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食品藥品事故應(yīng)急管理能力建設(shè)的實踐探索

  • 作者:
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2016-11-09 14:04

  加強食品藥品應(yīng)急管理工作是實施食品藥品安全戰(zhàn)略的必然要求,是維護廣大群眾飲食用藥安全的應(yīng)盡職責,也是踐行“四個最嚴”的重要內(nèi)容。近年來,永州市食品藥品監(jiān)督管理局堅持以人為本,預防為主,將預防與應(yīng)急并重,常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合,全面加強應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作,為強化食品藥品監(jiān)管提供了有力支撐。

  積極開展應(yīng)急管理能力建設(shè)

  堅持把做好食品藥品應(yīng)急管理工作作為踐行“五大發(fā)展理念”、履行監(jiān)管職能的重要任務(wù)。重點做好以下幾方面的工作。

  構(gòu)建制度機制  一是建立應(yīng)急管理工作行政首長負責制、“一崗雙責”制度,把應(yīng)急管理工作情況納入地方政府食品藥品安全工作績效考核評議重要內(nèi)容;建立責任追究制度,將行政問責制引入突發(fā)事件應(yīng)急管理,對在應(yīng)急管理中因失誤、瀆職、玩忽職守等行為造成嚴重后果的,依法依紀追究相關(guān)人員責任。二是建立落實應(yīng)急預案,出臺了新的食品安全事故應(yīng)急預案,為指導和規(guī)范食品突發(fā)事件的處置工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是完善應(yīng)急管理制度,制定應(yīng)急處置工作程序,建立應(yīng)急處置工作臺賬,并加強應(yīng)急管理和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。四是加強節(jié)假日應(yīng)急值守,實行應(yīng)急工作日報制,重大情況及時報告,并積極做好食品藥品安全應(yīng)急月報的統(tǒng)計工作。

  加強隊伍建設(shè)  首先是成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組,組建應(yīng)急專家隊伍。其次是構(gòu)建“三專一網(wǎng)”,即成立應(yīng)急處置專門機構(gòu);安排應(yīng)急管理專職人員;聘請食品藥品安全信息專員;建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)——充分利用社區(qū)網(wǎng)格化管理方法,試點構(gòu)建“縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局行政執(zhí)法人員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員+社區(qū)網(wǎng)格員”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)食品藥品應(yīng)急管理、應(yīng)急上報等工作的網(wǎng)格化、精細化、社會化,做到定格、定人、定責。

  強化應(yīng)急演練  不久前,由國家食品藥品監(jiān)管總局指導,湖南省局、永州市政府聯(lián)合主辦,永州市局等承辦的“2016年湖南?。ㄓ乐荩﹪沂痉缎寓蠹壥称钒踩鹿蕬?yīng)急演練”如期舉行。此次應(yīng)急演練貼近實戰(zhàn),檢驗了永州市食品安全應(yīng)急水平,提升了應(yīng)急處置能力,起到了很好的示范作用,獲得了國家總局、湖南省人民政府和湖南省局及社會各界的高度評價。

  整合社會資源  近年來,永州市局加強部門合作, 形成應(yīng)急管理合力,著力提升應(yīng)急現(xiàn)代化管理水平。特別是將應(yīng)急資金納入了地方財政預算,使應(yīng)急管理經(jīng)費得到保障。

  拓展宣教范圍  一是開展食品藥品安全預警,通過市局政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號等向社會公開全市食品藥品監(jiān)督抽檢結(jié)果,以確保公眾知情權(quán)。二是強化食品藥品信息公開,促進信息公開工作逐步規(guī)范化、科學化、制度化。

  當前,永州市的食品藥品安全形勢雖然總體平穩(wěn),但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:機構(gòu)改革后監(jiān)管系統(tǒng)專業(yè)能力降低,基層食品和藥品安全應(yīng)急預案亟待更新;應(yīng)急經(jīng)費、裝備配備不足,“數(shù)字食藥監(jiān)”信息平臺建設(shè)項目未列入財政預算予以保障;隊伍培訓尚不到位,工作能力有待提升等。

  對加強應(yīng)急管理工作的思考

  結(jié)合當前國家總局對食品藥品安全應(yīng)急管理工作的要求,加強應(yīng)急管理工作應(yīng)從以下幾方面著力。

  完善頂層設(shè)計  應(yīng)用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法,做好食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)的“頂層設(shè)計”,從全局的角度,對食品藥品安全應(yīng)急管理各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃,科學定位食品藥品安全應(yīng)急管理的職能,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的新機制。

  加強能力建設(shè)  加強相關(guān)實驗室能力建設(shè),如購置設(shè)施設(shè)備,培養(yǎng)、補充專業(yè)人員,完善相關(guān)管理制度;加強食品安全風險評估能力建設(shè),建立科學有效的監(jiān)測評估方法;加強培訓演練,完善應(yīng)急預案和處置工作流程;按照平戰(zhàn)結(jié)合、專群結(jié)合的原則,依托食品藥品監(jiān)管執(zhí)法部門,建設(shè)裝備精良、訓練有素、反應(yīng)迅速、處置高效的食品藥品安全綜合應(yīng)急隊伍;依托食品藥品檢驗檢測機構(gòu)、不良反應(yīng)監(jiān)測評價機構(gòu)和疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu),建立食品藥品安全應(yīng)急檢驗檢測隊伍和應(yīng)急專家隊伍。

  此外,還要完善物資儲備制度,采取協(xié)議、實物儲備等多種方式進行儲備,來滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全事件處置的需要。

  普及應(yīng)急常識  加大對食品藥品安全常識和各類食品藥品安全突發(fā)事件的特點、危害及有效應(yīng)對方法,以及基本應(yīng)急避險、防范措施和自救互救常識的科普宣傳力度,增強公眾安全意識,最大限度地減少事件造成的危害。(湖南省永州市食品藥品監(jiān)督管理局 俞建林 周騰龍 王利雄)

(責任編輯:)

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