期待執(zhí)法檢查推動(dòng)食安法全面有效實(shí)施
據(jù)報(bào)道,4月12日,中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江主持召開全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議,正式啟動(dòng)2016年度全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查。
我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)——全國(guó)人大常委會(huì)召開專門會(huì)議就食品安全法執(zhí)法檢查進(jìn)行安排部署,不僅體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)依法行使職權(quán),以執(zhí)法檢查推動(dòng)食品安全法全面有效實(shí)施,促進(jìn)和增強(qiáng)該法各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處的決心,而且說明了作為民生問題之一的食品安全,亟須健全且落地的法律法規(guī)制度作為保障。
當(dāng)前,我國(guó)食品安全的總體狀況已經(jīng)得到了很大改善,但問題仍然存在,食品安全事件時(shí)有發(fā)生,食品安全違法行為仍屢禁不止,因此,通過立法保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全的重要性就不言而喻。修訂后的食品安全法以建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度為重點(diǎn),用法律形式固定監(jiān)管體制改革成果,完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,動(dòng)員社會(huì)各界積極參與,著力解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題,以法治思維和法治方式維護(hù)食品安全,為最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供法律制度保障。這是立法的宗旨,也是新法修訂后的主要內(nèi)容。但實(shí)踐中,一些地方的監(jiān)管體制尚未理順,監(jiān)管隊(duì)伍力量較為薄弱,食品生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)還存在一些監(jiān)管漏洞。
在這樣的背景下,被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的食品安全法能落實(shí)幾成?有哪些法律盲點(diǎn)?相關(guān)配套制度法規(guī)建設(shè)得怎樣?還有哪些新問題需要解決?這就需要開展全國(guó)性的執(zhí)法檢查,摸清這部新法實(shí)施中存在的問題,進(jìn)而及時(shí)修正,確保食品安全法切實(shí)執(zhí)行到位。
修訂后的食品安全法實(shí)施半年來,“史上最嚴(yán)”遭遇執(zhí)行難的聲音不斷,就連食藥監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,在走私凍品、上海福喜銷售過期肉、上海冒牌乳品等案件中,存在取證難、入罪難、追訴難等問題,原因是一則食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人違法犯罪、非法經(jīng)營(yíng)者食品犯罪無任何強(qiáng)制權(quán);二則按照食品安全法對(duì)這些違法行為無法實(shí)施懲處。為此,食藥監(jiān)管總局在此次食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上匯報(bào)工作時(shí)表示,正在與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部協(xié)商,推動(dòng)生產(chǎn)制造、運(yùn)輸銷售中摻假、假冒、貼牌食品藥品違法行為直接入罪??梢?,由于相關(guān)配套法規(guī)尚未健全完善,修訂后的食品安全法在具體實(shí)踐中還存在種種問題。
執(zhí)法檢查作為人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑,也是人大推動(dòng)法律貫徹實(shí)施、推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的主要抓手。期待此次全國(guó)性的執(zhí)法檢查能查補(bǔ)食品安全法漏洞和貫徹落實(shí)中的不足,增強(qiáng)該法的可操作性和可執(zhí)行性,以良法保證善治,進(jìn)而切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
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