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　　在食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中，食品藥品監(jiān)管文化扮演著十分活躍和重要的角色，對(duì)于食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于食藥監(jiān)管人員執(zhí)法精神的培養(yǎng)和健康人格的塑造，具有不可替代的作用。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)，既是提高食藥監(jiān)管效能的重要舉措，也是加強(qiáng)新時(shí)期精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求。

　　食品藥品監(jiān)管文化以共同的理想追求和價(jià)值取向?yàn)槟繕?biāo)，旨在統(tǒng)一食藥監(jiān)管工作人員的思想、行動(dòng)，形成引領(lǐng)部門整體的價(jià)值取向和目標(biāo)追求。當(dāng)食品藥品監(jiān)管文化的核心理念作為一種價(jià)值觀被廣大監(jiān)管工作人員認(rèn)可后，它就會(huì)形成一種強(qiáng)大的凝聚作用，把個(gè)體的理想、信念、行為等與食品藥品監(jiān)管事業(yè)整體融合起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)整體，產(chǎn)生一種巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　 正確把握監(jiān)管文化內(nèi)涵

　　食品藥品監(jiān)管文化是食藥監(jiān)管部門在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中形成并為監(jiān)管人員認(rèn)可和遵循的工作作風(fēng)、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、精神風(fēng)貌的總和，也是監(jiān)管部門優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀品質(zhì)和良好作風(fēng)的積淀。筆者認(rèn)為，其核心是“監(jiān)管為民、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，其內(nèi)涵是“以人為本、依法行政、科學(xué)高效、廉潔公正”。食藥監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)著保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要職責(zé)，在保障民生需求、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)以“監(jiān)管為民，爭(zhēng)創(chuàng)一流”為核心的監(jiān)管文化建設(shè)，有利于充分發(fā)揮監(jiān)管文化的柔性生產(chǎn)力功能，為推進(jìn)食藥科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管、和諧監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和有力的輿論支持。

　　食藥監(jiān)管部門是一個(gè)組建時(shí)間并不長(zhǎng)的年輕部門，食品藥品監(jiān)管文化處于不斷發(fā)展完善的階段。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的飲食用藥安全期望與食品藥品市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)落后之間的矛盾，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自覺地把監(jiān)管文化繁榮發(fā)展作為科學(xué)監(jiān)管實(shí)踐的核心內(nèi)容，作為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管價(jià)值體系的重要工作抓緊抓好。

　　 深入理解監(jiān)管文化內(nèi)容

　　食品藥品監(jiān)管文化是與食藥監(jiān)管職業(yè)、監(jiān)管活動(dòng)相關(guān)的諸多要素相互作用形成的一種具有食藥監(jiān)管特色的文化系統(tǒng)。依筆者之見，其包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是食品藥品監(jiān)管的物質(zhì)文化，包括食藥監(jiān)管部門的建筑、設(shè)施、裝備以及工作人員工作、學(xué)習(xí)的環(huán)境等，是食品藥品監(jiān)管文化的表現(xiàn)形式和表現(xiàn)載體；二是食品藥品監(jiān)管的制度文化，即監(jiān)管部門在市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部管理、組織活動(dòng)等工作中形成的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度等，是監(jiān)管人員必須遵循的行業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范；三是食藥監(jiān)管的精神文化，即監(jiān)管部門在履行職能、行政管理、開展活動(dòng)中形成的具有食藥監(jiān)管特點(diǎn)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念等。

　　在食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)中，精神文化是物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)的核心和靈魂，物質(zhì)文化是精神文化、制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)和橋梁，而制度文化則規(guī)范、制約著物質(zhì)文化、精神文化建設(shè)的方向。

　　1.以物質(zhì)文化建設(shè)夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境育人功能。食品藥品監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是部門形象的外在表現(xiàn)，也是食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)內(nèi)在品質(zhì)的依托，它折射整個(gè)部門的思想理念、工作作風(fēng)和審美意識(shí)。在物質(zhì)文化建設(shè)方面，要逐步建設(shè)起設(shè)施配套、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的基礎(chǔ)設(shè)施。如建好圖書閱覽室、黨員活動(dòng)室等功能用房，滿足開展文化活動(dòng)的基本要求；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大文化輻射的影響力等。

　　創(chuàng)新文化活動(dòng)載體，豐富監(jiān)管文化內(nèi)涵。豐富多彩、生動(dòng)活潑的文體活動(dòng)是食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)的藝術(shù)載體。要在建好用好政務(wù)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等的同時(shí)，創(chuàng)造條件開展文藝演出、演講比賽等文體活動(dòng)。以健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)，充實(shí)廣大監(jiān)管工作人員的業(yè)余文化生活，占領(lǐng)思想文化陣地。

　　2.以制度文化建設(shè)鞏固文化建設(shè)成果

　　不斷健全完善食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作制度和管理制度。

　　食品藥品監(jiān)管制度文化建設(shè)的好壞，關(guān)系到一個(gè)單位能否形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制，關(guān)系到一個(gè)單位能否具有蓬勃的生機(jī)與活力。要根據(jù)形勢(shì)需要，不斷健全完善行政辦公、人事管理、財(cái)務(wù)管理、廉政教育等各類規(guī)章制度。規(guī)范辦事流程，提高行政效能；規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。

　　強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格制度考核。要對(duì)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況開展經(jīng)常性督查，堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人，使各項(xiàng)管理制度成為工作人員必須遵守的行為準(zhǔn)則。對(duì)違反制度的行為予以懲戒，提高制度違約的成本等。

　　3.以精神文化建設(shè)明確文化建設(shè)方向

　　科學(xué)監(jiān)管的理念要更明確。正確處理好行使飲食用藥安全監(jiān)管職能與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。更新監(jiān)管理念，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，始終把食品藥品監(jiān)管置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作大局中。通過(guò)實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)管，形成規(guī)范有序的食品藥品市場(chǎng)。

　　科學(xué)監(jiān)管的思路要更清晰。在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，加大日常監(jiān)督檢查力度，深入開展專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，不斷完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

　　科學(xué)監(jiān)管的方式要更多樣。在工作方式上，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。在監(jiān)管方式上，逐步實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督檢查向事前指導(dǎo)幫助轉(zhuǎn)變，由單純的依法監(jiān)管向深入基層服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　綜上，食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，融于單位建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，必須與本單位的各項(xiàng)工作活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相融共進(jìn)。既要把握食品藥品監(jiān)管工作的規(guī)律性，也要體現(xiàn)監(jiān)管文化的時(shí)代性，同時(shí)還要富有創(chuàng)造性。其可與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，為反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證；與依法行政工作相結(jié)合，使文化理念滲透到行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)；與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，積極探索提高工作效能的長(zhǎng)效管理機(jī)制；與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)食品藥品行業(yè)不斷提高自律水平；與創(chuàng)新監(jiān)管工作相結(jié)合，推動(dòng)食藥監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省徐州市食品藥品監(jiān)管局）