讓“食安山東”品牌更響——山東省食品安全先進縣創(chuàng)建工作效果初顯
- 作者:顏炳霞
- 來源:中國醫(yī)藥報
- 2016-05-19 09:20
圖為新泰市朝陽農(nóng)貿市場農(nóng)殘檢測室工作人員正在現(xiàn)場演示農(nóng)殘快檢。 王剛 攝
山東省于去年3月啟動了首批省級食品安全先進縣(市、區(qū),以下簡稱縣)創(chuàng)建試點工作。為深入了解試點創(chuàng)建工作的進展情況,今年3月21日~4月1日,山東省食品安全委員會委托山東財經(jīng)大學公共管理學院作為第三方評估機構,對13個首批省級食品安全先進縣創(chuàng)建試點工作進行了中期績效評估。通過評估發(fā)現(xiàn),各地在創(chuàng)建中開展了大量富有成效的工作,創(chuàng)建工作的良好效果初步顯現(xiàn)。
全程監(jiān)管 完善監(jiān)管體系
創(chuàng)建過程中,各縣始終堅持政府主導,加強頂層設計和整體謀劃,完善工作機制,加快機構改革步伐,夯實基層基礎,推動創(chuàng)建工作有序開展。
高青縣按照“十個一”的標準,通過政府采購和調劑,實現(xiàn)了每個鎮(zhèn)辦監(jiān)管所一部執(zhí)法車、一臺打印機、一臺復印機、一部照相機、一部快檢箱、一套組合文件柜,每人一臺電腦、一部執(zhí)法記錄儀、一部執(zhí)法終端、一套辦公桌椅的標準配備,基層監(jiān)管執(zhí)法得到有效保障。全縣767個行政村和社區(qū),配備了826名食品安全協(xié)管員,通過相關法律法規(guī)、業(yè)務能力培訓,基本形成了縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管架構。在此基礎上,高青縣全面推進農(nóng)業(yè)綜合標準化生產(chǎn),從源頭抓好食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全。依法規(guī)范和強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營許可,推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營登記備案制度,引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)檔案;嚴格控肥、控藥、控添加劑,嚴防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用。
滕州市在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行風險管理,對全市219家食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照風險高低進行分類,建立風險檔案,實行分級分類管理。在食品流通環(huán)節(jié),抓好上游控制,強化對批發(fā)商、代理商、大型商超和市場開辦主體單位的監(jiān)管,在400家批發(fā)企業(yè)推行“一票通”,解決食品安全溯源問題,規(guī)范提升市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在餐飲服務環(huán)節(jié),開展餐飲服務單位量化分級工作,對全市3200余家持證餐飲單位進行量化分級管理,并實施“尋找笑臉就餐”活動;開展“小餐飲”提檔升級工程,建設標準早餐店150家,有效提升了餐飲服務單位的管理水平。
智慧監(jiān)管 提高監(jiān)管效率
各縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術,把信息化作為提高監(jiān)管效能的重要途徑,積極探索,構建高效的“智慧食安”監(jiān)管平臺,推進食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。新泰市在實施“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管工程中,投資30余萬元,配置計算機、移動終端等硬件,開發(fā)應用“食藥監(jiān)管”APP,有機融合行政審批系統(tǒng)、日常監(jiān)管系統(tǒng)、稽查執(zhí)法系統(tǒng)等數(shù)據(jù),促進了監(jiān)管方式由“地毯式”全面監(jiān)管向“點對點”精準監(jiān)管的轉變。
建立食品安全監(jiān)管部門(食安)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門(農(nóng)安)和公安“三安聯(lián)動”的監(jiān)管工作機制,可以有效推進監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等資源共享與合作,實現(xiàn)無縫銜接,提高食品安全保障水平。滕州市、沂源縣、鄒城市、蘭山區(qū)、萊城區(qū)等縣區(qū)均制定出臺了《食品安全“三安聯(lián)動”實施方案》,建立應急處置聯(lián)動機制,進一步強化行刑銜接、檢打聯(lián)動,深化突出問題治理。鄒城市圍繞食品安全重點工作,先后開展各類專項整治37次,一年多來,查處各類食品違法案件590余起,罰款300余萬元,沒收假冒偽劣食品9000余公斤,偵破食品違法犯罪案件12起,抓獲犯罪嫌疑人16人。
問題導向 開展系統(tǒng)治理
當前,各地均加大了抽檢監(jiān)督力度,重點選取公眾消費量大和近年來監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題較多、風險隱患較大、涉及非法添加的品種和項目,以及區(qū)域性特色品種,開展抽檢。同時,充分發(fā)揮考核的導向作用,以抽檢監(jiān)測不合格率、問題發(fā)現(xiàn)率、問題食品后處置率和總體產(chǎn)品合格率等多種因素綜合考核評價各部門各環(huán)節(jié)食品安全工作狀況。
此外,各地還積極對小餐飲、小攤販、小食品以及早晚市、流動菜(果)販等占道經(jīng)營問題進行專項整治并落實長效管理;對各類食品攤點、瓜果蔬菜批發(fā)市場和夜市攤點實行規(guī)范管理;廣泛采取部門聯(lián)合執(zhí)法的方式,對旅游景點、學校、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域,開展打擊生豬私屠濫宰、食品“三小一攤”、非法添加食用明膠及含鋁食品添加劑等專項整治行動。
品牌引領 發(fā)揮示范效應
以“食安山東”建設為統(tǒng)領,各縣積極打造“食安山東”整體品牌,引導公眾消費,引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進食品安全水平提升。滕州市建立“企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向”的五位一體發(fā)展模式,全市共創(chuàng)建優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌基地13處,基地面積20余萬畝,認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品157個,創(chuàng)建省級畜禽標準化示范場4家,市級標準化示范場70個,創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場5個。
多元參與 促進社會共治
各縣開展全方位立體式宣傳,通過各種形式,調動和激發(fā)公眾參與創(chuàng)建熱情,推動構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門協(xié)同、企業(yè)負責、公眾參與、媒體監(jiān)督、法治保障的創(chuàng)建大格局。廣泛開展食品安全“五進”活動,建立“蔬菜快速檢測便民服務點”,開展“你點題、我檢測”等活動,開通食品安全公眾微信互動平臺。
為提升監(jiān)管透明度,各地完善食品安全信息發(fā)布機制,及時向社會公開抽檢不合格產(chǎn)品的處置信息和違法犯罪處罰結果,提高監(jiān)管公信力和權威性。鄒城市在全市16個鎮(zhèn)街全部設立了食品藥品監(jiān)管所,新增投入400萬元用于鄒城市檢驗檢測中心能力提升,建立了食品監(jiān)督抽檢“四統(tǒng)一”機制,實行計劃統(tǒng)一制定、部門分頭抽樣、樣品統(tǒng)一檢測、信息定期發(fā)布。
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