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　　近日，國家食藥監(jiān)管總局發(fā)布2016年食品安全抽檢計(jì)劃。抽檢計(jì)劃涵蓋33大類食品、129個(gè)食品品種、200個(gè)食品細(xì)類，共安排抽檢129.33萬批次。

　　2016年抽檢的食品品種覆蓋了廣大消費(fèi)者日常食用的所有品種，既包括百姓日常消費(fèi)的菜、糧、油、蛋、奶，又覆蓋社會(huì)關(guān)注度極高的嬰幼兒配方乳粉、餐飲自制食品、保健食品，還包括食品加工用到的食品添加劑，覆蓋面較廣，緊貼百姓消費(fèi)需求。

　　從這幾年抽檢的情況看，我國食品安全持續(xù)穩(wěn)中向好，國家食藥監(jiān)管總局希望通過持續(xù)開展的監(jiān)督抽檢工作，逐步消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理。

　　 抽檢是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　如何評(píng)價(jià)一個(gè)國家的食品安全水平是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，目前國際上還沒有公認(rèn)的科學(xué)評(píng)價(jià)模式，而食品抽檢結(jié)果是食品安全狀況評(píng)價(jià)的一個(gè)參考指標(biāo)。有專家把我國從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在的抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總分析，樣品合格率從71.3%持續(xù)上升，近幾年一直保持在95%左右的水平。2015年國家食藥監(jiān)管總局在全國范圍組織食品抽檢合格率為96.8%，從一定程度上反映了我國食品安全持續(xù)穩(wěn)中向好的趨勢。

　　2月2日，國家食藥監(jiān)管總局2016年度首場新聞發(fā)布會(huì)上介紹，食品藥品監(jiān)管部門組織的監(jiān)督抽檢考慮了覆蓋品種、指標(biāo)、企業(yè)、區(qū)域等方面因素，在計(jì)劃制訂時(shí)廣泛征求了專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)和廣大消費(fèi)者的意見建議，建立了嚴(yán)格規(guī)范的實(shí)施制度。從品種上，基本覆蓋了加工食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品和食品添加劑等各類別；從指標(biāo)上，基本覆蓋了目前食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全性指標(biāo)以及有關(guān)部門規(guī)定的禁用物質(zhì)；從企業(yè)上，基本覆蓋了獲證生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)以流通環(huán)節(jié)抽樣為主，涵蓋生產(chǎn)、流通、餐飲、進(jìn)口、網(wǎng)購等不同業(yè)態(tài)；從區(qū)域上，覆蓋了城市、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村等不同區(qū)域，同時(shí)加大對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品問題多發(fā)區(qū)、大型集體餐飲場所，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、中小學(xué)校及周邊等重點(diǎn)區(qū)域食品的抽檢力度。綜合這些因素，監(jiān)督抽檢結(jié)果一定程度上能科學(xué)反映食品安全總體水平。

　　  嬰幼兒配方乳粉月月抽

　　2015年，國家食藥監(jiān)管總局組織對全國所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和部分進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉開展了每季度監(jiān)督抽檢，共抽取3397批次產(chǎn)品，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括營養(yǎng)成分、污染物限量、微生物限量等60項(xiàng)，覆蓋食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部項(xiàng)目。檢出不合格樣品94批次，其中36批次樣品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)；58批次樣品不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在94批次不合格樣品中，不合格嬰幼兒配方羊乳粉48批次，其中，18批次產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，30批次產(chǎn)品不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值。總局對抽檢檢出問題的企業(yè)組織開展了食品安全審計(jì)。

　　2015年監(jiān)督抽檢和食品安全審計(jì)工作顯示，我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好，檢出問題的企業(yè)多為規(guī)模較小的企業(yè)，特別是一些嬰幼兒配方羊乳粉生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可要求組織生產(chǎn)，不能全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，個(gè)別企業(yè)還存在原輔料采購使用、環(huán)境衛(wèi)生、出廠檢驗(yàn)方面管理不嚴(yán)格，未按照生產(chǎn)配方及工藝要求嚴(yán)格添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑等問題。對抽檢出問題的企業(yè)，有關(guān)省市食藥監(jiān)管部門不僅給予了從嚴(yán)處罰，而且責(zé)令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)整頓。

