項(xiàng)目工作。以規(guī)劃建設(shè)2萬平方米的市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心為龍頭項(xiàng)目,逐步構(gòu)建市級(jí)中心、區(qū)域性檢驗(yàn)中心、基層快檢點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的檢測(cè)體系。以成立行業(yè)誠信聯(lián)盟項(xiàng)目為突破,實(shí)施“紅黑榜”、信用“臉譜”公示等制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以食品藥品安全專家?guī)?、志愿者服?wù)隊(duì)為主體,組織開展“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園”等活動(dòng),建設(shè)100家社區(qū)科普宣傳站,推進(jìn)社會(huì)共治。以信息化監(jiān)管項(xiàng)目為抓手,加快建設(shè)舉報(bào)投訴和應(yīng)急管理綜合平臺(tái)、“美滋滋”食品安全服務(wù)平臺(tái)、“透明廚房”和“透明車間”電子監(jiān)管平臺(tái)。

  服務(wù)清單
  助推食藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展


  強(qiáng)監(jiān)管與優(yōu)服務(wù)兩手抓,這是揚(yáng)州市局一直堅(jiān)持的做法。

  上半年,該局推進(jìn)食品藥品許可受理、審批、發(fā)證“一門辦理”、“一站式服務(wù)”,開通網(wǎng)上行政辦事服務(wù)大廳,實(shí)行掌上“微服務(wù)”。推進(jìn)行政執(zhí)法“透明化”、“人性化”,嚴(yán)格執(zhí)法檢查和重大涉企行政處罰備案制度,全面推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、突出問題約談等執(zhí)法方式。該局圍繞上海(揚(yáng)州)國際醫(yī)藥園區(qū)、揚(yáng)州食品工業(yè)園、邗江健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、頭橋醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、杭集日化科技產(chǎn)業(yè)園、國藥控股江蘇物流中心“五園區(qū)一中心”,對(duì)揚(yáng)州艾迪生物、方廣食品、兩面針(揚(yáng)州)酒店用品等重大項(xiàng)目,跟蹤服務(wù),推進(jìn)做大體量、做強(qiáng)質(zhì)量。

  責(zé)任清單
  實(shí)施“強(qiáng)筋健骨工程”


  保障食品藥品安全,關(guān)鍵在于把責(zé)任落實(shí)到位。揚(yáng)州市委市政府按照屬地管理責(zé)任,將食品藥品安全納入政府目標(biāo)管理考評(píng),強(qiáng)化行政監(jiān)管部門和公安司法部門等聯(lián)防聯(lián)動(dòng)責(zé)任,密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,提高打擊食品藥品犯罪的合力?;鶎迂?zé)任關(guān)乎一線防守,以食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建為抓手,推行“網(wǎng)格化”管理、“責(zé)任化”包干,切實(shí)把監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗到人,消除監(jiān)管死角和盲區(qū),筑牢筑密食品安全防護(hù)網(wǎng)。  

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