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食藥監(jiān)管文化:共同的理想追求和價(jià)值取向

  • 作者:居荃培
  • 來源:中國醫(yī)藥報(bào)
  • 2015-09-16 09:56

  在食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中,食品藥品監(jiān)管文化扮演著十分活躍和重要的角色,對(duì)于食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展,對(duì)于食藥監(jiān)管人員執(zhí)法精神的培養(yǎng)和健康人格的塑造,具有不可替代的作用。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管文化建設(shè),既是提高食藥監(jiān)管效能的重要舉措,也是加強(qiáng)新時(shí)期精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求。

  食品藥品監(jiān)管文化以共同的理想追求和價(jià)值取向?yàn)槟繕?biāo),旨在統(tǒng)一食藥監(jiān)管工作人員的思想、行動(dòng),形成引領(lǐng)部門整體的價(jià)值取向和目標(biāo)追求。當(dāng)食品藥品監(jiān)管文化的核心理念作為一種價(jià)值觀被廣大監(jiān)管工作人員認(rèn)可后,它就會(huì)形成一種強(qiáng)大的凝聚作用,把個(gè)體的理想、信念、行為等與食品藥品監(jiān)管事業(yè)整體融合起來,形成一個(gè)有機(jī)整體,產(chǎn)生一種巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

   正確把握監(jiān)管文化內(nèi)涵

  食品藥品監(jiān)管文化是食藥監(jiān)管部門在長期的工作實(shí)踐中形成并為監(jiān)管人員認(rèn)可和遵循的工作作風(fēng)、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、精神風(fēng)貌的總和,也是監(jiān)管部門優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀品質(zhì)和良好作風(fēng)的積淀。筆者認(rèn)為,其核心是“監(jiān)管為民、爭創(chuàng)一流”,其內(nèi)涵是“以人為本、依法行政、科學(xué)高效、廉潔公正”。食藥監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)著保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要職責(zé),在保障民生需求、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)以“監(jiān)管為民,爭創(chuàng)一流”為核心的監(jiān)管文化建設(shè),有利于充分發(fā)揮監(jiān)管文化的柔性生產(chǎn)力功能,為推進(jìn)食藥科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管、和諧監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和有力的輿論支持。

  食藥監(jiān)管部門是一個(gè)組建時(shí)間并不長的年輕部門,食品藥品監(jiān)管文化處于不斷發(fā)展完善的階段。面對(duì)人民群眾日益增長的飲食用藥安全期望與食品藥品市場建設(shè)相對(duì)落后之間的矛盾,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自覺地把監(jiān)管文化繁榮發(fā)展作為科學(xué)監(jiān)管實(shí)踐的核心內(nèi)容,作為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管價(jià)值體系的重要工作抓緊抓好。

   深入理解監(jiān)管文化內(nèi)容

  食品藥品監(jiān)管文化是與食藥監(jiān)管職業(yè)、監(jiān)管活動(dòng)相關(guān)的諸多要素相互作用形成的一種具有食藥監(jiān)管特色的文化系統(tǒng)。依筆者之見,其包括三個(gè)層面的內(nèi)容:一是食品藥品監(jiān)管的物質(zhì)文化,包括食藥監(jiān)管部門的建筑、設(shè)施、裝備以及工作人員工作、學(xué)習(xí)的環(huán)境等,是食品藥品監(jiān)管文化的表現(xiàn)形式和表現(xiàn)載體;二是食品藥品監(jiān)管的制度文化,即監(jiān)管部門在市場監(jiān)管、內(nèi)部管理、組織活動(dòng)等工作中形成的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度等,是監(jiān)管人員必須遵循的行業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范;三是食藥監(jiān)管的精神文化,即監(jiān)管部門在履行職能、行政管理、開展活動(dòng)中形成的具有食藥監(jiān)管特點(diǎn)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念等。

  在食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)中,精神文化是物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)的核心和靈魂,物質(zhì)文化是精神文化、制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)和橋梁,而制度文化則規(guī)范、制約著物質(zhì)文化、精神文化建設(shè)的方向。

  1.以物質(zhì)文化建設(shè)夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)

  加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮環(huán)境育人功能。食品藥品監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是部門形象的外在表現(xiàn),也是食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)內(nèi)在品質(zhì)的依托,它折射整個(gè)部門的思想理念、工作作風(fēng)和審美意識(shí)。在物質(zhì)文化建設(shè)方面,要逐步建設(shè)起設(shè)施配套、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的基礎(chǔ)設(shè)施。如建好圖書閱覽室、黨員活動(dòng)室等功能用房,滿足開展文化活動(dòng)的基本要求;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大文化輻射的影響力等。

  創(chuàng)新文化活動(dòng)載體,豐富監(jiān)管文化內(nèi)涵。豐富多彩、生動(dòng)活潑的文體活動(dòng)是食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)的藝術(shù)載體。要在建好用好政務(wù)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等的同時(shí),創(chuàng)造條件開展文藝演出、演講比賽等文體活動(dòng)。以健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng),充實(shí)廣大監(jiān)管工作人員的業(yè)余文化生活,占領(lǐng)思想文化陣地。

  2.以制度文化建設(shè)鞏固文化建設(shè)成果

  不斷健全完善食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作制度和管理制度。

  食品藥品監(jiān)管制度文化建設(shè)的好壞,關(guān)系到一個(gè)單位能否形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制,關(guān)系到一個(gè)單位能否具有蓬勃的生機(jī)與活力。要根據(jù)形勢需要,不斷健全完善行政辦公、人事管理、財(cái)務(wù)管理、廉政教育等各類規(guī)章制度。規(guī)范辦事流程,提高行政效能;規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量。

  強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)情況的督促檢查,嚴(yán)格制度考核。要對(duì)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況開展經(jīng)常性督查,堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人,使各項(xiàng)管理制度成為工作人員必須遵守的行為準(zhǔn)則。對(duì)違反制度的行為予以懲戒,提高制度違約的成本等。

  3.以精神文化建設(shè)明確文化建設(shè)方向

  科學(xué)監(jiān)管的理念要更明確。正確處理好行使飲食用藥安全監(jiān)管職能與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。更新監(jiān)管理念,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí),始終把食品藥品監(jiān)管置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作大局中。通過實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)管,形成規(guī)范有序的食品藥品市場。

  科學(xué)監(jiān)管的思路要更清晰。在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域,加大日常監(jiān)督檢查力度,深入開展專項(xiàng)整治,大力推進(jìn)信用體系建設(shè),不斷完善監(jiān)管長效機(jī)制。在藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域,切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

  科學(xué)監(jiān)管的方式要更多樣。在工作方式上,專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。在監(jiān)管方式上,逐步實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督檢查向事前指導(dǎo)幫助轉(zhuǎn)變,由單純的依法監(jiān)管向深入基層服務(wù)轉(zhuǎn)變。

  綜上,食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,融于單位建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,必須與本單位的各項(xiàng)工作活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,相融共進(jìn)。既要把握食品藥品監(jiān)管工作的規(guī)律性,也要體現(xiàn)監(jiān)管文化的時(shí)代性,同時(shí)還要富有創(chuàng)造性。其可與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,為反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證;與依法行政工作相結(jié)合,使文化理念滲透到行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié);與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合,積極探索提高工作效能的長效管理機(jī)制;與誠信體系建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)食品藥品行業(yè)不斷提高自律水平;與創(chuàng)新監(jiān)管工作相結(jié)合,推動(dòng)食藥監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

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