　　2016年，國家食藥監(jiān)管總局將進(jìn)一步加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢力度，開展“月月抽檢”，及時(shí)公布抽檢結(jié)果。同時(shí)，將組織開展嬰幼兒配方羊乳粉區(qū)域性專項(xiàng)治理行動(dòng)，有針對性地加強(qiáng)嬰幼兒配方羊乳粉監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　國家食藥監(jiān)管總局按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　分級(jí)分類監(jiān)管理念確定抽檢頻次，嬰幼兒配方乳粉每月抽檢，乳、肉、油等高風(fēng)險(xiǎn)食品基本實(shí)現(xiàn)每季度抽檢一次，含乳飲料、膨化食品之類的較高風(fēng)險(xiǎn)每半年抽檢，比如固體飲料之類的一般風(fēng)險(xiǎn)品種每年抽檢。

　　 農(nóng)獸藥殘留持續(xù)監(jiān)測

　　國家食藥監(jiān)管總局從2015年下半年開始，逐漸加大對食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，從基層做起，從菜籃子抓起，要求市縣局根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費(fèi)等特點(diǎn)，并結(jié)合既往發(fā)現(xiàn)的農(nóng)獸藥濫用和殘留問題，確定具體抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)對葉菜類蔬菜抽檢和禁限用農(nóng)獸藥檢驗(yàn)。

　　2016年，國家食藥監(jiān)管總局將從三方面加強(qiáng)監(jiān)管：一是加大食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。將果蔬、畜禽、水產(chǎn)等三類農(nóng)產(chǎn)品和糧食及其制品納入年度食品安全抽檢及監(jiān)測計(jì)劃的常設(shè)品種，擴(kuò)大抽檢監(jiān)測面，重點(diǎn)對各類禁限用藥物及容易超標(biāo)的農(nóng)獸藥殘留項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)抽檢監(jiān)測；二是落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場開辦者主體責(zé)任。指導(dǎo)各地加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)督促集中交易市場開辦者建立食品安全管理制度等，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，承擔(dān)管理責(zé)任；督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、市場準(zhǔn)入、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實(shí)主體責(zé)任；三是加強(qiáng)綜合治理。嚴(yán)厲打擊銷售農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品違法行為，開展果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等專項(xiàng)整治工作，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全保障水平。

　　國家食藥監(jiān)管總局還將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的工作銜接，針對農(nóng)獸藥殘留等食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)溝通研判，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯鏈條，加快落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查和執(zhí)法，共同提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

　　對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，總局頒布的《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》和抽檢監(jiān)測工作規(guī)范對核查處置的時(shí)限都有明確要求，突出一個(gè)“快”字：對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品第一時(shí)間啟動(dòng)核查處置，即便是企業(yè)提出復(fù)檢或異議的，也及時(shí)對不合格產(chǎn)品采取控制措施。涉及行政處罰的案件，按照《行政處罰法》的要求履行相關(guān)程序，一般2~3個(gè)月左右處置完畢。在檢驗(yàn)過程中一經(jīng)檢出可能對人民身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的產(chǎn)品，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，通知相關(guān)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查處置。

　　2016年，食品安全抽檢將按照國家、省、市、縣四級(jí)明確分工，按企業(yè)規(guī)模、業(yè)態(tài)形式、檢驗(yàn)項(xiàng)目等確定抽檢對象和內(nèi)容，突出重點(diǎn)加強(qiáng)安全性指標(biāo)檢驗(yàn)、高風(fēng)險(xiǎn)品種檢驗(yàn)頻次和對市場占有率高企業(yè)的抽檢。通過持續(xù)開展的監(jiān)督抽檢工作，逐步實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)誠信體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)完善。

　　 相關(guān)連接

　　2016年抽檢食品品種包括：糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點(diǎn)、豆制品、蜂產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑。

　　2016年抽檢對象為食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售者，餐飲服務(wù)提供者。包括批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節(jié)抽樣重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。抽樣地點(diǎn)主要為流通環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。

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