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　　3月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市創(chuàng)建國家食品安全城市工作驗收動員大會召開，市長陶淑菊在動員大會上說：“我們要本著對群眾高度負責的精神，用‘四個最嚴’要求，精準施策，補齊短板，堅決打贏創(chuàng)建國家食品安全城市的攻堅戰(zhàn)?！?

　　奮楫者先，創(chuàng)建者強。烏蘭察布市下轄的10個旗縣區(qū)積極響應(yīng)，分別召開動員大會，打響了創(chuàng)建國家食品安全城市的攻堅戰(zhàn)。

　　讓創(chuàng)建成為監(jiān)管體制改革的抓手

　　2014年，烏蘭察布市完成了食品藥品監(jiān)管體制改革，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)職能、機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備和培訓“六到位”。 這為創(chuàng)建國家食品安全城市奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)建國家食品安全城市又為完善基層監(jiān)管體制提供了抓手。

　　2015年，烏蘭察布市以創(chuàng)建國家食品安全城市為抓手，繼續(xù)深化基層監(jiān)管體制改革。他們在市、縣、鄉(xiāng)三級成立了食品藥品安全委員會及辦公室，進一步健全食品監(jiān)督檢驗體系、食品安全風險監(jiān)測及評估評價體系、食品執(zhí)法聯(lián)動體系。完善食用農(nóng)產(chǎn)品準出與市場準入銜接機制和食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立聯(lián)合執(zhí)法和報告制度，使“四有兩責”落實到位。

　　讓創(chuàng)建成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推手

　　自烏蘭察布市創(chuàng)建國家食品安全城市工作啟動以來，“烏字頭”食品和烏蘭察布干凈整潔的街道一樣，發(fā)生了脫胎換骨的變化。

　　內(nèi)蒙古康泰集團投資12億元傾力打造的康泰惠民園農(nóng)副產(chǎn)品、食品批發(fā)中心以及7個惠民園農(nóng)貿(mào)市場，通過“市場+商戶+農(nóng)戶”的供應(yīng)方式，使“菜園子”連上“菜籃子”，實現(xiàn)農(nóng)超對接，形成以集寧區(qū)為中心，輻射周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品物流集散基地。

　　康泰惠民園蔬菜區(qū)25號經(jīng)營戶石林栓，原來在集寧北站的蔬菜批發(fā)市場做農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷生意，那里環(huán)境不是很好，每天銷售額在1500元左右。現(xiàn)在政府通過招商引資的方式建設(shè)了惠民園，他與其他小商販一起進入園區(qū)，生意好做了，他每天的銷售額能達到5000多元。

　　環(huán)境的改變也讓水產(chǎn)經(jīng)營戶尚月勝感觸頗深。多年來，他一直在經(jīng)營水產(chǎn)和調(diào)料，原來每天銷售額5000多元，現(xiàn)在進入康泰惠民園后每天銷售額達到2萬元。由于集中了大量的商戶，這里成了批發(fā)和零售中心，出貨量更大，銷售額也相應(yīng)增加了不少。

　　市民楊招娣說：“惠民園不僅環(huán)境好，而且經(jīng)營的食品讓我們消費者放心。”說著她用手指了指懸掛在惠民園內(nèi)“不做虧心事、不掙黑心錢”的標牌。

　　康泰惠民園辦公室主任鄔利生說：“目前，惠民園實行了一套食品安全管理制度。所有進入園內(nèi)銷售的食品都要進入追溯體系，做到食品安全從源頭抓起；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶要在進貨時索要合格農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測報告和原產(chǎn)地證明；副食品、酒類批發(fā)實行進貨索證索票制度，出貨執(zhí)行批發(fā)一票通制度等?！?

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部門與食品藥品監(jiān)管部門為做好對康泰惠民園監(jiān)管的無縫銜接，在園內(nèi)建立了一個農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，并成立一個食品藥品監(jiān)管所，配備了檢驗檢測設(shè)備和執(zhí)法人員，對入市的農(nóng)副產(chǎn)品進行抽檢和日常監(jiān)督。

　　目前，烏蘭察布市新建的30家食品加工園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場全部投入運營，實行24小時電子監(jiān)控。食品加工小作坊入園率達80%，流動攤販入市率達95%。為切實解決市場運作中面臨的實際問題，市黨政聯(lián)席會議專題研究扶持中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展等有關(guān)事宜。烏蘭察布市政府將連續(xù)5年，每年投入3000萬元專項資金用于扶持中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展。

　　讓創(chuàng)建成為補齊基層短板的幫手

　　“這家餐飲店很干凈，吃著放心?！薄斑@家店的饅頭個大，分量足，又不亂加添加劑。”這是不少消費者在烏蘭察布市城區(qū)用餐和購買食品后留下的感受。

　　烏蘭察布市局始終以基層為主戰(zhàn)場，加強監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設(shè)，以“零容忍”的舉措懲治食品違法犯罪行為，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。

　　集寧區(qū)是烏蘭察布市的美食聚集區(qū)，但一部分小餐飲臟、亂、差的問題也一直存在。為徹底改變這一區(qū)域的食品安全狀況，烏蘭察布市集寧區(qū)食品藥品監(jiān)管局著眼餐飲單位的整治，督促餐飲單位逐步規(guī)范經(jīng)營行為。

　　集寧區(qū)局制定了《餐飲服務(wù)示范全覆蓋驗收核查表》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管所按照核查表對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位進行拉網(wǎng)式清查，不符合要求的一律限期整改；對新開辦和延續(xù)許可的餐飲服務(wù)單位嚴格驗收，嚴把行業(yè)準入關(guān)。

　　整治工作首先針對監(jiān)管比較薄弱、群眾反映強烈的燒烤店進行。由集寧區(qū)局分管領(lǐng)導帶隊，集寧區(qū)公安局食藥大隊配合，執(zhí)法人員連續(xù)6天進行夜查，各監(jiān)管所對集寧區(qū)九龍街、新體路、幸福路等燒烤店集中的區(qū)域進行逐一檢查，凡是存在無證經(jīng)營，廚房面積不達標，食品加工和經(jīng)營場所不衛(wèi)生，沒有蔬菜、肉類分類清洗池等問題的燒烤店一律責令停業(yè)，限期整改，達到示范店標準方可重新開業(yè)。目前集寧區(qū)的76家燒烤店中已有47家停業(yè)整頓，實施“明廚亮灶”等一系列改造升級，其余燒烤店均承諾一周內(nèi)完成整改。

　　集寧區(qū)局還實施餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”和流動紅旗制度。每個月由基層監(jiān)管所按照紅黑榜評定表進行評分，一個街道（社區(qū)）內(nèi)得分最高的餐飲單位授予紅旗，得分最低的列入黑名單。紅旗張貼在餐飲單位顯著位置向消費者公示，列入黑名單的將被責令限期整改，達到標準后方可退出黑名單?！凹t黑榜”通過微信、集寧區(qū)局網(wǎng)站等途徑向社會公示，引導消費者選擇食品安全條件更好的餐飲單位消費，共同監(jiān)督餐飲服務(wù)行業(yè)依法經(jīng)營，逐步建立食品行業(yè)誠信經(jīng)營長效機制，不斷提升食品安全水平。（王豐 杜懷忠）

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