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          《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）于12月1日正式實施。前期的宣傳貫徹工作為《辦法》的實施奠定了堅實基礎(chǔ)，形成了政府重視、企業(yè)認(rèn)可、社會支持的良好氛圍。實施《辦法》，必須堅持以問題為導(dǎo)向，在治理前端、規(guī)范末端、完善細節(jié)上狠下功夫。

        充分發(fā)揮企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，是實施《辦法》的主旨要義。治理前端，就是“治未病”，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合；就是未雨綢繆，警鐘長鳴，防患于未然；就是打好主動仗，掌握主動權(quán)；就是通過分級評價，使生產(chǎn)經(jīng)營者全面掌握食品行業(yè)中存在的風(fēng)險點，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營主體的風(fēng)險意識、安全意識和責(zé)任意識，有針對性地加強整改和控制，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險防控和安全保障能力。

        末端是指縣級食品藥品監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)。末端的食品安全執(zhí)法規(guī)范化程度，決定著食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理的力度和效果。規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會形成，給百姓帶來的安全感和獲得感就會越強烈。建立完善風(fēng)險分級管理制度的過程，也是食品安全執(zhí)法規(guī)范化的過程。通過監(jiān)管部門量化細化各項指標(biāo)，深入分析、排查可能存在的風(fēng)險隱患，并使監(jiān)管視角和工作重心向一些存在較大風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，可以督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更加嚴(yán)厲的措施，改善內(nèi)部管理和過程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對一些風(fēng)險程度較低的企業(yè)，可以適當(dāng)減少監(jiān)管資源的分配，最終達到合理分配資源，提高監(jiān)管資源利用效率的目的，收到事半功倍的效果。

        細節(jié)是風(fēng)險分級管理的核心，是《辦法》實施的生命。古人講“天下大事必作于細；天下難事必成于易”。在《辦法》實施中，小事也要當(dāng)成大事來干，小節(jié)也要當(dāng)作大節(jié)來抓，絕不能因小失大，要切實在細節(jié)小事上下功夫。風(fēng)險分級，不僅要考慮食品原料、食品配方、生產(chǎn)工藝、過程控制、儲存條件、檢驗?zāi)芰?、管理水平等直接影響食品質(zhì)量安全的因素，也要考慮企業(yè)規(guī)模、銷售范圍、產(chǎn)品銷量、消費群體、以往發(fā)生問題原因及社會關(guān)注度等諸多因素，并將這些風(fēng)險因素按屬性分為靜態(tài)風(fēng)險因素和動態(tài)風(fēng)險因素，以權(quán)衡、評定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險等級，努力增強監(jiān)管的靶向性、科學(xué)性和有效性。

        《辦法》是國家總局出臺的新修訂《食品安全法》配套法規(guī)之一，實施《辦法》建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級制度，要注重與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、信用管理制度以及日常監(jiān)督檢查制度等進行有效銜接，充分發(fā)揮國家法規(guī)和地方法規(guī)的疊加效應(yīng)，全面提升食品安全治理能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。（本報評論員）
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