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　　山東省于去年3月啟動了首批省級食品安全先進縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）創(chuàng)建試點工作。為深入了解試點創(chuàng)建工作的進展情況，今年3月21日～4月1日，山東省食品安全委員會委托山東財經(jīng)大學公共管理學院作為第三方評估機構(gòu)，對13個首批省級食品安全先進縣創(chuàng)建試點工作進行了中期績效評估。通過評估發(fā)現(xiàn)，各地在創(chuàng)建中開展了大量富有成效的工作，創(chuàng)建工作的良好效果初步顯現(xiàn)。

　　全程監(jiān)管  完善監(jiān)管體系

　　創(chuàng)建過程中，各縣始終堅持政府主導(dǎo)，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，完善工作機制，加快機構(gòu)改革步伐，夯實基層基礎(chǔ)，推動創(chuàng)建工作有序開展。

　　高青縣按照“十個一”的標準，通過政府采購和調(diào)劑，實現(xiàn)了每個鎮(zhèn)辦監(jiān)管所一部執(zhí)法車、一臺打印機、一臺復(fù)印機、一部照相機、一部快檢箱、一套組合文件柜，每人一臺電腦、一部執(zhí)法記錄儀、一部執(zhí)法終端、一套辦公桌椅的標準配備，基層監(jiān)管執(zhí)法得到有效保障。全縣767個行政村和社區(qū)，配備了826名食品安全協(xié)管員，通過相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，基本形成了縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管架構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，高青縣全面推進農(nóng)業(yè)綜合標準化生產(chǎn)，從源頭抓好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法規(guī)范和強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營許可，推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營登記備案制度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案；嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用。

　　滕州市在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行風險管理，對全市219家食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照風險高低進行分類，建立風險檔案，實行分級分類管理。在食品流通環(huán)節(jié)，抓好上游控制，強化對批發(fā)商、代理商、大型商超和市場開辦主體單位的監(jiān)管，在400家批發(fā)企業(yè)推行“一票通”，解決食品安全溯源問題，規(guī)范提升市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，開展餐飲服務(wù)單位量化分級工作，對全市3200余家持證餐飲單位進行量化分級管理，并實施“尋找笑臉就餐”活動；開展“小餐飲”提檔升級工程，建設(shè)標準早餐店150家，有效提升了餐飲服務(wù)單位的管理水平。

　　智慧監(jiān)管  提高監(jiān)管效率

　　各縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把信息化作為提高監(jiān)管效能的重要途徑，積極探索，構(gòu)建高效的“智慧食安”監(jiān)管平臺，推進食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。新泰市在實施“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管工程中，投資30余萬元，配置計算機、移動終端等硬件，開發(fā)應(yīng)用“食藥監(jiān)管”APP，有機融合行政審批系統(tǒng)、日常監(jiān)管系統(tǒng)、稽查執(zhí)法系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，促進了監(jiān)管方式由“地毯式”全面監(jiān)管向“點對點”精準監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

　　建立食品安全監(jiān)管部門（食安）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門（農(nóng)安）和公安“三安聯(lián)動”的監(jiān)管工作機制，可以有效推進監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等資源共享與合作，實現(xiàn)無縫銜接，提高食品安全保障水平。滕州市、沂源縣、鄒城市、蘭山區(qū)、萊城區(qū)等縣區(qū)均制定出臺了《食品安全“三安聯(lián)動”實施方案》，建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制，進一步強化行刑銜接、檢打聯(lián)動，深化突出問題治理。鄒城市圍繞食品安全重點工作，先后開展各類專項整治37次，一年多來，查處各類食品違法案件590余起，罰款300余萬元，沒收假冒偽劣食品9000余公斤，偵破食品違法犯罪案件12起，抓獲犯罪嫌疑人16人。

　　問題導(dǎo)向  開展系統(tǒng)治理

　　當前，各地均加大了抽檢監(jiān)督力度，重點選取公眾消費量大和近年來監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題較多、風險隱患較大、涉及非法添加的品種和項目，以及區(qū)域性特色品種，開展抽檢。同時，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，以抽檢監(jiān)測不合格率、問題發(fā)現(xiàn)率、問題食品后處置率和總體產(chǎn)品合格率等多種因素綜合考核評價各部門各環(huán)節(jié)食品安全工作狀況。

　　此外，各地還積極對小餐飲、小攤販、小食品以及早晚市、流動菜（果）販等占道經(jīng)營問題進行專項整治并落實長效管理；對各類食品攤點、瓜果蔬菜批發(fā)市場和夜市攤點實行規(guī)范管理；廣泛采取部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對旅游景點、學校、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域，開展打擊生豬私屠濫宰、食品“三小一攤”、非法添加食用明膠及含鋁食品添加劑等專項整治行動。

　　品牌引領(lǐng)  發(fā)揮示范效應(yīng)

　　以“食安山東”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，各縣積極打造“食安山東”整體品牌，引導(dǎo)公眾消費，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進食品安全水平提升。滕州市建立“企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向”的五位一體發(fā)展模式，全市共創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌基地13處，基地面積20余萬畝，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品157個，創(chuàng)建省級畜禽標準化示范場4家，市級標準化示范場70個，創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場5個。

　　多元參與  促進社會共治

　　各縣開展全方位立體式宣傳，通過各種形式，調(diào)動和激發(fā)公眾參與創(chuàng)建熱情，推動構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門協(xié)同、企業(yè)負責、公眾參與、媒體監(jiān)督、法治保障的創(chuàng)建大格局。廣泛開展食品安全“五進”活動，建立“蔬菜快速檢測便民服務(wù)點”，開展“你點題、我檢測”等活動，開通食品安全公眾微信互動平臺。

　　為提升監(jiān)管透明度，各地完善食品安全信息發(fā)布機制，及時向社會公開抽檢不合格產(chǎn)品的處置信息和違法犯罪處罰結(jié)果，提高監(jiān)管公信力和權(quán)威性。鄒城市在全市16個鎮(zhèn)街全部設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所，新增投入400萬元用于鄒城市檢驗檢測中心能力提升，建立了食品監(jiān)督抽檢“四統(tǒng)一”機制，實行計劃統(tǒng)一制定、部門分頭抽樣、樣品統(tǒng)一檢測、信息定期發(fā)布。

(責任編輯：)

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